阿尔山市2009年至2011年道路改造规划.doc

阿尔山市20092011年国营林场道路建设规划一、 综合说明项目涉及阿尔山市杜拉尔国营林场。建设公路总里程 105公里。其中：国营林场出口路（联接距场址最近的国道、省道）100公里，林场内连路（营林作业区）5公里。项目总投资15750万元，其中国家投资14000万元，市级地方政府和林场投工投劳1750万元。项目分三年实施：第一年（2009年），包括杜拉尔林场，建设出口路40公里，内联路5公里；第二年（2010年），包括杜拉尔林场，出口路30公里；第三年（2011年），包括杜拉尔林场，出口路30公里。二、基本情况阿尔山市杜拉尔国营林场建场初期，国民经济脆弱，对国营林场的建设投入严重不足，基础设施建设滞后，特别是交通基础设施建设基本属于空白。国营林场地处偏远，出行完全依靠凹凸不平的自然路。春季低洼地段“翻浆”，人与车辆难以通行；雨季洪水阻隔，人们出行会完全中断，少则数日，多则二十几天甚至一个多月，严重影响正常的生产和生活。因交通不便，严重影响和制约了国营林场的经济社会发展。杜拉尔国营林场经济之所以发展缓慢，交通“瓶颈”的制肘，是其中主要原因之一。三、规划的指导思想和原则1、指导思想以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以关注民生，解决好国营林场出行难，建设国有林场出口路和内联路为出发点，统筹兼顾，注重当前，放眼长远。力求规划全面，科学、规范、合理。为改善国有林场职工生产生活条件，促进经济社会发展提供可靠保证。2、规划原则合理规划，统筹安排，合理布局，分步实施。遵循客观规律，尊重科学，优先考虑保护生态环境，从实际需要出发，强化管理，讲求实效。在国家的扶持下，广筹资金。动员全社会的力量共同参与，建立多渠道的投入机制，确保工程建设的质量和效益。四、建设目标20092011年，利用3年时间，基本完成杜拉尔国营林场的道路建设。内部联接路达到场与营林作业区相联；外部连接路达到与距离相近的国道、省道相通，全面解决林场职工生产生活出行难的问题。五、道路建设工程方案1、建设范围阿尔山市1处国有林场，即：杜拉尔林场。2、建设规模（1）出口路为三级油路（中行车速40公里/小时）100公里。（2）内联路为三级油路（中行车速30公里/小时）5公里。3、主要测算标准（1）根据通行车流量、通行车辆载重以及人口密度确定拟建设的公路类别、等级、标准。（2）在保护生态环境的前提下，选择地理条件最佳，距离就近的筑路方案。（3）筑路砂石料采掘，选择符合筑路标准要求的砂石矿进料。4、需求测算根据生产生活需要和通行频率确定拟建线路。5、建设布局根据需求测算，建设布局及实施计划见下表项目建设单位名称三级油路（中行车速40公里/小时规模（km）建设时间总计1052009-2011杜拉尔林场1052009-20116、建设用地根据国家有关规定，国有林场道路建设属于国家基础设施建设范畴，用地按划拨掌握，无偿使用。7、建设期项目建设期为三年，即：20092011年。8、建设进度安排根据建设期计划和项目要求的缓急程度，以及周边地区的经济社会发展状况，具体安排见下表：建设进度安排表 单位：公里项目建设单位名称前期工作项目执行期2008年2009年2010年2011年11月12月1、编制规划1052、规划报批1053杜拉尔林场453030六、投资测算与资金筹措1、测算说明根据2008年当地交通部门公路建设单位投资额度为参考值。2、测算依据参考2008年当地公路建设单位投资，考虑项目建设单位地理位置，材料运输运距所形成的吨公里运费差价，砂石土方当地价格、机械工时价格、人员工资水平等因素，综合预算公路单位投资额。3、投资测算根据以上测算依据，本栏目单位投资指标见下表：单位：公里、万元栏目数量单价投资备注1、三级油路（中行车速30公里/小时100含建设涵、桥费用2、三级油路（中行车速40公里/小时）10515015750含建设涵、桥费用3、四级油路80含建设涵、桥费用4、资金筹措及计划（1）总投资阿尔山市国营林场道路建设工程总投资15750万元。（2）资金筹措国家投资14000万元。除国家扶持外，市级地方政府利用交通口以人工代赈资金予以支持。地方政府和群众投工投劳1750万元。资金使用计划项目建设期为3年：第一年（2009年），投资6750万元，其中国家投资 6000万元，地方政府和职工群众投工投劳750万元；第二年（2010年），投资4500万元，其中国家投资 4000万元，地方政府和职工群众投工投劳500万元；第三年（2011年），投资4500万元，其中国家投资 4000万元，地方政府和职工群众投工投劳500万元。资金筹措及计划表建设期项 目资金筹措及投资计划计第一年 （2009年）第二年 （2010年）第三年（2011年）总投资157506750450045001、国家扶持140006000400040002、地方政府及群众投工投劳1750750500500七、保障措施及建设1、保障措施国营林场道路改造工程，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会的重要举措，对于改善国营林场居民的居住条件，提高生活质量，维护社会稳定，保护生态环境具有十分重要的意义。为确保规划如期实现，积极稳妥推进国营林场道路改造工程，必须建立切实可行的保障措施。（1）为建立统一、高效、科学、规范的工程管理机制和运行机制，确保工程顺利实施，建立由市长任组长、分管林业工作副市长和市林业局局长为副组长，林场一把手为成员的项目领导小组，下设办公室，具体负责工程组织、实施和管理工作，使工程建设得到强有力的组织保障。（2）加强宣传，提高认识。认真宣传国营林场道路建设工程，是党中央、国务院对广大林业职工及家属的极大关怀，体现党的十七大提出的重视民生，构建和谐社会和扩大内需，抵御全球经济危机的冲击，推动我国国民经济平稳较快发展的伟大意义。依靠广大林业职工群众，动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，确保工程健康有序进展。（3）强化项目资金管理，加强项目资金监管力度。实行专户专帐，专款专用，任何环节和个人不准截留挪用。建立项目资金跟踪审计制度，确保工程资金按规定用途足额使用，提高资金使用效益。（4）加强工程管理。建立项目责任人制度，提高工程管理水平。择优选择有资质的单位作好工程施工设计。工程施工实行公开招投标制、监理制。严格组织检查验收，确保工程进度和质量。2、建议杜拉尔国有林场道路建设工程，市委、市政府极为重视，并决定予以政策和资金扶持，组织领导保障可靠。林业系统各级领导和广大干部职工对项目建设积极热情，项目建设条件成熟，建议国家批准立项，扶持建设。目 录一、综合说明1页二、基本情况1页三、规划的指导思想、原则和目标2页1、指导思想 2页2、规划原则 2页四、建设目标2页五、道路建设工程方案2页1、建设范围 2页2、建设规模 3页3、主要测算标准 3页4、需求测算 3页5、建设布