生态农业科技发展“十二五”专项规划.doc

生态农业科技发展“十二五”专项规划科学技术部二一二年五月4目 录一、形势与需求1二、总体思路与发展目标1（一）总体思路1（二）发展目标2三、主要任务2（一）农田生态系统过程基础研究2（二）农业生态保护与修复技术及产品2（三）循环农业关键技术研究与集成示范3（四）农田污染控制技术研究与集成示范3（五）农业防灾减灾及固碳减排技术研究与集成示范3四、政策与保障措施4（一）加大生态农业科技投入力度4（二）加强顶层设计，完善体制机制4（三）强化创新人才团队培养与基地建设4（四）加强国际合作与交流5本规划依据国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）、“十二五”农业与农村科技发展规划，以农林生态建设、农业环境保护与修复、农业废弃资源循环利用、农业应对气候变化以及农业防灾减灾等为重点，提出“十二五”期间我国生态农业科技发展的总体思路、发展目标和主要任务。一、形势与需求农业生态建设与环境保护是农业可持续发展的重要保障，也是建设现代农业和生态文明、促进农业可持续发展的必然要求。随着工业化和城镇化快速推进，我国农业发展正面临着资源紧缺与消耗加大的双重挑战，对农业生态环境建设提出了迫切需求。党的十七届三中全会明确提出要“按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护”。多年来，特别是“十一五”以来，在我国政府的大力支持下，生态农业相关技术研究取得较大进展，支撑了我国农业生态建设与环境保护。“十二五”期间，为实现新增1000亿斤粮食、保障农产品有效供给、建设资源节约与环境友好型社会的目标，迫切需要加快生态农业重大技术突破，全面提升农业生态安全科技保障能力，促进农业可持续发展。二、总体思路与发展目标（一）总体思路以农业资源可持续利用、生态功能可持续保持、农业生产可持续发展为目标，按照建设生态文明的总体要求，坚持农业废弃物资源化利用与循环农业技术相结合，生态环境保护与退化生境修复技术并重，农业防灾减灾与固碳减排技术快速提升，农业主产区、生态脆弱区、污染高风险区统筹部署，重大基础理论和前沿高技术研究、共性关键技术研究和不同区域技术组装集成创新有机衔接，推进现代生态农业发展。（二）发展目标创新农业生态建设与保护、退化生态环境修复与农业防灾减灾的理论与方法，提升农业生态安全科技原始创新能力。围绕农业生态系统过程、循环农业发展、退化生态系统恢复重建、农田污染控制、污染农业生境修复、农业防灾减灾、农业固碳减排等关键技术领域，突破一批共性关键技术，建立与不同区域农业生态建设需求相适应的技术模式，推动农业可持续发展。三、主要任务（一）农田生态系统过程基础研究开展农业生态系统生产力和功能提升理论与技术研究，揭示农业生态系统结构优化、生产力提升的基本原理与方法。探索农田生态过程与地力提升的机理，揭示农田地力形成演变规律及其主控因素。加强农田污染物迁移转化、农田病虫害生态调控及外来入侵生物的生态影响机制等研究。（二）农业生态保护与修复技术及产品瞄准国际生态农业高新技术前沿，开展农业生境污染物检测与污染生境修复高技术研究，加强与农田养分高效循环利用相适应的环保新型高效缓/控释肥包膜材料、硝化反硝化抑制剂研制及产品开发，以及农业自然灾害自动化监测设备研制与应用。开展脆弱农业生态区恢复治理技术研究，构建不同类型区水土流失治理综合配套技术体系。（三）循环农业关键技术研究与集成示范开展循环农业高效生产、畜禽排泄物肥料化沼气化等技术研究，集成农田菌业、农田复合生物循环、农牧链循环等模式。加强农田生态系统生物优化配置研究，形成基于种养结合、农牧结合等复合生产模式，在典型地区建立示范基地并开展技术集成与示范，提高农业资源利用效率。（四）农田污染控制技术研究与集成示范以粮食生产区和重点内陆湖库区为重点，强化农业面源污染防控技术研究与集成示范，大幅度减少农田生态系统中氮磷等的排放量。以城郊高风险农业区、重金属超标农田为重点，开展城郊环保型高效农业、重金属超标农田安全生产关键技术研究与集成示范，有效降低污染物对农产品生产的影响。（五）农业防灾减灾及固碳减排技术研究与集成示范围绕严重危害我国农业生产的旱灾、高低温灾害、干热风等，开展不同灾种的监测预警与防控技术研究，有效降低灾害损失。针对农作物重大病虫草鼠害等的致灾新形势和新特点，强化水稻、小麦、玉米、棉花、油料、蔬菜和果树等主要农作物生物灾害监测预警与综合防控关键技术研究。开展农业生态系统生物和土壤固碳潜力评估与挖掘、农田减排技术研究，充分发挥农业生态系统固碳减排功能。四、政策与保障措施（一）加大生态农业科技投入力度在继续加大国家财政投入力度的同时，逐步引导建立以政府为主导的多元化、多渠道生态农业科技投入体系。按照建设生态文明的要求，把生态农业科技工作放在更加重要的位置，并给予大力支持。充分调动部门和地方的积极性，加强相互间的衔接，提高生态农业科技投入的效率。（二）加强顶层设计，完善体制机制强化专项实施的顶层设计，优化科技资源配置和科技计划的一体化系统设计，发挥有限资金的最大效益。统筹考虑不同区域、不同地方和部门生态农业科技发展的特点和需求，并与部门、地方生态农业规划实施相结合，促进国家、部门和地方资源共享和高效利用。强化项目实施管理创新，提高管理效率。（三）强化创新人才团队培养与基地建设大力加强生态农业科技创新人才培养和优秀人才引进的力度，强化稳定支持，保持科技人员、科研团队研究工作的整体性、延续性，积极创造优秀中青年科技人才和创新团队脱颖而出的良好氛围，培育造就一批站在学科前沿、具有国际竞争力的一流科学家和科研团队。建设“农业生态修复与调控”、“农业气象灾害预警与防控”等国家重点实验室，“循环农业”等工程技术研究中心，以及一批具有区域特色的农业生态环境研究基地，完善我国生态农业科技创新平台。（四）加强国际合作与交流坚持“走出去，请进来”的指导思想，大力加强与美国、欧盟、日本、韩国等国家