1121 东丰县十二五规划(定稿).doc

东丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2010年12月29日东丰县第十六届人民代表大会第五次会议通过）第十二个五年规划期间，是我县全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和实施好“十二五”规划，对于实现东丰县科学发展、创新发展、和谐发展、富民强县意义重大。按照上级关于编制“十二五”规划纲要指导意见，结合本县实际，制定东丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称“十二五”规划），以此作为指导全县“十二五”期间经济社会加快发展的指导纲领。一、巩固“十一五”发展成果，开创“十二五”科学发展新局面（一）“十一五”规划执行情况“十一五”期间，是东丰县发展极不平凡的五年，是经济总量和总体实力不断增强的五年，是经济结构和运行质量明显提升的五年，是环境建设和发展基础更加巩固的五年，是民生事业全面改善和谐发展的五年。五年来，县委、县政府带领全县人民，抢抓振兴东北战略机遇，实施工业强县战略，奋力拼搏，积极进取，提前实现“十一五”规划目标，为“十二五”开创科学发展新局面打下良好基础。1、县域经济快速发展。围绕增税源实施项目攻坚，着力扩大经济总量，提高增长质量，实现经济快速发展。地区生产总值增长1.8倍，年均增长22.3%；全口径财政收入增长2.3倍，年均增长25%；地方级财政收入增长2.4倍，年均增长27.6%；财政支出增长2倍，年均增长24.6% ；固定资产投资累计总额比“十五”期间累计总额增长6.4倍，年均增长48.8%；城镇居民人均可支配收入增长1.6倍，年均增长21.1%；农民人均纯收入增长1倍，年均增长8.5%。2、产业结构得到优化。三次产业比重由2005年的37：31：32，调整到2010年的22:53:25。强化工业经济。突出以“一区两园一带”（县工业集中区、铸造产业园、梅花鹿产业园、东丰镇至三合乡产业带）为平台，推进重大项目建设。鑫达铸造、东丰药业、中粮华润生化包装、华粮生化、鹏翔牧业、铁合金、天泽化工、天雅地毯等一大批骨干企业快速成长。梅花鹿、冶金铸造、农产品加工、机械加工、化工等优势产业加快发展；巩固农业地位。继续推进粮食基地县建设和梅花鹿、黄牛、生猪、家禽等畜牧业小区建设。2010年，粮食产量实现15.09亿斤，为2005年的1.1倍。梅花鹿、黄牛、生猪发展，分别发展到18万只、65 万头、 90万头，分别为2005年的2.3倍、1.3倍、1.6倍；推进服务业。重点实施扎兰芬围民俗文化园暨影视基地建设，积极发展农民画产业，省建设集团总部迁入县城并启动物流园区前期工作。3、城乡面貌焕然一新。以东丰镇、横道河镇列入吉林省“百镇建设工程”为契机，大力推进城镇体系建设，带动村镇快速发展，城乡面貌显著改善。2010年城镇化率预计为36.5 %，比 2005年增加 11个百分点。县城建设成效显著，2008年启动东丰县城“扩容”，形成中心城区、西城区、工业集中区“一中两翼”城区布局，城区面积扩大到10.8平方公里；建设西城区，建设东风路、北环路两座跨河大桥；改造中心城区，推进棚户区、滨河广场、街巷路、污水处理厂、供水管网、廉租房、县医院等工程建设；工业集中区完成了“两纵两横”路网油面铺装；加大绿化、美化、亮化、净化力度，滨河休闲广场绿化、主街路灯桥安装和星月广场、腾飞广场、青龙立交桥绿化、南照山环路建设等基本完工。小城镇及新农村建设步伐加快。以“百镇推进、千村示范、万村提升”工程为契机，加强小城镇建设。重点建设道路、自来水、供热、垃圾处理等工程，提高了小城镇吸纳项目能力。五年累计完成122个重点新农村建设。加强改水改厕、环卫设施等公共基础设施建设，推进绿化美化，村容村貌发生明显变化。4、改革开放取得突破。全面完成国有企业改革，民营经济成为全县经济主体，经济活力增强。推进行政事业改革，政府职能得到加强。推进乡镇及农村综合改革及林权制度改革，乡镇及农村活力增加。对外开放取得重大进展。鑫达钢铁集团落户我县，建设冶金基地；吉林省建设集团迁入我县，实现总部基地的突破，改革开放取得明显成果。5、社会事业得到加强。五年累计争取省、市科技项目28项、申请专利 7项，进入全国县（市）科技进步县行列；初步形成学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育体系，教育教学质量全面提高，东丰二中、三中进入省属重点高中行列；县医院加入吉大一院集团，平均每千人口拥有病床2.47张、医生数为1.8人，基本实现人人享有初级卫生保健规划目标；全县低生育水平持续稳定，年均人口自然增长率控制在4.5，统筹解决人口问题的格局基本形成；文化体育事业健康发展。东丰农民画被批准为省级“非物质文化遗产”，启动农民画馆建设。增加城乡体育设施，全民健身活动丰富多彩；新建社会福利中心、敬老院2.1万平方米，增加床位1100个。6、民生福祉得到改善。“十一五”期末，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入分别达到13600元、6245元，城乡居民生活水平明显改善。社会保障体系基本实现城镇全覆盖，启动农民养老体系建设，新农合率达到85%。城乡最低保障水平累计提高21%。社会救助工作加强。累计完成棚户区改造53万平方米，农村泥草房改造5725户，城乡居民人均住房面积分别达到27平方米、26.5 平方米。（二）“十二五”发展机遇我国仍然处于加快发展的战略机遇期。工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化进程加快，进入后金融较快发展阶段。国际上和平发展仍然是主流，科技创新及新技术成果不断显现，我国对外环境有利。政策支持机遇。国家进一步支持东北振兴带来加快全县振兴发展机遇；辽源市城乡一体化经济转型和城市转型机遇；国家规划“十二五”期间城乡居民收入增长速度与GDP增长速度同步带来提高民生福祉机遇；省政府提出打造鹿产业为发挥“皇家鹿苑”优势、做大做强梅花鹿产业提供机遇；省政府支持县城经济及统筹推进城镇化为全县经济又好又快发展提供机遇；省政府提出农业“五百工程”为发展城郊型农业、畜牧业提供机遇；省政府支持文化创意等产业发展为做强东丰农民画提供机遇。交通区位变化机遇。吉林至沈阳、长春至通化、集安至锡林浩特三条高速公路交汇于我县带来的融入长春、沈阳、吉林市经济圈承接产业转移与科技合作机遇，带来物流产业大发展机遇。旅游市场机遇。我国进入全面建设小康社会,人口流动、南北交流、互补性很强，提供了广阔的市场。我县是森林覆盖率32.9%的“全国林业百强县”、“百万亩人工林县”、梅花鹿之乡、农民画之乡，为做大做强旅游休闲产业提供机遇。（三）“十二五”挑战与制约1、面临外部挑战。后金融危机时代，世界投资与贸易保护主义倾向进一步抬头，国内外争夺稀缺资源更为激烈，对我县引进外资及扩大出口形成挑战；各市区竞相争取国家支持东北振兴等政策、省统筹推进城镇化等政策及外部资源带来的挑战；我县梅花鹿、物流等重点产业发展，面临竞争挑战等。2、主要制约因素。经济总量小，投资效益不高，工业化水平及经济质量较低。税源型的大项目少，企业对经济发展支撑能力不强，城乡基础设施薄弱，社会保障体系有待于进一步完善，生态环境需要进一步改善，人民的文明程度有待提高。这些都是我县加快发展必须突破的制约环节。“十二五”期间，我县既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。只要我们把握发展机遇，主动应对挑战，一定能够促进经济加快发展，社会更加和谐，为全面建成小康社会打下坚实的基础。（四）“十二五”发展思路、基本原则和发展目标1、发展思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想，科学发展，加快转型，富民强县”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出“两业做强、两城同建、三化并举”战略重点，围绕税源抓项目，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化；坚持以人为本，全面发展社会事业，扎实推进惠民、富民、安民工程建设，推动经济社会全面协调持续快速发展，努力让城乡居民生活更加美好，为全面建设小康社会奠定更加坚实基础。发展定位。立足当前发展基础，到“十二五”期末，把东丰县打造成为吉林省新型工业县、中南部生态城、中南部物流中心、东北铸造基地、中国农民画名城、特色文化旅游城、亚洲最大梅花鹿产业基地。2、基本原则。坚持特色发展。最大程度地开发具有东丰特色的梅花鹿资源、矿产品资源、优质粮食资源、生态旅游资源、鹿乡文化资源，最大限度地发挥环境优势、基础优势、传统产业优势，靠特色打造品牌，促进结构优化升级，靠优势争取主动，提高产业核心竞争力。实现差异发展、率先突破、弯道超越。坚持可持续发展。更加注重生态环境保护，更加注重经济发展与人口、资源、环境相协调，大力发展低碳、循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。坚持城乡协调发展。打破城乡二元经济社会格局，逐步缩小城乡差别、收入分配差距，推进城乡一体化发展。实现优势互补、良性互动、协调发展。坚持“三动”并举促进“三化”统筹。全面实施、协同推进项目带动、投资拉动和创新驱动战略。靠扩大“三动”效应推动工业化、城镇化和农业现代化进程。突出工业的主导地位，用工业化推动城镇化，以城镇化带动农业现代化，实现“三化”统筹推进、一二三产业协调发展。坚持“三个转型”同步推进。以工作转型为先导，为经济转型、城市转型提供措施保障。以经济转型推动城市转型，以城市转型支撑经济转型，“三个转型”相互依存，相互促进，同步推进。坚持以改革为动力。以市场化改革为取向，树立开放性竞争意识，进一步完善有利于科学发展的体制机制，增强发展活力和动力。坚持保障和改善民生。以人为本，民生为上，深入推进富民工程和民生工程，积极扩大就业，完善社会保障体系，促进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。让发展惠及民生，用民生检验发展成果。3、发展目标。在全社会固定资产投资继续保持强势增长的前提下，经济总量要保持年均增长16%以上的较快发展速度，财政收入发展速度要高于GDP增速，保持年均增长20%以上，占GDP的比重明显提高，发展质量明显提升。到2015年，全口径财政收入要达到10亿元，地方级财政收入要达到7.2亿元，城镇居民人均可支配收入要达到28000元，农民人均纯收入要达到13000元，固定资产投资五年累计完成670亿元。城市建设水平明显提高，城乡一体化进程加快推进；基础设施和生态环境承载能力增强；基本公共资源均等化加快推进，人民物质文化生活明显改善；社会更加和谐稳定，全面建成小康社会的基础更加牢固。专栏1.“十二五”国民经济和社会发展主要指标规划表指标主要指标单位2010年预计2015年规划年均增长（%）属性总量指标地区生产总值亿元91.519216预期性全口径财政收入亿元3.71020预期性地方级财政收入亿元2.37.220预期性固定资产投资5年累计亿元33567015预期性社会消费品零售总额亿元23.56723.3预期性结构指标三次产业比重%22:53:2515:55:30预期性民营经济占GDP比重%6280预期性城镇化率%36.541.3预期性资源环境基本农田保护率%100100约束性森林覆盖率%32.934约束性单位GDP能源消耗降低T标煤/万1.21.0约束性二氧化硫排放总量吨/年45004000-2.2约束性氮氧化物排放总量吨/年20001900-1约束性化学需氧量排放总量吨/年24472300-1.2约束性氨氮排放总量吨/年360340-1约束性城市生活污水处理率%90100预期性生活垃圾无害化处理率%7090预期性工业固体废弃物综合利用率%7090预期性机动车尾气排放达标率%8095预期性对外开放实际利用外资万美元2100422315.0预期性外贸进出口总额万美元3188670016.0预期性出口额万美元1550325616.0预期性社会发展总人口万人4143.6约束性人口自然增长率4.53.9约束性城镇居民人均可支配收入元136002800015.5预期性农民人均纯收入元62451300015.8预期性人均受教育程度年811预期性初中阶段毛入学率%9999.5预期性高中阶段毛入学率%5493预期性累计城镇新增就业人数万个0.81.1约束性城镇参加基本养老保险人数万人2.46.0约束性城镇居民基本医疗保险覆盖率%75100.0预期性新型农村社会养老保险覆盖率%70100.0预期性城镇居民人均住房面积平方米2733约束性农民人均住房面积平方米26.532约束性二、坚持以经济建设为中心，着力提高经济发展整体实力坚持发展是硬道理的要求，继续加大固定资产投资力度。通过扩大投资加强项目建设，加快发展提高全县经济实力。强化以工业主导加快推进经济发展方式转变，提高经济增长质量。走新型工业化道路，以新型工业为主导，以现代服务业为支撑，带动现代农业，从而促进第一、第二、第三产业协调发展，建设具有竞争力的产业体系。着力发展梅花鹿、冶金建材、绿色农产品加工三大产业集群，积极发展医药保健、清洁化工、汽车零部件产业，大力发展新能源、物流、旅游文化等新兴战略产业，形成三次产业链接、产业园区聚集格局，实现经济发展倍增与经济质量明显提高目标。实施八大产业发展计划：梅花鹿产业振兴计划，冶金建材产业提升计划，农产品加工产业延伸计划，新能源培育计划，物流产业拓展计划，旅游文化产业发展计划，商贸服务业振兴计划，现代农业基地推进计划。（一）实施项目带动，靠工业化提升县域经济发展走新型工业化道路，实施梅花鹿产业振兴计划，冶金建材产业提升计划，农产品加工产业、医药保健品业、包装产业拓展计划，清洁化工、汽车产业、清洁能源产业培育计划；打造亚洲最大梅花鹿产业基地，东北铸造基地，绿色农产品加工基地；延伸六大产业链及集群，建设六大产业园区。规划到2015年，实现工业增加值95亿元。1、梅花鹿特色产业链及产业园区实施梅花鹿产业振兴计划。抢抓省政府支持打造500亿元产出规模鹿产业的机遇，以省委、省政府加快发展特色资源产业为契机，按照建设亚洲最大、品质最优的产业基地为目标，制定长远发展规划，举全力做强梅花鹿产业，按照产业链、产业聚集模式。依托东丰县丰厚的梅花鹿产业基础及文化底蕴，引进、支持龙头企业做大做强，以科技创新为动力，着力打造梅花鹿种源与养殖基地、深度加工、文化旅游等产业整体链，打造“东丰梅花鹿”成为世界知名品牌，建设成为全国及亚洲规模最大和世界知名的梅花鹿产业基地、文化旅游产业基地。要靠可研开发抓项目。积极聘请省内外专家，抓紧制定长远发展规划和项目可研报告。立足现有的37个品种的鹿系列药品和保健品，积极做好项目谋划包装。以东丰药业、睿康生物为龙头，加快发展生物制药产业，开发鹿系列保健品，提高产品附加值，进一步加大梅花鹿产品和项目的开发力度，形成从初端食品到中间副产品，到高端药品和保健品完整产业链，打造全国知名鹿产品研发和深精加工基地。要靠招商引资抓市场。依托梅花鹿资源的特色优势，制定特殊优惠政策，把梅花鹿作为主打品牌向外推介，吸引域外资金，投资开发梅花鹿产业。要把市场营销放在产业谋划的首位，创新营销策略。立足国内市场，开发国际市场，建立营销网络，发展营销队伍，加快规划建设鹿产品营销一条街，打造全国最大的鹿产品集散地。要靠文化包装抓宣传。深度挖掘“皇家鹿苑”百年历史，借助扎兰芬围民俗文化园、建设梅花鹿主题公园、创作以梅花鹿为题材的文艺作品等多种形式，利用主流媒体，策划广告宣传，大力宣传梅花鹿特色文化，打造梅花鹿文化产业，靠文化传播包装产业，扩大产业影响力，提升产业软实力和市场竞争力，使东丰真正成为鹿文化的发源地。专栏2.梅花鹿特色产业2008-2013年：吉林睿康生物科技有限公司生产梅花鹿系列保健产品，年产鹿胎归白片等片剂2亿片、鹿茸软胶囊等胶囊剂2亿粒、虫草鹿血颗粒等颗粒剂1亿袋、鹿茸浓缩口服液等口服液1亿支、全鹿酒等酒剂1000万瓶。以及梅花鹿食品加工生产线，总投资47500万元。2010-2012年：吉林省东丰药业股份有限公司梅花鹿产品深加工，设计生产能力为年加工中药材50000吨，总投资30000万元。2011-2015年：东丰药业生物鹿药研发中心、梅花鹿种源基地、梅花鹿良种繁育基地、梅花鹿精准养殖地、现代鹿药饮片、饮液研发生产基地。建筑面积4500平方米，总投资30000万元。2011-2012年：新建梅花鹿产品交易场所、会议场所、服务场所、休息场所等，总投资5000万元。2011-2013年：吉林省东丰药业股份有限公司基础设施及鹿产品加工销售，总投资14000万元。2012-2014年：东丰县兴利牧业有限公司年屠宰梅花鹿能力5万只，年产冷鲜肉320吨，冷冻肉320吨，肉制品原料肉700吨，药品和保健产品原料200吨，鹿原皮5万张，鹿骨粉600吨。年加工梅花鹿肉700吨，年产香肠、火腿、罐头、肉干和系列熟食制品870吨。年屠宰加工1万头肉牛的厂房及附属设施，总投资30000万元。2012-2015年：吉林省东丰药业股份有限公司年产前列回春片等片剂2亿片、前列回春胶囊等胶囊剂2亿粒、鹿胎颗粒等颗粒剂1亿袋、参茸口服液等口服液1亿支、茸血洋参酒等酒剂1000万瓶、前列回春丸等丸剂1亿丸、鹿胎膏等煎膏剂500万盒，总投资49600万元。2、冶金铸造建材产业园区实施冶金铸造建材产业提升计划。建设东北铸造基地及2平方公里冶金产业园区。专栏3.冶金铸造建材产业铸造产业园：2011年：480m3高炉一座。配套480m3高炉炉顶煤气余压发电装置1套。 三座高炉矿槽及出铁厂除尘设施。 两座高炉炉顶余压发电装置。 炼钢及轧钢蒸汽余压发电装置。130m2步进式烧结机1台。8000m制氧一套。14m2竖炉一座。恢复现发电机组。实现白云铁路延伸至铸造厂工程的70%。炼钢厂各跨南延24米。完成新区工程设计、征地、平整工作。240m2白灰窑3座。原燃料皮带输送系统。钢渣处理系统投资。供电系统完成工程量的30%。供水系统完成工程量的30%。第一座1080m3高炉、炼钢、轧钢、海绵铁、焦化、白灰窑等完成总工程量的30%。2012年：铁路延伸至铸造厂。供电系统投产。供水系统投产。第一座1080m3高炉、炼钢、轧钢、海绵铁、焦化、白灰窑等完成投产。第二座1080m3高炉、炼钢、轧钢、海绵铁、焦化、白灰窑等完成总工程量的30%。2013年：第二座1080m3高炉、炼钢、轧钢、海绵铁、焦化、白灰窑等完成投产。第三座1080m3高炉，、炼钢、轧钢、海绵铁、焦化、白灰窑等完成总工程量的30%。2014年：焦化项目下游产品投产。第三座1080m3高炉，炼钢、轧钢、海绵铁、焦化、白灰窑等完成总工程量的70%。2015年：第三座1080高炉、炼钢、轧钢、海绵铁、焦化、白灰窑等在2014年完成总工程量70%的基础上整体全部完工。冶金建材：1.东丰县豪源纸业有限公司年可加工纸制品约20万吨； 2.东丰县洲海科技有限公司新建厂房，新上铝型材加工生产线；3.东丰县金承矿业有限公司年选10万吨铁锰矿；4.辽源锐达矿业有限责任公司铁矿石开发；5.金锋矿业有限公司超微细矿业粉体；6.沈阳华铭特种混凝土、梅河口市万家福集团预拌混凝土；7.江苏君耀耐磨耐火材料有限公司主要进行耐火材料定型、不定型产品的生产制造及施工项目等。以东北地区及东北亚市场为着力点，围绕沈阳机床、长春及吉林汽车产业等市场需求，开发截面铝型材三维成型关键技术，发展列车司机室铝型材三维成型产品；充分利用有色金属矿产资源，开发铬、锰、硅系列铁合金产品；综合利用煤矸石、粉煤灰、矿渣等为原料，开发新型墙体材料。到2015年，钢铁产量达到200万吨。3、农产品加工产业链及产业园区农产品加工产业延伸计划。充分发挥原料资源优势，着力发展农产品加工产业集群，在县工业集中区建设1平方公里园区，做强粮食深加工、做大畜禽深加工、做响品牌绿色生态食品、饲料加工业、矿泉水等产业，打造从种植养殖基地农畜特产品深加工农产品市场的整体产业链。专栏4.农产品加工业1.香港恒盛集团（控股）有限公司年屠宰肉牛20万头，其中：屠宰分割肉牛10万头，加工肉牛制品（罐头、干货等）10万吨；2.鹏翔牧业1亿只肉鸡屠宰加工；3. 工业集中区管委会新建年产50000吨玉米汁生产线；4. 东丰县天丰玉米粉业有限公司新上年产6万吨玉米淀粉生产线；5. 东丰县华粮生化有限公司新上玉米胚芽油生产线；6. 沈阳路桥建设有限公司新上乳制品加工生产线；7. 东丰县永春建筑机械有限公司新建厂房、新上果蔬气调保鲜设备，年保鲜果蔬3000吨；8. 吉林盛源食品有限责任公司购置国内外果仁加工设备、金属探测设备30余台套，年加工松籽、白瓜籽、山核桃4000吨；9. 东丰县金龙牧业有限公司年屠宰加工5万头生猪的厂房及附属设施项目等。4、医药保健产业链及其园区在县工业集中区建设1平方公里医药产业园区，支持重点医药企业发展，支持企业以中药提取、分离、纯化等关键生产技术研制开发中药现代制剂产品；积极发展化学原料药及制剂，鼓励企业研发具有自主知识产权的创新类药物；加快保健系列产品和国家专利品牌、生物制剂开发达产；发展医药包装行业，提高医药包装水平。专栏5.医药保健产业1.吉林华丰生物技术有限公司项目建设规模为年生产富硒山药饮品300万箱、生物有机肥系列16万吨。主要内容为建设科研大楼、试验基地、综合办公大楼、钢结构生产厂房及公用工程配套设施。建筑面积45000平方米；2. 吉林省意达生物技术有限公司生产温通宁足泡剂项目生产具有自主知识产权、三个国家专利的3个系列、12个生物制剂品种，厂区占地面积3万平方米，建筑面积1.8万平方米，主要生产温通宁足泡剂产品；3. 吉林东丰药业股份有限公司建设新药前列回春片基地；4. 吉林省东丰药业股份有限公司年加工生产中药材饮片2000吨，建设生产车间、成品和原料仓库及其它附属设施，建筑面积为8000平方米，购置设备等。5、清洁化工产业链及其园区按照原料路线多元化，产业发展延伸化，产品加工精深化，工艺设备清洁化的原则，围绕吉化集团的石化资源，引进支持化工企业加快发展，加快推进东丰1平方公里化工园区建设，发展清洁化工产业。专栏6.清洁化工产业1. 东丰县天泽化工有限公司年产二甲基六乙基苯安产品约10000吨；2. 农业局新建绿色环保水性涂料生产线；3. 东丰县科力特无机硅有限责任公司年产10000吨TZG无机硅溶液3条生产线等。6、汽车零部件产业及其园区围绕配套长春、吉林汽车产业，在县经济开发区和那丹伯镇，建立2平方公里汽车零部件产业园区，促进汽车零部件向集团化、规模化、模块化、集群化方向发展。发展机械加工产业，提高产品附加值。专栏7.汽车零部件机械项目1. 吉林省利源汽车附件有限公司年产30万辆汽车用高顶盖生产线；2. 吉林省诚毅车桥悬挂制造集团有限公司年产10000套汽车空气悬挂总成产品扩建厂房，建筑面积28000平方米，购置设备300台套；3. 长春林宾新建厂房、新上汽车配件加工生产线；4. 吉林省东丰县黎明汽车配件厂新上年产40万件汽车转向节及45万件法兰盘生产线等。7、包装产业及园区加大包装项目建设力度，在充分发挥现有包装企业优势的基础上，通过科技创新新上一批新型包装项目，形成包装产业。专栏8.包装产业项目1.江苏省兴达泡塑集团有限公司泡塑原料基地建设；2.中粮生化包装公司年新增4500吨塑料编织袋集装袋扩建；3.吉林省鑫阳生态陶瓷纤维保温材料有限公司主要生产陶瓷纤维棉、陶瓷纤维板、陶瓷纤维毯； 4. 经济局新上仿木装饰材料生产线项目等。8、新能源产业实施新能源培育计划。抢抓国家支持新能源产业发展机遇，吸引国内大型能源企业，积极发展生物质能源、太阳能、风电、热电联供等新能源产业。专栏9.新能源产业项目1.引进台商LED节能灯生产线及配套设施，生产节能照明灯泡和节能照明灯管系列产品；2. 吉林省诚毅车桥悬挂制造有限公司年产5000套燃煤下饲反烧机系列节能减排产品；3. 东丰县合利建筑机械有限公司新上节能电器生产线；4. 吉林艾佩克新能源开发有限公司100MW光伏发电项目,年发电能力2.86亿KWh；5. 吉林省东丰县风电场总面积235km2，总装机容量为19.8万KW。其中，沙河镇风电场面积约55km2，装机容量约9.9KW。横道河风电场面积约180km2，装机容量9.9KW；3.华西能源新上生活垃圾处理生产线，新建发电厂。年可焚烧生活垃圾5万吨，焚烧秸秆21万吨等。9、工业集中区按照“工业园区化”发展方向，大力加强工业集中区建设，提高集中区集聚生产要素功能，引导更多项目向工业集中区集聚。要进一步加大投入，通过招商引资、争取专项、社会投资，多元筹措建设资金，加快基础设施建设。要最大限度地发挥工业集中区土地资源优势，严格实行集约高效用地政策，优先保障高新技术产业、现代服务业、新兴产业和高端制造业等方面的重大项目用地需求。优先安排占地少、耗能小、产出高的项目。要紧紧抓住省里对县级重点工业集中区土地倾斜政策，抓紧制定工业集中区土地征用计划、土地综合利用规划和建设规划，实施“东扩战略”，进一步扩大工业集中区规模，增强项目承载能力、拉动能力和工业孵化器功能。专栏10.工业集中区2011年：1、完成一号路、甲三路、一号街、二号街四条道路两侧路灯的招投标、灯具和灯杆的采购和订购工作，完成集中区亮化工程。2、完成梅花鹿产业化特色园区的规划选址、总体规划和控制性详细规划，设立梅花鹿养殖繁育基地、梅花鹿产品研发中心、梅花鹿产品交易市场、梅花鹿屠宰厂、梅花鹿皮革加工厂、梅花鹿药品基地、梅花鹿保健品基地等基本内容；完成梅花鹿产品交易市场的设计、征地、招投标及厂房基础施工；利用各种招商方式实施园区的整体招商，加快园区建设进程。3、实施梅花鹿产业化特色园区基础设施建设项目，完成局部征地和路网建设及配套工程，为园区整体和部分招商提供 “五通一平”的基础条件。4、启动集中区中小企业孵化基地建设工程，力争完成前期工作，并付诸实施。2012年：1、完成省级开发区的申报工作。2、完成梅花鹿产品交易市场的建设任务并投入使用。3、征用梅花鹿产业化特色园区的部分用地，同时利用以商招商、以地置换、网上招商等招商方式实施梅花鹿产业化特色园区的整体或分步招商，力争梅花鹿药品、保健品等项目启动。4、完成梅花鹿产业化特色园区局部路网建设及配套工程，达到 “五通一平”标准。5、完成集中区中小企业孵化基地建设工程的厂房框架施工。6、继续完善招商引资优惠政策，加大对外宣传、推介和项目服务扶持力度，推进“传统招商”向“专业招商”等现代招商方式转变。2013年：1、完成省级工业集中区向省级开发区的过渡，力争跨入省级开发区的行列。2、完成集中区内梅花鹿产业化特色园区、农产品加工产业园、包装产业园、建材产业园、医药保健产业园、生态旅游园和物流产业等园区的申报和审批工作，加快“区中园”发展，形成园区产业聚集优势，提供集中区整体产业优势。3、继续实施梅花鹿产业化特色园区的整体或分步招商，力争梅花鹿养殖、研发及深加工等项目启动。4、加大“请进来”力度，力争召开“梅花鹿技术研讨会”和“梅花鹿产品交易会”，提高东丰梅花鹿对外知名度。5、实施起步区道路、配套设施及供热工程建设。6、完成集中区中小企业孵化基地建设工程并投入使用。2014年：1、继续实施梅花鹿产业化特色园区的项目启动工作。2、继续实施起步区道路、配套设施及供热工程建设。3、继续完善招商引资优惠政策，加快由“粗放型招商”向“集约型招商”转变，实施产业整合，加快农产品加工产业园、包装产业园、建材产业园、医药保健产业园、生态旅游园和物流产业等园区的产业聚集能力，构筑集中区产业发展格局。2015年：1、梅花鹿产业化特色园区的产业格局基本形成。2、完成起步区内道路、配套设施及供热工程等建设内容，实现起步区基础设施“五通一平”。3、优化产业结构和传统产业升级，提高三产业的建设进度，推进城市化建设进程。（二）实施产业化推动，靠农业现代化推进农村经济全面发展牢牢巩固农业基础地位，大力推进农业现代化。紧紧围绕新农村建设，进一步增强“兴农富民”意识，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，变资源优势为经济优势，以提升农业发展整体水平和市场竞争能力为核心，加快转变农业发展方式，大力发展绿色农业、生态农业和特色农业，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。加快推进农村各项工作全面发展。农业增加值达到28.8亿元。1、 畜牧业构建现代畜牧业产业体系，稳步提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品质量安全和公共卫生安全，着力打造畜产品品牌，努力提高畜产品质量安全水平和市场竞争能力，加强动物疫病防控能力。以发展精品畜牧业为目标，发展专业合作社，加快120个标准牧业产业园区及300个畜牧业小区建设。重点抓好梅花鹿饲养业，要靠抓养殖规模争当鹿头。立足现有基础，重点扶持东丰药业鹿场、江城鹿场、文福鹿场等养殖大户，不断扩大养殖规模。对中小鹿场和个体养殖户，通过设立鹿业发展基金，提供资金支持，不断发展壮大。切实把东丰建成全国最大的梅花鹿规模养殖基地。到2015年，扩建占地9万平方米，鹿舍15万平方米，种源存栏4万只的规模化鹿饲养基地10个。实行公司带动农户经营方式，在2010年18万只基础上，2011年发展到19万只，2012年发展到20万只，2013年发展到21万只，2014年发展到22万只，2015年发展到24万只，其中种源繁育2.5万只，良种率80%。规划到2015年，牛、生猪、家禽，分别发展到80万头，122万头、 5500万只。牧业人均收入占农民人均纯收入的比重达到73%以上，牧业产值占农业总产值的比重达到75%以上，牧业规模饲养量占畜禽生产总量达到85%以上，牧业科技含量达到80%以上，力争全省县（市）级牧业综合实力排序进入前10名。2、种植业提高粮食综合生产能力。加强农业基础设施建设，加快农业机械化，发展节水农业，建设商品粮基地。积极做好生物防螟、测土配方施肥、水稻全程机械化作业等10项重大粮食增产增收技术推广工作。到2015年，稳定粮食生产面积140万亩，粮食总产量争取达到85万吨。同时，大力发展绿色生态农业，要按照“一村一品”、“一乡一业”的发展要求，全力扶持发展一批农民专业合作社、专业村屯和特色乡镇，建设绿色食品基地，继续抓好棚膜蔬菜发展，以东丰镇太和甜瓜产业园区为中心，全县每年棚膜蔬菜新发展700亩。3、林业着眼于生态县建设和发展生态型效益经济，坚持生态优先，产业优化，全民动手，全社会办林业的原则，走以生态建设为主的林业可持续发展的道路，构建比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。到2015年，人工造林850公顷，巩固退耕还林成果，封山育林面积达到9000公顷，中幼林抚育2000公顷，全民义务植树300万株，村屯绿化210个，森林覆盖率达到34%，活立木蓄积量608万立方米。 4、水利坚持“人水和谐”的可持续发展的治水思路，按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，推进水资源的合理开发和利用，进一步提升水利服务于社会经济发展的综合能力，以水资源的可持续利用保证社会经济的可持续发展。继续加强水利基础设施建设，主要完成防洪河堤建设、水环境水资源保护、水土保持生态建设、高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造和病险水库加固等方面的工作。规划治理水土流失面积875平方公里，治理程度达到100%，造林成活率达到85%以上，水土流失得到有效控制。完成莲河、梅河、大横道河和大沙河的综合治理。建设防洪堤60公里；完成小（1）型病险水库除险加固15座；完成维修加固小（2）型水库33座。5、农机立足大农业，发展大农机，着力拓展农业机械化领域，保持农机装备总量稳固增长、结构进一步优化，从而提高农业机械设备水平，提升重点作物、关键环节机械化作业水平能力。进一步增强农业机械化的科技水平、作业水平、安全水平和社会化服务水平，使农机对农业和国民经济持续发展的支撑服务能力进一步加强。到2015年，全县农机总动力达到460566千瓦，农用拖拉机总量达到24000台，新增和更新换代大、中、小型拖拉机及其配套农具64000台（套），水稻、玉米联合收割机达到700台。耕种收综合机械化水平达到85%，机械耕作、机械播种水平达98%，旱田机械深松作业面积达到可深松作业面积的95%以上，有条件的村镇率先实现农业机械化。6、劳务经济强化农村劳动力输出，进一步规范劳务输出管理。加强对农民工教育培训，建立健全县、镇、村、社劳动力就业服务网络。规划到2015年，累计劳动力转移人数达5万人，劳务收入达到12亿元。专栏11.现代农业重点项目梅花鹿养殖：1. 东丰县畜牧业管理局采用“龙头企业+基地”的发展模式，在全县范围内建设养殖基地。2020年达到44万只；2.东丰县畜牧业管理局依托东丰药业鹿场、江城淋漉公司鹿场等10个鹿场（东丰药业鹿场、琳漉公司鹿场、文福鹿场、大阳鹿场、那丹伯鹿场、小四平鹿场、和平鹿场、南苑鹿场、向阳鹿场、团结鹿场）， 2020年达到存栏种鹿5万只，为全县提供种源；3. 吉林省东丰药业股份有限公司新建鹿舍及配套设施等。畜牧业：1. 东丰县畜牧业管理局征地建牛舍、仓库、办公室及饲养员室、围墙、附属配套设施、购置仪器设备、购种牛；2.东丰县畜牧业管理局征地建猪舍、仓库、办公室及饲养员室、围墙、附属配套设施、购置仪器设备、购种猪；3.东丰县畜牧业管理局重点建设年养殖超过400万只的东丰镇、三合乡、南屯基、拉拉河、大阳、横道河、大兴、小四平等8个肉蛋鸡重点养殖乡镇，建设标准化规模养殖小区，建设优质肉（蛋）鸡基地，规模化养殖蛋肉鸡数量占养殖总量的95%以上；4.东丰县畜牧业管理局重点建设年养殖超过50万只的小四平、大阳、二龙山、东丰镇、杨木林、黄河、南屯基等7个鹅鸭重点养殖乡镇，建设标准化规模养殖小区，建设鹅鸭养殖基地，规模养鹅数量达到总养殖量的60%以上；5. 香港恒盛集团（控股）有限公司年屠宰肉牛20万头，其中：屠宰分割肉牛10万头，加工肉牛制品（罐头、干货等）10万头；6. 东丰县鹏翔牧业有限1亿只肉鸡屠宰加工。扩建库房、冷库等，建15个肉鸡养殖基地；7. 吉林康大兔业有限公司年可繁育种兔24万只、屠宰加工商品和药用兔1400万只、饲料7.2万吨；8.东丰县金龙牧业有限公司年屠宰加工5万头生猪的厂房及附属设施项目等。种植业：1.东丰县农业局增产千亿斤粮食工程建设标准良田16.8万亩；2. 旱作节水农业4万亩；3. 农业局创建20万亩绿色水稻基地；4. 农业局大豆良种繁育改扩建检测和加工车间,建大豆新品种繁育基地；5.东丰县金城谷物生态有机米基地建设已取得1万亩水田进行土壤改良，形成梅花鹿、生猪、大鹅等养殖生态链； 6.东丰镇政府太和田瓜合作社甜瓜基地建设标准化日光温室200栋，冷棚500栋。一期建设标准化日光温室80栋，冷棚100栋项目等。林业：1. 东丰县林业局森林病虫害防治面积8000公顷；2. 仁合林场绿化美化中心日光温室1万平方米苗圃花卉基地百公顷项目等。水利：1. 东丰县水利局东丰县水土保持治理工程治理水土流失面积475 Km2；2. 东丰县水利局小型灌区渠系改造工程规划新建渠系建筑物300座；3. 东丰县水利局高效节水灌溉工程维修加固小（2）型水库20座等；4. 东丰县水利局中小河流治理工程对莲河城区外堤防、大横道河护岸、梅河筑堤；5. 东丰县水利局安福、六道沟水库水源地保护工程；6. 东丰县水利局72座小型水库除险加固工程；7. 东丰县水利局农村饮水安全工程打深井249眼等； 8. 东丰县水利局抗旱应急水源工程14各乡镇新打机电井885眼等； 9. 东丰县水利局伊通河治理工程加固堤防9公里等；10. 东丰县水利局小型农田水利重点县工程项目等。农机：1.东丰县农机局保护性耕作实施30万亩；2. 东丰县农机局玉米机械收获实施50万亩；3. 东丰县农机局全程农业机械化示范区占地5000平方米，配套维修间、检测间等；4. 东丰县农机局机械深松实施50万亩；5. 东丰县农机局农机服务体系建设3个中心站；6. 东丰县农机局千亿斤粮食增产工程建中心服务站3个项目等。（三）跨越式发展现代服务业实施服务业跨越发展计划。以建设吉林省中南部物流中心和以梅花鹿、农民画、寒葱顶等特色的旅游文化产业为重点，发展生产型、生活型服务业。到2015年，实现服务业增加值57.6亿元。1、物流产业实施物流产业拓展计划。发挥城区三个高速公路出口的区位优势，以省高速公路管理局物流中心为号召力，吸引物流企业向此聚集，打造集货物集散、货物中转、配送、加工、信息服务为一体的吉辽两省链接的物流中心。依托农产品加工业、医药产业，在县工业集中区发展农产品及医药物流产业。引进国内外大型商业企业，在西城新区及老城区，建设大型商业综合体，发展连锁店等新型商业业态。依托横道河钢铁铸造基地，发展钢铁建材物流产业。发挥那丹伯镇区位优势的传统黄牛市场基础，建设农牧产品市场及物流中心。2、商贸流通业实施商贸流通业振兴计划。在县城西城区建设商业中心，发展综合超市、仓储商店、折扣店等建设现代商业体系及消费品、医药、农药等连锁超市等新型商业业态；引导电子商务、信贷消费；改造传统服务业，完善餐饮、娱乐、建材、家电等商业街。到2015年，建设商业中心1个，各类连锁机构25家，特色商业街道3条。农村服务业。结合“万村千乡”工程建设，继续抓好标准农家店和县乡商品配送中心建设。到2015年，农家店覆盖率达到100%，进而形成以县城为重点，乡镇为骨干，村为基础的农村消费品流通网络。到2015年，全社会商品零售额达到67亿元，安排就业1.1万人。3、现代服务业金融业。积极完善金融组织体系和市场体系。到2015年，新增地方金融机构4家，发展小额贷款公司等农村金融机构2家，发展担保公司2家，资本金达到60亿元；银行业本外币各项存款余额达到100亿元，各项贷款余额达70亿元。中介服务业。健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，发展信息、法律、咨询等现代中介服务业。到2015年，中介服务业从业人员达到1.2万人。4、房地产业适应中高收入居民住房需求及旅游休闲度假人群需求，在县城及旅游区，发展中高档房地产。到2015年，规划建设200万平方米房地产。专栏12.现代服务业重点项目现代物流项目： 1.商务局物流管理服务中心：建立辐射商贸流通领域的物流管理平台。2011年确定建设主体及选址工作；2012年开工建设；2013年正式投入使用。2.商务局物流仓储中心：建设周转仓库、储存库、冷库等。2011年确定建设主体及选址工作；2012年开工建设；2013年正式投入使用。3. 商务局流通加工区：对农副土特产、粮食、矿产、水果等进行包装加工和运输配送。2011年确定建设主体及选址工作；2012年开工建设；2013年正式投入使用。4. 商务局装卸运输公司：停车场、装卸设施和车辆购置。2011年确定建设主体及选址工作；2012年开工建设；2013年正式投入使用。通辽源源煤炭经销有限公司煤炭物流年可经营煤炭100万吨。那丹伯镇政府那丹伯镇现代物流中心建设规模为15万平方米，包括黄牛集散地、农产品及农副产品集散基地、轻工产品交易市场、地方特色产品及旅游商品交易市场、村村通连锁超市、畜产品生产加工基地、基础设施及配套设备等共计7个子项目。 东丰县交通运输局吉草高速东梅物流中心建设占地面积56758平方米，建筑面积18090平方米，年吞吐量可达245万吨的物流中心。文化产业项目：扎兰芬围民俗文化园区及影视基地工程、东丰农民画产业工程、“皇家鹿苑”博物馆新建工程、电影城项目等。商贸流通项目：新建西城区商业综合体、改造老城区商业中心；新建西城区大型超市、改造老城区超市； 长春欧亚（东丰）商都；东丰县商业局西城区大型现代商业综合体建设占地80000平方米，建筑面积100000平方米； 东丰县商业局万隆商贸中心综合大楼建筑40000平方米；新建梅花鹿产品加工销售一条龙、农贸市场、建材市场工业集中区管委会集中区综合大厦集会议、住宿、餐饮、洗浴、培训、技术培训于一体。房地产项目：开发西城区中高端房地产150万平方米。（四）全力推动科技发展坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，深入实施知识创新和技术创新工程，把科技进步和产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，努力提高科技发展水平，建立更加合理的科学创新体系、科技服务支撑体系和高效的运行机制，大幅度提高科技引导支撑能力。逐步树立科技商务意识，把有自主知识产权或专利、能形成产品并有竞争优势的成果进行重点实施，加快成果的转化进程，使专利、科研成果尽快转化为现实生产力，实现商业化运作，对具有开发潜质的科研成果进行催生孵化。不断壮大科技人才队伍，努力培养拔尖人才。一是培养建设拔尖人才队伍，把各学科领域的学科带头人、拔尖人才汇聚在一起，形成骨干人才队伍。二是建成一支规模较大的实用人才队伍，要具备丰富的实践经验，广泛传播现代科技文化技术。建设两个科技孵化基地、七项工程。两个孵化基地以工业集中区起步区和三合乡经济开发区为基础，把工业集中区起步区建成既是工业经济的孵化区，又是科技型企业和高新技术产业的孵化区；三合经济开发区聚集农业深加工企业，通过高科技的运用和引领作用的发挥，加快农村工业经济发展。七项工程即高新技术企业的培育认证工程、科技创新工程、科技示范园区基地建设工程、科学素养提升工程、立县经济的支撑发展壮大工程、民营科技企业的培育工程和科技人才培育工程。通过两个孵化基地和七项工程建设，使科技转化为经济发展的成果。到2015年，70%以上的中小企业和民营经济企业都要有稳定可靠的技术依托单位，着力培育3户以上高新技术企业，发展3-5户科技创新示范企业，筹建1-2所高新技术研发中心；农业科技总量发展要处于省内中上等水平