北京市西城区“十二五”时期教育事业发展规划.doc

北京市西城区“十二五”期间教育事业发展规划目 录序言第一章 迎接历史新挑战5一、十一五主要成绩51优先发展战略有效落实52教育教学质量稳步提高63人才强教工程深入实施64布局结构调整不断优化75各项教育改革稳步推进7二、教育发展面临的形势81教育改革发展提出新要求82区域发展站在历史新起点83西城教育发展面临新挑战9第二章 科学谋划新思路9一、指导思想和基本原则9指导思想9基本原则10二、发展目标11（一）总体目标11（二）具体目标11第三章 深化发展新举措13一、素质教育工程13不断提高德育实效13全面提升教学质量14促进学生全面发展15推进学校文化建设15二、教育改革工程16深入推进基础教育课程改革16不断加强教育管理体制改革17稳步实施招生考试制度改革17三、人才强教工程18创新人才工作机制182打造人才领军团队183发挥人才最大效能19四、各类教育协调发展工程20提升学前教育供给能力20深化职业教育培养模式213推进成人教育体系建设214促进特殊教育融合发展215优化民办教育发展环境22五、优质资源共建共享工程22优化教育资源布局结构222推动校际发展高位均衡233促进学校社区联动发展23扩大教育对外合作交流24六、现代学校制度建设工程25探索新型政校关系25完善内部管理制度25创新学校管理机制26七、数字化教育工程26加快基础设施建设262创新教育教学模式273完善指导服务体系27八、首都学习型城市示范区建设工程28积极发展社区教育282促进市民终身学习283建设首都学习型城市示范区29第四章 优化发展新环境29一、加强组织领导29加强教育系统党的建设292完善教育工作领导机制30二、增加教育投入30依法加大教育经费投入30提高教育经费使用效益30三、坚持依法治教30坚持依法行政30加强教育督导31创建平安校园31四、全面实施规划32明确规划实施责任32加强规划监测评估32附 录：32重点建设项目32序言十二五时期是西城区经济社会发展的关键时期，也是西城区教育改革与发展新的战略机遇期。北京市西城区十二五期间教育事业发展规划（以下简称发展规划）是全面贯彻落实全国和北京市教育工作会议精神，提高区域教育现代化水平，建设世界城市教育示范区的重要规划；是北京市西城区十二五期间国民经济和社会发展规划纲要的重要组成部分。发展规划提出了十二五期间西城区教育事业发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和创新举措，充分体现了区委区政府坚持教育优先发展，推动区域教育科学发展，创造城市美好生活的战略决策，是指导西城区教育事业未来五年科学发展的纲领性文件，是全区依法行政、依法治教的重要依据。发展规划编制的主要依据是：国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)、北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、北京市中长期教育改革和发展规划纲要、中共北京市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和北京市西城区十二五期间国民经济和社会发展规划纲要。第一章 迎接历史新挑战十一五期间，在市委市政府的正确领导下，西城区坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持教育优先发展，深入推进教育改革和创新，着力促进教育公平，全面提高教育质量，圆满完成了区十一五教育规划的目标任务，为十二五时期的发展奠定了坚实基础。一、十一五主要成绩五年来，西城区教育事业取得了显著成绩。教育优先发展战略全面落实，教育布局调整进一步优化，教育与区域经济社会发展更加协调，教育公共服务效能不断增强；素质教育全面实施，教育教学改革不断深化，优质教育资源更加丰富，教育质量继续保持在全市领先地位。为区域经济社会发展作出了积极贡献，为今后发展奠定了坚实基础。1优先发展战略有效落实区委区政府始终坚持教育优先发展的战略地位，严格依法治教，依法保障教育经费的三个增长，坚持把教育重大建设项目列入区政府折子工程和为民办实事计划，将推进教育发展作为党政各部门的共同责任，形成全社会关心支持教育发展的良好氛围。十一五期间，教育经费总投入129.34亿元，预算内教育经费拨款96.94亿元，年增长比例均高于财政经常性收入的增长比例；生均教育经费支出实现逐步增长。五年来，圆满完成初中建设工程，大力推进小学规范化建设工程、中小学办学条件达标工程、校舍安全工程，学校办学条件明显改善，全区教育发展水平进一步提升。2教育教学质量稳步提高素质教育深入实施，学生综合素质全面提升。德育创新扎实推进，德育工作体系和运行机制进一步完善。德育课程建设取得新进展，教育基地建设不断加强，全面育人的整体氛围进一步优化。新课程改革工作深入开展，课堂教学实效不断提高。教学管理切实加强，教学指挥体系、质量监控体系和督导评价体系不断健全和完善。教科研引领、带动作用得到充分发挥。五年中，全区的中、高考成绩持续稳定在北京市的领先水平，教育质量得到社会的广泛认可。体育课达标率和学生体质健康达标率均超过北京市标准，全区市级健康促进学校比例超过97.6%。学生科学、艺术素养全面提高，在全国及北京市多项科技艺术竞赛中取得优异成绩。3人才强教工程深入实施干部教师队伍建设切实加强。校长资格认证制、任期制和职级制全面实行，干部选拔、使用、培养、考核评价机制进一步健全。分层次、有重点、多形式的干部培训有效开展。校长工作室、校长合作体、校长导师团的辐射带动作用充分发挥。干部队伍的创新精神和科学管理水平不断提升，涌现出一批懂教育、会管理、高素质的管理人才。师德建设成效显著,教师学历层次不断提高，名师工程稳步推进，骨干教师队伍不断壮大，教师队伍整体素质逐步提高。截止2010年底，全区在职特级教师达到58人；新一届市级学科教学带头人44人，市级骨干教师179人，区级学科带头人570人，区级骨干教师1676人。全区各级学科带头人和骨干教师的比例达到专任教师总数的20%以上，形成了以特级教师、市区级学科带头人、市区级骨干教师层级带动的骨干教师梯队。16名师德高尚、教育教学成绩突出的优秀教师获霍懋征奖。教师继续教育工作成效显著，十一五期间，全区共11750名教师参加了各级各类教师培训，学分达标率达到了99%，基本实现继续教育全员覆盖。4布局结构调整不断优化科学调整教育布局，有机整合教育资源。2006年至今，共撤并小学8所、中学9所、职高2所，完成了20所学校的校舍改扩建工程和360多处校址的加固改造等任务。为缓解近年来入园难问题，制定了三年行动计划，先后改扩建幼儿园3所，新建幼儿园3所。各级各类教育协调发展，职业教育规模化和品牌化发展水平不断提高，成人教育、社区教育、特殊教育、民办教育等教育发展取得新进展，优质教育资源的辐射带动作用进一步增强，区域教育结构不断完善，终身教育体系基本形成。5各项教育改革稳步推进积极优化教育发展方式，探索建立了以共建共享为支撑的行政、专家、学校三位一体的互动运行机制，促进了学校内涵发展。加大对地方课程的探索和研究，推动学校特色课程体系建设，促进了学校特色发展。积极推进跨校选修、职普融通项目实验，促进了课程共享。扎实开展体制改革校归并工作，形成了以公办学校为主体，多元化、多层次办学的良好格局。积极稳妥地推进人事制度改革，实行教师绩效工资制度，教师职业准入制度，为提高教师队伍整体水平创造了良好条件。不断完善教育质量评价体系和升学考试制度，推进招生方式改革特别是保障外地来京务工人员子女享受同等招生政策。积极探索建立现代学校制度。加大教科研工作力度，取得一批科研成果。二、教育发展面临的形势今后五年，在北京建设有中国特色世界城市的进程中，随着首都教育现代化建设步伐的加快和区域发展新战略的实施，西城区教育事业发展进入了一个新的历史阶段。1教育改革发展提出新要求国家中长期教育改革和发展规划纲要从国家战略的高度，科学确定了到2020年我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措，描绘了未来十年教育改革发展的宏伟蓝图，必将推动教育改革发展进入一个新的阶段。围绕纲要和首都建设中国特色世界城市的要求，北京市提出，到2020年实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市，进入以教育和人力资源为优势的现代化国际城市行列。首都教育发展的新形势和新任务既给西城教育指明了发展方向，也为西城教育以更宽的视野、更高的标准和更大的力度，大力推进改革创新，不断提升内涵品质，实现首都教育发展新目标，提供了强有力的政策支持，创造了难得的发展机遇。2区域发展站在历史新起点今后五年是西城区深化区域融合，完善城市功能，提升发展品质，促进社会和谐的关键时期，区委区政府提出了服务立区、金融强区、文化兴区的发展战略，区域发展站在了历史的新起点。教育作为承载城市功能的重要载体，是区域社会发展的重要组成部分。区域发展的新目标、新定位、新布局，为教育发展赋予了新的使命，对教育服务能力提出了新的更高标准。同时，全区经济社会发展的科学统筹和资源环境的塑造整合，也必将进一步激发教育发展的活力，为进一步提升西城教育的综合实力创造有利的条件。3西城教育发展面临新挑战区划调整实现了强强联合，西城区拥有一大批优质资源校，教育基础良好，优势明显，特色突出，为新一轮发展奠定了坚实的基础。但是，西城教育发展仍面临着一些问题与挑战：优质教育资源还不能完全满足区域经济社会发展和人民群众对高质量教育的需求；学前教育资源相对短缺，入园难的问题凸显；小学将面临新一轮入学高峰的压力；义务教育优质均衡发展的水平还需进一步提升；优秀校长、教师的数量还不能满足全区教育科学发展的需要；学校办学条件、教育资产管理水平需要进一步改善和提高；深化教育教学改革，全面实施素质教育的任务仍然很重；中心城区外迁居民子女受教育的问题需要妥善解决，这些都要求我们进一步解放思想、深化改革、创新举措，大力提升教育发展活力,推动西城教育科学发展。第二章 科学谋划新思路立足首都教育发展的新阶段、新形势和新要求，深刻认识区域发展的新目标、新定位和新战略，以科学发展观为统领，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的基本原则，着力推进教育内涵式发展，努力开创教育资源优质均衡，素质教育深入实施，教育创新成效显著，优秀人才不断涌现的新局面。一、指导思想和基本原则指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要，坚持把办好人民满意的教育作为转变教育发展方式的出发点和落脚点，大力推进素质教育，着力促进教育公平，不断提升教育质量，积极推动改革创新，全面实施八大工程，推进区域教育优质均衡和可持续发展，为西城区经济社会发展提供更强大的人才支撑、智力支持和知识服务。基本原则优先发展。坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，完善社会力量兴办教育的体制和政策。公平发展。进一步强化教育公共服务功能，建立健全教育公共服务体系，公平配置公共教育资源，保障公民依法享有受教育的权利，满足人民群众多样化、高质量的教育需求，着力推进教育公平。内涵发展。树立科学的教育发展观和教育质量观，坚持育人为本，不断提高教育质量和办学效益，提高创新型人才培养水平，推动各类教育办出特色、争创一流，努力实现校校精彩、人人成功。创新发展。全面推进教育改革，积极推进教育体制、机制和发展模式的改革与创新，突破教育科学发展的障碍，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，为教育事业科学发展提供强大动力。协调发展。加大资源统筹协调力度，优化教育结构和体系，促进教育与区域经济、社会的协调发展，促进各类教育的协调发展，促进学校、教师和学生的协调发展。二、发展目标（一）总体目标到2015年，西城区教育改革发展的总体目标是：优先发展战略全面落实，素质教育实效更加彰显，教育教学改革更加深化，人力资源优势更加巩固，各类教育发展更加协调，优质教育资源更加均衡，现代学校制度更加健全，数字服务平台更加完善，学习型城区建设更加深入，服务区域经济社会发展的效能不断增强，努力成为教育均衡发展的先进区、推进素质教育的示范区、探索创新教育的实践区和培养优秀人才的高产区，适应建设世界城市新需求，引领首都教育最前沿，实现区域教育大跨越。（二）具体目标1.优质均衡水平进一步提高。实现义务教育学校标准化，优质教育资源配置更加合理，教育公平不断促进。适龄少年儿童都能接受公平且高质量的义务教育，义务教育完成率达到100%，高中阶段入学率大于99%。中高考成绩继续在全市保持领先水平，体育成绩合格率和学生体质健康标准成绩合格率均达到或超过北京市标准。学生科学艺术素养全面提高，综合素质不断增强。2.教育结构布局进一步优化。科学编制布局调整专项规划, 教育资源空间布局进一步优化，按计划完成基础教育、校外教育和社区教育设施的新建和改扩建工程。积极应对小学入学高峰，在确保现有教育用地不减少的前提下，挖掘潜力，扩大资源，努力提升办学条件。中小学校舍安全工程完成率达到100%，办学条件进一步改善。3.学前保障能力进一步增强。公办幼儿园规模适度扩大，积极扶持民办幼儿园发展，群众对学前教育的需求基本满足。到2015年，全区03岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展，3-6岁儿童的学前教育全面普及。4.各类教育发展进一步协调。教育资源更加丰富，服务区域经济社会发展的能力进一步增强。现代职业教育体系逐步构建，校外教育机构布局更加合理，成人教育质量稳步提高，社区教育深入推进，特殊教育体系 更加完善，民办教育进一步规范。到2015年，学习型城区率先基本建成。5.教育开放程度进一步扩大。教育国际交流合作实验有序推进，师生信息素养和能力不断增强。各类学校建网比例达到100%，数字化服务效益取得新进展。教育管理机制更加完善，区域内外教育资源共建共享深入开展。6.市民整体素质进一步提高。全区每10万人口中在校大学生人数大于6700人；6岁及以上人口平均受教育年限达到12年，新增劳动力平均受教育年限大于15年，市民参与社区教育人次达到40%以上。终身教育体系更加灵活开放，全民学习、终身学习的理念深入人心。7.公共教育投入进一步加大。教育投入依法保障，三个增长、两免一补政策有效落实。教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。8.人才队伍素质进一步提升。干部教师队伍素质能力不断增强，培养造就名师教育家取得新突破。到2015年，校级干部硕士以上学位达到15%；小学专任教师90达到本科学历且5%达到研究生学历；初中专任教师全部达到本科学历且有15达到研究生学历；高中专任教师全部达到本科学历且有30达到研究生学历，其中有一定比例的博士研究生。市区骨干教师数量占专任教师总数的比例保持在20%以上。第三章 深化发展新举措围绕以人为本、全面实施素质教育这一战略主题，结合区域特点和教育发展形势，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，重点实施素质教育、教育改革、人才强教、各类教育协调发展、优质资源共建共享、现代学校制度建设、数字化教育和学习型城区建设等八项重点工程，力争取得重大突破。一、素质教育工程全面实施素质教育工程，坚持育人为本、德育为先，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，稳步提高教育教学质量，在校园文化建设和学校特色发展上取得新突破，努力实现校校精彩、人人成功。不断提高德育实效完善德育内容体系。认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，加强理想信念教育和道德教育，加强民族传统文化和时代精神教育，引导学生在学习中培养正确的情感、态度和价值观。开展生涯规划教育、公民意识教育、国际理解教育，促进学生可持续发展。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，构建分层递进、有效衔接的德育课程体系。着力推动社会实践。充分利用校本课程和社会大课堂等资源，在社会调查、国防教育、科技文化活动、社会劳动、社区服务等实践活动中培养学生的创新和实践能力。建立健全学生参与志愿服务的认证、激励等机制。逐步形成教育阶段纵向衔接、教育内容分层递进，课堂教学与社会实践联动的学校德育工作体系，不断增强德育工作的针对性和实效性。营造良好育人氛围。加强舆论引导，弘扬社会正气，完善学校、家庭、社会三位一体的合力育人机制。加强班主任队伍建设。推进未成年人思想道德教育改革创新综合实验区建设，为学生健康成长营造良好的社会环境。挖掘区域教育资源，拓展学校历史文化德育功能，不断增强学生爱国荣校情感，促进学生文明行为习惯的养成。注重发挥街道、社区育人作用。全面提升教学质量加强课程建设。着力打造着眼未来、立足实际、满足学生需求、生动活泼的课程体系，促进学生全面而有个性地发展；本着高水平实施国家课程，大力发展校本课程，适当补充地方课程的原则，建立健全三级课程管理制度，本着因材施教的原则，推进国家课程校本化实施，校本课程规范化建设，构建具有西城地方特色的课程体系；坚持以市场为导向，推动职业教育特色专业和精品课程建设。优化教学模式。探索适应学生身心特征和课程要求的有效教学模式，开展多种教学方式及学习方式的实验研究。聚焦常态课堂，积极通过教育科研来推动课堂教学改革，努力提高课堂教学实效；进一步改进视导工作模式，着力研究解决常态教学中存在的问题，深入探讨有效教学的实现策略；优化教学模式，规范作业管理，减轻课业负担，提升学生幸福生活指数。完善质量管理评价体系。坚持以学生的全面可持续发展为评价导向，采取科学、多样的评价方式，关注学生品行、身心、学业水平等方面的综合素质。完善三大质量管理评价体系，即：通过学生综合素质评价引导学生全面发展，推进素质教育；通过健全教学工作管理的监督机制，促进学校依法办学、科学办学；利用学业发展评价与监控数据库加强学校教学质量、学生学业水平的监控与评价。开展由学校、家长及社会共同参与的教育质量评价活动，建立健全对特殊学校的督导和评估制度。促进学生全面发展落实健康第一的指导思想，建立健全学校体育工作机制，保证体育课时，确保学生每天锻炼一小时。鼓励学校开展特色体育项目，加强学校体育设施建设和学校卫生、保健、营养等方面的指导和培训。加强法制教育和心理健康教育，促进学生身心健康、意志坚强。加大教育资源统筹协调力度，保证科技、艺术教育工作的全面、协调、可持续发展。充分利用校外教育资源优势，融通各方面教育元素，推进大课堂建设。使每个学生在全面发展的基础上，爱好一项艺术项目,参与一项科技活动，熟悉喜爱一项体育运动。在科技艺术权威赛事中取得优异成绩，保持全市乃至全国的领先地位。加强青少年校外教育活动场所建设，积极推进北京市校外教育机构办学条件达标工作，形成我区青少年校外教育网络体系，满足未成年人多样化的校外活动需求。推进学校文化建设丰厚学校文化内涵。充分发挥西城教育资源优势，加强学校精神文化、行为文化、课程文化、制度文化、环境文化等方面的研究与实践，逐步形成由师生在办学实践中共同创造、共同遵循的价值观、办学思想、群体意识、行为规范等价值观念体系，形成高雅、稳定、独特、多形态的学校文化。打造优良的校风、教风和学风，使健康向上的学校文化充分发挥导向、提升、凝聚、激励的功能，引领学校办学方向，促进学校内涵发展。鼓励学校办有特色。坚持把特色建设作为促进学校内涵发展、学校教育创新的重要途径，努力营造校校精彩、人人成功的教育环境。加强校本课程建设，构建多样性校本课程体系，探索国家课程校本化的实施路经，以多样性可选择性的校本课程体系服务于不同学生的成长与成才。深入推进国家级、市级特色改革实验项目，认真总结梳理推广一批办有特色学校经验做法，在外语教育、美术教育、超常儿童教育、国际教育和女子教育等领域有所突破。打造民族教育品牌，发挥优质民族教育资源的辐射作用，加强民族团结教育，提高民族教育质量。鼓励引导各级各类学校在多样化发展、特色发展方面进行探索与创新。二、教育改革工程稳步推进各项教育改革工程，坚持把改革创新作为推动教育发展的强大动力，坚持走内涵式教育改革发展之路，以课程改革为核心，继续深化教育体制和招生考试制度改革，在学校三级课程体系整体推进和教学辅助部门的作用发挥上取得新突破。深入推进基础教育课程改革加快教研、科研和教育培训等辅助机构的职能定位与改革步伐，丰富和创新教育科研方式方法，进一步强化其对课程改革的服务、支撑及先导功能，使之成为我区深化课程改革的绝对优势，并以此不断提升全区及学校的教育教学质量。继续贯彻落实基础教育新课程改革的目标要求，以基础教育课程教材改革试验和拔尖创新人才培养改革试验两个国家级教育体制改革项目为依托，建立一批基础教育改革创新实验校，认真研究小学、初中、高中等各学段衔接教育问题，积极引导学校建设和完善三级课程体系和因材施教的创新培养机制。不断加强教育管理体制改革进一步转变教育管理职能，坚持教育公益性原则，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，强化教育公共服务。深化基础教育办学体制改革试验，继续推行委托管理、合作办学、社会化保障等发展模式，促进区域教育优质均衡发展，增强公办学校的办学活力。进一步优化民办教育发展环境，依法加强对民办学校办学行为的监督检查，确保民办学校、学生和教师的合法权益，支持和引导民办教育事业发展。创新职业教育发展模式，推动校企合作，实现教育与产业、学校与企业、教学与生产的有机衔接。稳步实施招生考试制度改革坚持义务教育阶段公办中小学免试就近入学制度，遵循公正、公平、公开原则，确保每一位学生的学习权利。保障符合条件的来京务工人员随迁子女接受义务教育的权利。认真探索研究城区疏解人口的招生考试办法。进一步规范和完善学生学业水平考试和综合素质评价工作，将其作为高中阶段招生录取的重要依据。稳步推进高中优质资源校和优质中等职业学校部分招生名额定向分配初中学校的措施，保证优质教育资源的招生比例不减少。规范优秀特长生录取程序与办法，探索拔尖创新人才选拔培养模式，积极应对新课程高考改革工作。三、人才强教工程大力实施人才强教工程，坚持创新机制、以用为本、高端引领、全面提升，着力打造一支数量充足、素质一流、结构优化、富有创新精神与实践能力的干部教师队伍，倡导教育家办学，在培养造就名师教育家上取得新突破, 成为首都教育人才之都的制高点。创新人才工作机制健全有利于人才发展的体制机制，促进人才全面发展。完善领导干部任职资格准入制度，科学规范干部选拔任用工作程序，进一步优化干部队伍结构。整合校长职级制和任期制，完善评价内容与管理手段，健全领导干部交流制度，不断促进干部管理工作科学化、民主化、制度化。深入探索符合区域特点的教师准入制度，逐步创立区域教育标志性的师资制度与标准。完善领军人才的选拔聘用、人才流动、晋升、激励等机制。建立教师培养、学术研究、职业生涯发展等项目资助机制。拓展境内外干部教师培训基地，增大干部教师外训比例，完善人才培训体系。健全教师发展保障机制，进一步提高教师地位与待遇，提高教师身心健康水平。加大政策创新力度，积极研究探索人才引进、培养和使用的有效方式方法。2打造人才领军团队积极培养和凝聚优秀教育人才，努力培养造就一批在国内外具有影响力的名师和教育家。倡导教育家办学，鼓励校长争当教育家。继续加强校长合作体、校长联合体、名师讲学团的管理，不断完善运行机制，充分发挥团队力量，促进优质人力资源的有效融通。召开优秀校长办学思想研讨会，举办名师讲坛，总结推广先进教育理念和模式。以名校长工程为抓手，鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。十二五期间为条件成熟的十名优秀校长书记召开办学思想交流会和党建经验研讨会，打造在全市乃至全国知名度高、影响力大的名校长。继续推进校长发展导师团、校长工作室、名师工作室、首席班主任工作站等工作，发挥指导引领作用，全面提升教育人才素质和能力。坚持引才与引智相结合，充分借助国内外优质教育人才资源，建立引进优秀教育人才绿色通道， 积极引进拔尖教育人才。全面开展教育人才交流和合作，积极聘请国内外名师和教育家作为专家顾问，不断完善特聘专家制度，为区域教育发展提供智力支持。3发挥人才最大效能围绕用好用活，服务、培养和使用人才，使人尽其才，才尽其用。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志选拔到领导岗位。全面推行职级制,创新管理手段，建立、健全领导干部任职资格准入制度，引入素质能力测评和心理特征测试，完善资格认证考评的方式、方法，改进组织考察程序和手段，提高考察任用质量。研究制定特级校长评选标准，推进特级校长的培养与评选工作。坚持高起点、高标准培养，多形式、多渠道锻炼，切实提高干部队伍综合素质和实践能力。分层次举办各类培训班、研修班，采取国外研修，依托高校开设硕士以上学位班等，进一步提升校长专业化水平。大力加强校长书记和中青年校级干部、后备干部培训。依托干部培训机构，进一步增强干部培训的针对性和实效性。大力加强师德建设，完善教师职业道德考评机制，加大师德典范的宣传与表彰力度，营造尊师重德的良好氛围。丰富教师培训内容，拓宽教师培训渠道。加强骨干教师队伍建设，发挥骨干教师的示范带动作用。推进教师研修制度、体系、模式和方法手段的改革创新，丰富校本研修模式，整合研修资源，分层次开展教师继续教育工作。继续推进教师带薪脱产培训。加强教师培训基地、教研基地建设，进一步完善网络研修平台，不断完善教师专业能力培训长效机制。实施区委人才激励制度，发挥百名英才获得者的辐射作用；加强人才资助项目管理工作，为优秀人才成长搭设平台。关心干部教师身心健康，完善体检、休假等制度，落实教师绩效工资、养老保险等社会保障政策和待遇，及时解决事关干部教师切身利益问题。四、各类教育协调发展工程积极推进各类教育协调发展工程，进一步统筹教育资源，加大学前教育的管理扶持力度，促进学历教育与非学历教育、职业教育与普通教育、职前教育与职后教育的有效衔接与沟通，在提升学前教育供给能力和深化职业教育培养模式上取得新突破，提升各类教育的协调发展水平。提升学前教育供给能力大力发展公办幼儿园。十二五期间，新建和改建15所公办幼儿园，完成各类幼儿园的扩班建设工作，积极扶持民办幼儿园发展。建立学前教育专项经费，加大公共财政投入力度，保障学前教育经费在同级财政性教育经费中占有合理比例并逐年增长。实施幼儿园办园条件标准化工程，加强示范园和早教示范基地建设。十二五期间，确保市级示范幼儿园达到15所以上；市级0-3岁早教基地达到30个以上；一级一类幼儿园达到总园所数量的70%。多种途径加强幼儿教师队伍建设，完善学前教育师资培养培训体系，严格实行保教人员持证上岗制度。深化职业教育培养模式进一步深化职业教育人才培养制度，加强产教结合，大力开展订单式培养，积极探索职教普教融通、中职高职衔接的现代职业教育体系。坚持以市场为导向，推动优势、特色专业建设，进一步推进职业教育以工作过程为导向的新课程改革，为学生成长、成人、成功提供知识和能力准备。积极开展职业教育改革试验区级研究课题，充分发挥我区职业学校的引领、辐射作用，打造全国职业教育示范区。3推进成人教育体系建设不断推进成人教育观念创新、教育教学方法创新，增强成人教育的适应性和先进性。坚持学历教育与非学历并举，以多层次、多领域地为各类人员提供学习机会和条件。坚持以教学工作为主导,加强学校科学管理,注重青年教师的培养,促进成人学校的健康发展。以成人学历教育为基础，在职人员的非学历继续教育为重点，以学习团队建设为核心，坚持产学研相结合，搭建形式多样、灵活开放的现代成人教育体系框架，力争成人教育再上新水平。4促进特殊教育融合发展积极发展特殊教育，推进特殊教育学校标准化建设，改善特殊教育办学条件。完善普通学校随班就读支持保障体系，实施送教上门服务，加强重点和个别辅导，提升随班就读质量，推进特殊教育与各级各类教育的融合发展。强化政府在特殊教育发展方面的公共服务职能，关注超常学生，构建适合超常学生发展的教育模式，建设特殊教育公共服务平台。5优化民办教育发展环境整体规划民办教育事业发展，优化教育发展的环境，促进社会力量以多种形式兴办教育，完善社会公共资源对于民办教育事业发展的支持。健全监管体系，规范办学秩序，引导民办教育健康有序发展。五、优质资源共建共享工程深入推进优质资源共建共享工程，进一步树立开放办学理念，优化教育资源布局，畅通资源共建共享渠道，健全校际协作发展机制，加强对外合作交流，在教育资源的共建共享，特别是优秀人才的交流使用方面取得新突破，有效形成开放、合作、互惠、共赢的教育发展格局，不断提升西城教育的知名度和影响力。优化教育资源布局结构研制资源布局调整专项规划。结合区域发展定位，根据学龄人口发展趋势，按照整体优化、区域均衡、布局合理、方便群众的原则，制定并实施西城区教育资源布局调整专项规划，加强对新建小区教育配套建设及交付的监督管理，有计划地对零散的教育用地进行置换、整合，促使区域教育资源布局结构更合理、更均衡。推进办学条件标准化建设。全面实施北京市中小学办学条件标准，实现全区中小学办学物质条件的基本均衡，到2015年，现有学校要在专用教室建设、教学设备设施、音体美器材、图书资料和现代教育技术设备等主要项目上达到新颁标准。落实教育重点建设项目。坚持统筹兼顾，高标准、高起点实施一批教育重点建设项目，进一步改善办学条件，努力满足居民的优质教育需求。完成41所中小学的校舍安全工程，按计划实施幼儿园抗震加固工程，恢复北京六中，实施北京小学走读部、红山幼儿园等一批中小学校、幼儿园以及校外单位的新建、改扩建项目（具体建设项目见附录）。2推动校际发展高位均衡加强资源共建共享制度建设。发挥行政部门的主导作用，研究制定西城区中小学校优质教育资源共建共享工程指导意见，强化政策导向，完善保障措施，实行过程调控和效果评估，通过制度建设推动中小学校深入实施优质教育资源共建共享工程，积极推进义务教育学校均衡发展改革试验。探索资源共建共享操作方式。充分发挥优质教育资源的集聚效应，依托学校发展联合体、校长发展导师团、名师工作室、数字化西城教育平台等有效载体，以硬件共享为基础，以软件共享为重点，积极探索干部、教师的合理流动与使用，推动校际之间在学校管理、课程建设、教师培养等方面的深度合作，充分发挥优质资源的辐射带动作用，促进区域教育优质均衡发展。完善资源共建共享激励措施。定期对中小学校开展优质教育资源共建共享情况进行专项总结，及时推广典型经验，加大经费支持和政策扶持力度，促进优质教育资源共建共享工程有效落实。3促进学校社区联动发展构建公共教育资源网络。加大政府统筹协调力度，深度挖掘整合辖区内公共教育资源，推进各类图书馆、博物馆、名人故居、科研院所等机构，定期面向中小学校开展教育实践活动，面向市民提供科技与文化知识服务，形成西城区公共教育资源网络，提升公共教育资源使用效益。加大教育资源面向社区开放力度。进一步畅通学校社区资源共享渠道，因地制宜地面向社区开放学校教育资源，发挥学校在学习型城区建设中的独特作用，积极促进学校社区的良性互动，使学校成为学习型城区建设的资源中心和重要载体，为公众提供更加优质的公共教育服务。服务外迁居民优质教育需求。配合中心城区人口疏散工程，研究制定相关政策，在西城区外迁居民集中居住地区，通过建立学区、名校办分校等方式，积极探索优质教育资源输出的管理模式。完成回龙观、房山长阳、丰台张仪村、大兴亦庄和旧宫等对接安置项目的中小学教育配套工程，同时，配套建设2所公办幼儿园，积极满足外迁居民的优质教育需求，增强教育服务区域经济社会发展的能力和水平。扩大教育对外合作交流深化区域教育合作。充分利用首都丰富的科技文化教育资源，探索区域教育合作新形式，实施城乡教育一体化发展有效途径改革试验项目，加强教师培训、学生实践等基地建设，建立优质教育资源共享平台，开展教育对口支援，进一步发挥西城教育品牌的影响力和辐射作用。增强教育开放力度。根据区域教育定位和公众教育需求，进一步加强与国外教育机构和港澳台地区的教育合作与交流。支持中小学与海外学校建立姊妹关系，支持区域内有招收外籍学生资质的学校稳步扩大招收国际学生的规模，为区域经济发展服务；支持区域内有外教资质的学校科学引进优质外教，进一步规范外教管理与完善外教教学评估标准；鼓励区域内有中外合作项目的学校积极探索中外课程的比较研究，科学利用中外合作项目推进学校全面发展。提高教育国际影响。加强与国际友好城市在教育领域的政府合作，建立区域和校际国际交流机制。承办或参加国际高水平教育论坛等活动，积极推广西城教育国际服务，鼓励优质中小学校和培训机构开展海外办学实验，努力提升西城教育国际影响。六、现代学校制度建设工程积极探索现代学校制度建设，围绕西城教育发展的新定位和新要求，着眼于学生、教师和学校的长远发展，进一步优化学校管理制度，在创新学校管理机制，提升科学管理水平上取得新突破，为区域教育的科学发展提供有力的制度保障。探索新型政校关系按照建设法治政府和服务型政府的要求，重新修订教育行政部门三定方案，明确教育管理职责与权限，切实转变政府职能和管理方式，进一步增强学校自主办学的主动性和创造性。以更加开放的心态，积极引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，探索政府、学校、社会之间新型关系。全面整合现有教育行政规范性文件，着力建立健全一套科学、规范和统一的教育行政管理制度，完善学校目标管理和绩效管理机制，引导学校自主办学、自主发展。完善内部管理制度按照依法办学、规范办学的要求，依法制定和修订学校章程，进一步完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会进行民主管理和民主监督的管理体制和运行机制。进一步健全和完善学校教育教学管理、人事管理、财务管理、校务公开等方面的规章制度，明确学校各项管理活动的规则和程序，使学校各项工作都有章可循、有法可依，促进学校运转更加协调、高效。结合教育行政管理和教育改革发展新要求，进一步清理和修订学校规章制度，形成内外协调、上下融通的制度体系，确保各项制度始终符合学校工作实际和教育改革发展需要。创新学校管理机制围绕学校课程改革、人才培养、教师队伍建设等方面，积极开展现代学校制度探索与实践，推进学校管理制度、机制创新，不断提升学校管理的科学化、规范化水平，激发学校科学发展的新活力。结合现代学校制度建设，加强学校特色建设和学校文化建设，不断丰富制度文化内涵，建立与学校教育管理相适应的，充分体现人本性、科学性、民主性和开放性的制度体系和运行机制。着力突破影响和制约学校发展的薄弱环节，构建更加有利于学校科学发展的制度机制，用制度引导和激励干部、教师、家长和社区共促学校发展，以制度优势赢得发展优势。七、数字化教育工程高水平实施数字化教育工程，围绕世界城市的高端形态和数字北京的建设要求，主动适应教育信息化发展趋势，进一步发挥西城教育专业网站的领先、辐射作用，做好教育知识产权保护工作，在整合教育网络资源，提高教育数字化公共服务平台使用效益上取得新突破，为学生创造更加开放、便捷的学习环境。加快基础设施建设按照科学规划、注重实效、适度超前、全面发展的原则，不断更新和完善各级各类学校的基础设施，推进数字化校园建设工作，进一步改善校园信息化环境。加大教育城域网的改造与建设资金投入力度，不断加强和完善网络资源环境建设，继续拓展网络应用范围。2创新教育教学模式运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，整合教育网络资源，加强公共服务平台建设，完善和推进西城区教育门户网站、西城教育研修网、教育考试网站、数字德育网站等各类教育专业网站建设，实现信息门户向应用门户的转变。进一步开发丰富教育教学资源，形成开放、互动、优质、共享的数字化教育模式。提高教师信息技术应用能力，更新教学观念，改进教学方法，运用信息技术助力教育教学改革。提高学生运用信息技术分析解决问题的能力，促进学生学习方式转变，实现主动学习、自主学习。通过网络教学、课程建设及远程支教等方式，充分调动师生运用教育网络资源开展学习的积极性，促进教育资源的共建共享。3完善指导服务体系完善数字化工程的指导服务体系，进一步加强各级各类教育教学资源库和数字化学习资源网络的建设力度，做好教育知识产权保护工作。不断创新教育信息化管理模式，增强教育改革发展信息的公开性和透明度，提高招生考试、学籍管理等工作的数字化水平。加强数字化专业人才队伍建设，加大学校管理者和教师的信息化培训力度，不断提升信息素养和信息工作能力。加强数字化工程的安全保障体系建设，防止病毒、黑客攻击和各种不健康信息对校园的侵蚀，增强教育工作者的信息安全意识。八、首都学习型城市示范区建设工程实施首都学习型城市示范区建设工程，大力倡导全民学习、终身学习的理念，扩大学习机会、创新学习机制，建立灵活开放的终身教育体系，满足个人多样化的学习和发展需要，力争在完善社区教育网络和探索市民学习成果认证机制上取得新突破，保持并扩大学习型城区的创建优势。到2015年，率先基本建成全民学习、终身学习的首都学习型城市示范区。积极发展社区教育进一步健全、完善社区教育管理体制和运行机制，加强相关部门的统筹、协调与配合，进一步推动社区教育学校的建设与管理。统筹开发社区教育资源，鼓励和引导各级各类教育培训机构开展形式多样、内容丰富的教育培训。积极推广市民学习周等影响力较大的活动，进一步完善广覆盖、多形式、更便捷的社区教育体系。大力发展数字化远程教育，为社区居民提供方便、灵活和个性化的学习平台。2促进市民终身学习进一步完善终身学习制度，积极推进市民学习成果认证机制，建立灵活开放的终身教育体系。充分发挥市民学校和终身学习认证中心作用，逐步建立学分银行，推动各级各类教育与市民终身学习认证制度的衔接融通工作，实施全员、全程、全面的教育培训，满足市民的个性化学习或弹性学习需求，逐步扩大持卡人数规模。适应老龄化社会发展需要，探索推进社区老年教育机构建设，为老年人提供更便捷和更舒适的学习交流环境。3建设首都学习型城市示范区以创建首都学习型城市示范区为工作重点，以评促建，推进各类学习型组织的创建评估工作。加强社区教育网络建设，社区居民学习基地从目前的30家扩大到百家左右。到2015年，率先基本建成人人皆学、处处可学、时时能学的首都学习型城市示范区。积极做好语言文字工作，提高全区各行各业语言文字的规范化、标准化、信息化水平，构建和谐规范的语言文字环境。第四章 优化发展新环境进一步加强和改进教育系统党的建设，不断加大教育经费投入力度，健全