安全管理规定(会签版)20130107146.doc

Q/SDYJ沈阳地铁集团有限公司运营分公司技术文件安全管理规定沈阳地铁集团有限公司运营分公司- II -安全管理规定 Q/SDYJ.0-YY.00-017-2012.B主要修编人宋天泳归口部门审核人路璐编制部门黄玉涛审核部门岳大亮编制中心张志革审核中心张志革分管领导刘卓审核领导刘卓批 准岳红旗日 期2012年 月 日发文字号Q/SDYJ.0-YY.00-017-2012.B受控文件发布日期2012年 月 日实施日期2012年 月 日文件修改记录修订次数版本修改人修改部门批准人实施日期02010.A黄玉涛安质部岳红旗2010年4月30日12012.B宋天泳安质部岳红旗2012年 月 日目 录1 编制目的12 适用范围13 编制依据14 总则15 组织架构16 职责26.1 安委会职责26.2 常设办公室（安技中心）职责36.3 各中心/办公室、各部/车间职责47 工作规范47.1 安全生产责任制度47.2 生产安全事故责任追究制度57.3 安全教育制度67.4 安全生产会议制度77.5 安全生产检查制度87.6 事故隐患和危险源管理制度97.7 特种作业人员安全管理制度97.8 特种设备安全管理制度10附录A 安全生产会议记录13附录B 安全生产检查记录14附录C 重大安全隐患（问题）整改通知单15- II -安全管理规定 Q/SDYJ.0-YY.00-017-2012.B1 编制目的为加强沈阳地铁集团有限公司运营分公司（以下简称分公司）安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保地铁安全运营，特编制本规定。2 适用范围适用于分公司各部门的安全生产工作。3 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法 （2）辽宁省安全生产条例 （辽宁省人民代表大会） （3）特种作业人员安全技术考核管理规则 （国家经济贸易委员会） 4 总则4.1 分公司安全生产管理委员会（以下简称安委会），是分公司安全生产最高领导机构。4.2 分公司建立安全生产责任制，明确部门和各级人员在安全生产工作中应履行的职责。4.3 安全生产遵照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。4.4 分公司应建立健全安全生产管理制度，并作为各部门建立相关管理制度的依据。 5 安全管理组织5.1 安委会由主任、副主任、秘书和委员组成。5.2 安委会下设办公室，办公室设在安技中心，负责分公司安全生产的日常管理工作，对分公司各部门及生产班组的安全生产负有检查、监督、指导、协调、服务等管理职能。5.3 各中心、办公室应贯彻落实分公司各项安全生产管理制度，并监督所属部门的执行情况。5.4 各部门应开展日常安全生产管理工作，将安全生产责任制落实到每个人，并配备专（兼）职安全员，负责协助部长监督指导本部门安全生产工作。5.5 安全管理组织架构党群办公室常设办公室：安技中心安委会主 任：总经理副主任：党委书记、工会主席、副总经理、总工程师、总调度长秘书：安技中心主任委员：各中心、办公室主任资源开发中心财务办公室站务中心客运中心车辆中心机电中心综合中心票务中心6 职责6.1 安委会6.1.1 贯彻落实国家安全生产、职业安全卫生、消防生产等的政策、法律法规和标准。6.1.2 贯彻执行沈阳地铁集团有限公司、运营分公司有关安全生产的方针、政策，结合地铁运营实际，制定分公司安全管理制度、安全管理工作目标及措施。6.1.3 建立和不断完善分公司安全管理体系，并维护其正常运行。6.1.4 建立分公司安全生产责任制和应急响应体系，监督执行情况。6.1.5 定期召开会议，研究解决分公司安全生产的重大问题，审批年度安全工作计划并组织实施。6.2 常设办公室（安技中心）6.2.1 日常管理工作（1）负责分公司安全事务的日常管理；（2）负责分公司安全管理的组织协调工作。6.2.2 建章建制工作（1）负责安全管理规章制度的建立、执行和维护，以保证其有效性，确保员工、乘客及参与地铁安全生产有关人员的安全与健康；（2）责监督分公司安全生产责任制和各项安全管理规章制度的落实和执行情况；（3）组织编制地铁运营安全生产应急救援预案，并适时组织演练；（4）负责职业安全健康、消防、安全等政策法规、管理和技术资料的收集工作。6.2.3 安全考核工作（1）负责分公司危险控制点划分标准的确定，实施对关键点的重点监控管理，对岗位点检和巡检情况进行检查与考核；（2）负责实施分公司的安全生产、职业健康、消防等的安全考核；（3）负责监督和指导各部门的安全管理工作；（4）组织开展各项安全生产检查，对安全关键部位组织安全专项检查，发现事故隐患及时下达隐患整改通知，监督责任部门落实整改情况；（5）定期组织召开安全工作例会，总结及部署安全生产工作。6.2.4 事故调查工作（1）根据生产安全事故报告和调查处理条例规定，按“四不放过”原则，负责组织事故/事件的调查分析工作；（2）负责建立分公司事故档案，对事故/事件进行统计、分析，为企业安全管理提供决策依据。6.2.5 职业健康安全工作（1）负责职业健康、安全防护系统的定期监测和监督管理；（2）负责对分公司员工职业健康安全的监督与检查工作；（3）负责监管全体员工的安全教育和培训工作；（4）配合人力资源部组织公司的各种安全教育，编制安全教育材料；（5）根据国家有关规定建立劳动防护用品采购、发放、使用、回收管理标准，并监督、检查执行情况。6.2.6 其他工作（1）负责与国家行政或监察、检测等主管部门联系，对锅炉压力容器、电梯、起重机、叉车等特种设备、防雷、消防系统、职业健康安全项目进行年度检定、监测以及办证工作；（2）负责对各部门的特种设备的安全管理工作及状况进行监督、检查和考核；（3）负责分公司范围内新建工程和大型生产性工程项目的“三同时”评审及跟踪和验收工作。6.3 各中心/办公室、各部/车间职责6.3.1 负责分管范围内的安全管理工作，确保安全制度有效实施，确保管辖设备设施安全运行，做到安全生产、安全运营。6.3.2 负责相关应急预案的演练和执行并定期组织培训。6.3.3 负责部门员工的第二、三级安全教育培训。6.3.4 负责分管范围内的危险源辨识、风险评价工作。6.3.5 参加有关事故的调查、分析，负责落实整改措施。7 工作规范7.1 安全生产责任制度7.1.1 分公司建立安全生产责任制的目的，是为了贯彻执行安全生产方针，加强安全生产的领导和管理，保证员工的安全和健康，促进分公司生产发展。7.1.2 分公司安全生产管理，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行“谁主管谁负责”的安全生产责任制。7.1.3 安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”的原则，以制度的形式明确规定分公司各级领导、各个部门和各类人员在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。7.1.4 分公司在计划、布置、检查、总结、评比中，安全工作与生产工作必须做到同时进行。7.1.5 安全生产责任制的实施形式（1）层层签订安全生产责任状，一级签一级，一直签到员工操作岗位，做到层层有人抓，处处有人管；（2）实行安全生产目标管理，分公司每年将安全生产目标下达各中心、办公室，各中心、办公室进行层层分解，实行层层考核。7.1.6 安全生产责任制要求（1）严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针、政策，制定详尽周密的安全生产计划，层层落实全员安全生产责任制；（2）认真研究安全生产重大问题，加强事故预防工作，定期向员工通报安全生产工作情况，接受群众监督；（3）设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保持安全生产管理队伍的相对稳定；（4）对特种设备进行定期检查，委托有资格的检测检验机构进行检验，接受相关监察部门的监督检查；（5）及时报告事故隐患，加强对重大事故隐患和危险源的整改和监控，制定重大事故隐患治理方案、应急预案和监控措施，尽快消除重大事故隐患；（6）生产设施、设备必须符合国家劳动安全卫生的有关要求，引进国外的设备、工艺及原材料，要有配套设施与保障技术，确保安全生产，防止职业危害；（7）定期组织各部门对员工进行安全生产教育，使员工树立安全生产意识，掌握安全生产技能。特种作业人员须接受培训和考核，做到持证上岗；（8）监督各部门按规定使用劳动保护用品及生产过程中的个体安全防护，加强安全生产检查，减少伤亡事故和职业病发生；（9）新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，要实行“三同时”，必须符合劳动安全卫生规程、规范和标准的要求。7.1.7 安全生产责任制主要内容（1）明确具体的安全生产要求，有效地预防生产安全事故的发生；（2）明确具体的安全生产管理程序，进行必要的常规检查和防范工作；（3）明确具体的安全生产管理人员，每个岗位安排专人负责，责任落实到人；（4）明确具体的安全生产培训要求；（5）明确具体的安全生产责任。7.1.8 根据“人人管生产、人人管安全”的原则，各中心/办公室、各部/车间和各车站/班组要必须建立和完善安全生产责任制。7.2 生产安全事故责任追究制度7.2.1 按国家有关法律、法规和分公司奖惩制度严肃追究生产安全事故有关责任人的经济责任、行政责任、法律责任，目的是通过惩罚和教育责任者本人，促使有关人员提高责任心，保证有关安全生产的法律、法规得到贯彻执行，有效地保障安全生产。7.2.2 追究责任必须依法进行。国家的有关安全生产的法律、行政法规、地方性法规、规章，分公司的规章制度，是依法追究的依据。7.2.3 在实施责任追究制度时，必须贯彻“责任面前人人平等”的精神。7.2.4 生产安全事故责任人员，包括对造成事故负有直接责任的人员和对安全生产负有领导责任的部门（单位）负责人。7.2.5 安全生产检查中发现的生产安全事故隐患和问题，各部门负责人要限期解决。对事故隐患和存在问题整改不力而造成生产安全事故的，将追究有关责任人的责任。7.2.6 严格执行岗位责任制和安全生产操作规程，因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成生产安全事故的，将追究有关责任人的责任。7.2.7 切实加强生产安全事故的现场抢救工作。事故发生后，部门负责人在赶赴现场的同时，将相关信息报分公司领导和有关主管部门，确保事故发生后领导到位，指挥有方，措施得力，将事故损失控制在最小范围内。对未按规定及时亲临现场组织指挥抢救的，将追究有关责任人的责任。7.2.8 对瞒报、谎报、迟报各类生产安全事故的，将追究有关责任人的责任。7.3 安全教育制度7.3.1 安全教育培训是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，是提高全体员工安全生产素质的一项重要手段。7.3.2 安全教育培训的目的是为了使员工掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防及应急处理能力，自觉遵守国家安全生产法律法规、分公司安全管理制度和安全技术操作规程，实现安全文明生产，防止伤亡事故发生。7.3.3 安全教育培训安全教育培训主要包括安全思想教育和安全技术教育。7.3.3.1 安全思想教育是为了使公司自觉地组织和进行安全生产。安全思想政治教育包括安全生产的法律、法规、方针、政策的法制教育，劳动纪律教育，工艺流程和安全操作规程教育。7.3.3.2 安全技术教育包括安全技术知识教育、专业性安全技术教育。安全技术知识教育包括分公司生产过程中的不安全、不卫生因素及伤亡事故的规律性、可预防性、安全防护基本知识和尘毒防治的综合措施，个人防护用品的正确使用，发生事故时的紧急救护及自救措施等等。专业安全技术知识教育，主要是对特种作业人员所进行的专门教育。7.3.4 新员工上岗教育7.3.4.1新员工上岗必须进行三级安全教育，全部考试合格后方可上岗位操作，并及时填写安全教育合格卡。7.3.4.2 一级安全教育由人力资源部牵头，安技中心负责实施，是对新入职的员工在没有分配到工作岗位之前，必须进行的安全教育。7.3.4.2 二级安全教育是由各部负责，对分配到部的生产人员进行的安全生产教育。7.3.4.3 三级安全教育（岗位教育）是由车站/班组负责，对新员工或调岗员工进行岗前的安全生产教育。7.3.5 特种作业人员安全教育培训，按国家的有关规定严格执行。7.3.6 安全管理和安全专业技术的人员安全教育，由人力资源部组织实施。7.4 安全生产会议制度7.4.1 分公司每年召开一次安全生产总结大会，总结、布置年度安全生产工作，表彰安全生产先进集体和先进个人。7.4.2 分公司安全生产委员会至少每季度召开一次安全生产工作会议，各中心总结汇报上一季度的安全生产工作、下一季度的安全生产工作计划，研究解决安全生产工作中的重大问题，布置安全生产工作任务。7.4.3 安技中心每周召开一次安全生产工作例会，总结上周的安全生产工作，制定下周的安全生产工作计划，研究解决安全生产工作中存在的重点问题。7.4.4 各中心每月召开一次安全生产工作会议，传达学习上级部门关于安全生产工作的指示精神，总结、研究、布置安全生产工作。7.4.5 各部每半月召开一次安全生产工作会议，传达学习上级部门关于安全生产工作的指示精神，总结、研究、布置安全生产工作。7.4.6 班组每天交接班时，在交接生产（工作）的同时，要交接安全生产（工作）的情况，传达上级部门下发的安全通知等。7.4.7 各类安全生产工作会议，应如实记录会议情况。见附录A安全生产会议记录。7.5 安全生产检查制度7.5.1 安全生产检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境，做好安全生产工作的重要手段，是预防事故，消除事故隐患，减少职业病的有效方法。7.5.2 安全生产检查是对分公司每位员工贯彻执行国家和各级政府安全生产方针政策、法律法规及分公司规章制度，落实各级安全生产责任制，生产环境、劳动条件、事故隐患及整改等情况的综合检查。见附录B安全生产检查记录及附录C重大安全隐患（问题）整改通知单。7.5.3 为确保安全生产持续、稳定、可控，各部门对安全生产的情况开展不同形式的安全检查。7.5.3.1 日常检查（1）班组每天上班前和下班前，对设备、设施、作业场地和风、水、电等进行自查，确保作业安全和人身安全。每日进行一次全面检查；（2）各部每半月组织安全检查不少于1次，对所属设备、设施维修作业、设备质量、安全管理进行安全检查；（3）各中心每月组织对本部门的安全生产执行情况进行检查；（4）安技中心组织抽查，包括定期月度安全考核及不定期安全检查。7.5.3.2 安全大检查重大节假日前，安技中心组织一次全面安全大检查，以查纪律、查管理、查设备、查隐患和节日运营准备情况为主要内容的安全大检查。7.5.3.3 安全专项检查根据上级要求组织开展专项检查：防洪检查、危险品检查、特种设备检查、施工安全检查、特殊工种证件检查等。7.5.3.4 安全检查步骤（1）检查前，要制定检查计划，明确检查内容，制定检查记录表，合理安排检查人员；（2）检查过程要认真做好检查记录，并整理汇总；（3）对检查过程中发现的隐患进行通报，明确整改责任部门、整改措施、整改期限；（4）定期对隐患整改情况进行检查，督促整改的进行，对部门整改情况进行复查。7.6 事故隐患和危险源管理制度7.6.1 各部门必须加强对可能导致人身伤亡或者造成经济损失的事故隐患和生产中能造成事故的能量即危险源进行严格管理控制。7.6.2 对事故隐患和危险源，各部门应认真履行下列职责：（1）定期排查事故隐患和危险源，掌握事故隐患和危险源的分布、发生事故的可能性及其程度，负责事故隐患和危险源的整改与现场管理；（2）制定整改方案或整改措施，确定整改期限，责任到人，并组织实施；（3）随时掌握事故隐患和危险源的动态变化；（4）按要求组织应急预案演练，并保持救援工器具的完好有效。7.6.3 对事故隐患和危险源应立即采取相应措施，对难于整改的，应采取防范、监控措施，并逐级上报，同时报安技中心。安技中心根据具体情况组织相关部门进行整改。7.6.4 各部门接到安技中心下发的重大安全隐患（问题）整改通知单，应立即按要求进行整改。7.7 特种作业人员安全管理制度7.7.1 特种作业是指对操作者本人、他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。7.7.2 特种作业范围，包括如下：（1）电工作业；（2）金属焊接切割作业；（3）起重机械（含电梯）作业；（4）厂内机动车辆驾驶作业；（5）建筑登高架设作业；（6）锅炉作业(含水质化验)；（7）压力容器操作；（8）制冷作业；（9）爆破作业；（10）由省安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经贸委批准的其他作业；（11）分公司内推荐并报安监、质监部门认可的特种作业。7.7.3 特种作业人员是指直接从事特种作业的操作者，要求如下：（1）工作认真负责，遵章守纪；（2）年满18周岁；（3）初中以上文化程度；（4）经岗前的技术业务理论和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证或资格证；（5）身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病或生理缺陷。7.7.4 特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行安全技术培训，实行理论教学与实际操作技能相结合，提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。经考核合格后，可获得由国家安全生产监督管理部门统一印刷、地市级以上安全生产综合管理部门签发的全国通用特种作业人员操作证。7.7.5 取得特种作业人员操作证人员，必须按期复审；未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。 7.7.6 各部门至少提前一个月将特种作业人员培训复审计划报安技中心审核，审核合格后由人力资源部合理安排特种作业人员的培训、复审、考核、取证等工作。7.7.7 安技中心及人力资源部根据各自职责，建立特种作业人员的培训、复审、职业安全档案。7.7.8 特种作业人员违章作业，应视情节轻重给予批评教育、吊扣、吊销操作证等处分；造成严重后果的，按有关法规、分公司安全奖惩办法进行处罚。7.8 特种设备安全管理制度7.8.1 特种设备的安装、维修、改造7.8.1.1 必须由相关制造单位或者依照特种设备安全监察条例取得许可资格的单位负责完成。7.8.1.2 安技中心应对施工单位的资质证书、施工方案、安全保证措施（含施工安全负责人、安全员、特种设备作业人员名单及相应证书）等有关资料进行核实，书面报沈阳市质量技术监督局批准后，在安技中心与施工单位签订安全责任书后方可施工。7.8.1.3 施工结束后，施工单位应按照安全技术规范及合同的要求，进行校验和调试，并向沈阳市特种设备监督检验院申请检验。检验合格后，安技中心应当在30日内，到沈阳市质量技术监督局登记注册，并将安全合格标志固定在特种设备显著位置后，方可投入使用。7.8.1.4 特种设备的维修单位须具有质量技术监督部门颁发的相应特种设备安装改造维修保养资格证，其维修人员须持有相应的资质证书。7.8.1.5 特种设备的改造应按照新安装特种设备审查报批、持证施工、检测验收、建立档案等规定进行。7.8.1.6 在爆炸危险场所使用的特种设备，除遵守本规定外，还必须符合防爆安全技术要求。7.8.2 特种设备的使用7.8.2.1 特种设备使用、维护部门应当对在用特种设备进行日常维护、保养。7.8.2.2 特种设备使用、维护部门对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并做出记录。特种设备使用、维护部门对