《海峡西岸经济区快递服务发展规划(2011-2015年)》.doc

2013年万分教师招聘资料免费下载： /c0yoa4s55x海峡西岸经济区快递服务发展规划（2011-2015年）贯彻实施工作方案为全面贯彻实施海峡西岸经济区快递服务发展规划（2011-2015年）（以下简称规划），切实推动海峡西岸经济区快递服务转型升级和跨越式发展，参照国家邮政局邮政业发展“十二五”规划贯彻实施工作方案，结合海峡西岸经济区实际，按照“突出重点、明确分工、远近结合、统筹推进”的思路，特制定本工作方案。一、组织领导成立贯彻实施规划领导小组，负责贯彻实施工作的组织领导，研究解决工作中的重大问题。江明发任组长，王文海、韦慧、肖力健任副组长，赵武、匡莉莎、张春、高黎明为小组成员。领导小组成员明确分工、明确进度，分别牵头组织开展相关工作。领导小组下设办公室，挂靠海西各省局相关处室，负责规划贯彻实施的具体组织、协调和督促落实工作，福建局政策法规处为总协调。浙江、广东、江西、福建各省局可根据工作需要，成立相应工作组，明确专人和工作责任，制定专门的工作计划，细化目标任务，推进相关工作。二、规划近期宣贯方案1.组织人员编写规划宣讲提纲，明确规划背景、宣贯重点，解读重点内容，推进落实工作。任务分工：福建局负责撰写宣讲提纲，海西其他省局协助提供素材以及修改意见。时间要求：2012年4月底前完成。2.通过门户网站、通知通告或移动飞信系统等方式，向海西区内快递企业发布规划文本、宣讲提纲等，要求企业学习掌握规划重点内容。任务分工：海西各省局负责将规划文本发布在各省局门户网站，并向规模以上快递企业发布通知。时间要求：2012年5月底前完成。3.编制规划答题试卷，组织区内快递企业开展答题竞赛活动，表彰先进企业和个人，加强业内对规划内容的理解掌握。任务分工：福建局负责编制试卷，海西其他省局协助组织开展答题竞赛活动。时间要求：2012年5月底前完成。4.召开海西四省规划贯彻实施座谈会，邀请国家邮政局、省政府相关部门、海西各省局领导和相关干部以及快递企业代表参加，座谈规划贯彻实施具体方案，研究推动规划落实具体措施。任务分工：福建局负责邀请国家邮政局、省政府相关部门领导或专家，负责会议组织联络筹办。海西其他省局负责提供落实规划的相关建议，组织相关人员参加会议。时间要求：2012年5月底前完成。5.向当地政府汇报规划编制情况，协调争取由地方政府转发规划，请各地各部门认真组织做好规划的宣传和贯彻工作，推动规划所提出目标任务的落实。任务分工：福建局负责联系福建省人民政府办公厅协调转发事宜。海西其他省局协调当地政府有关部门协助做好规划落实工作。时间要求：争取于2012年5月底前完成。6.通过国家邮政局网站、福建日报、省政府政务信息、各省局门户网站等多种媒介，广泛宣传报道规划编制、发布、贯彻实施相关工作动态，提升规划的社会认知度，扩大影响力。任务分工：海西各省局负责做好各省内的宣传工作。时间要求：贯穿宣贯实施全过程。三、规划主要任务推进方案（一）完善海西快递发展环境7. 进一步完善海西四省地方性法规规章，为海西快递服务创造良好发展环境，促进行业健康持续发展。任务分工：福建局推动福建省邮政条例立法工作，并开展宣贯落实。浙江局研究启动地方立法工作。广东局进一步加强快递服务地方立法工作，争取尽快出台广东省快递市场管理办法。江西局全面开展江西省邮政条例宣贯实施工作，优化快递服务发展环境。时间要求：2013年底前。8.充分利用中央赋予海西先行先试的政策优势以及海峡西岸经济区发展规划发布实施的机遇，主动向海西四省党委、政府汇报工作，争取对快递发展的更多支持。任务分工：海西各省局积极联系工商、经贸、城建、交通等地方相关部门解决快递执照登记、税费减免、融资用地、车辆通行、航空运能和通关以及快递物流园区建设等问题。时间要求：2014年底前。（二）推进海西快递物流园区建设9.支持快递企业依托海西航空、铁路、高速公路和区域快速干线等基础设施，结合大型综合性物流园区，利用各地政府支持物流发展的有利政策，选取在全国重要物流节点城市厦门以及其他经济发展良好、快递需求量大、交通基础设施较完善的城市如福州、泉州、温州、汕头、鹰潭等，建设集快件分拨、集散和生活配套服务设施为一体的综合型快递物流园区、处理中心、航空及陆运集散中心。任务分工：海西各省局加大与地方政府沟通协调力度，推动海西快递园区和处理中心建设纳入地方规划，并组织实施。福建局负责协调推进规划重点建设项目储备库中第1-24项工程项目顺利推进，浙江局负责协调第25-30项工程项目，广东局负责协调第31-34项工程项目，江西局负责协调第35-38项工程项目。时间要求：按照储备项目库确定的完成时间。（三）加强两岸快递服务对接发展10.加快涉台快递基础设施建设，提升对台邮件总包交换中心功能，扩大两岸快件运输空中直航范围，增强快件时效性。任务分工：福建局负责协调解决涉台快递设施用地问题，加快筹建福州、厦门邮政物流中心和海西邮件总包处理中心，完善两岸快件交换处理、国际包裹处理等功能。海西其他省局协调推进扩大两岸快件运输空中直航范围。时间要求：2013年底前。11.在平潭综合试验区推动成立海峡两岸共同参与的快递业务营运中心，实行特殊监管和优惠资费政策，引进全新的管理理念和高效的技术手段，探索快递服务融合实验的新机制、新做法，为两岸快递服务协同发展提供新动力。任务分工：福建局负责协调推进在平潭设立快递业务营运中心，海西其他省局协助共同推进营运中心建设。时间要求：2014年底前。12.鼓励和推动海西和台湾地区相互开办快递企业或设立分支机构。任务分工：海西各省局要充分依托当地招商引资的鼓励政策，吸引台资在海西地区开办快递企业或设立分支机构。鼓励和推动本地区快递企业在台湾地区设立分支机构。时间要求：规划期内。13.加强与台湾快递、物流等协会或其他社会团体的合作交流。支持有条件的快递企业开展对台直航包机，推进闽台快件往来业务的快速、健康发展。任务分工：海西各省局、各快递行业协会加强与台湾相关团体的联系。尝试建立两岸快递行业协会、企业定期联络协调机制，推进同业人员定期对话、互访交流和业务合作。时间要求：规划期内。（四）构建海峡两岸快递绿色通道14.优化海西区内快件监管中心布局，在福州、厦门、平潭、汕头和温州等重点通关口岸建立统一联网的快件监管中心，对出入境快件进行实时监管，提高安全性和通关速度。任务分工：福建局推动在福州、厦门、平潭设立快件监管中心，浙江局推动在温州设立快件监管中心，广东局推动在汕头设立快件监管中心。时间要求：规划期内。15.建设两岸航空快件优先配舱、优先安检、电子快速通关的便捷通道。建立快递企业与通关口岸的协调机制，推进电子通关模式，简化快件通关手续、增加通关频次。任务分工：海西各省局协调地方海关，简化两岸快件通关手续。时间要求：2013年底前。（五）健全海西四省联动机制16.协调建立海西四省快递监管联席会议制度、联动工作机制和突发事件应急预案体系。健全区域行业安全保障机制，提高行业安全运行水平。任务分工：海西各省局、海西20个城市邮政管理局建立日常联系机制，定期召开联系会议，加强应急行动配合。时间要求：2013年底前。17.鼓励海西区域内国有、民营以及外资企业之间相互合作，整合海西对台快递服务资源优势。尝试建立环海峡快递服务发展联盟，促进两岸联动发展。任务分工：海西各省局引导推动区域内快递企业整合发展。时间要求：规划期内。18.加强海西四省快递行业协会统筹引领作用，建立定期沟通机制，引导企业兼并重组，推动产业转型升级，促进海西快递服务跨越发展。任务分工：海西各省快递协会加强联系，建立日常联系机制。时间要求：规划期内。（六）完善海西快递市场监管体系19.按照国家邮政局要求，推进省级以下邮政监管体制建设，健全完善海西快递市场监管体系。任务分工：海西各省局按照国家邮政局要求，积极稳步推进海西20个城市设立市邮政管理局，并由各市邮政管理局深入推进贯彻落实规划相关内容。时间要求：2012年底前。20.加强行业管理队伍建设，提升依法行政能力，实现由市场准入型监管向日常动态型监管转变。任务分工：以海西20个市邮政管理局建立为基础，海西各省局加大法制教育力度，从严管理队伍，规范市场监管，提升监管效能，推进依法行政。时间要求：2013年底前。21.配合国家邮政局建设安全监管平台，通过网络实时监控快递企业安全生产。任务分工：海西各省局按照要求，督促快递企业配备安全监控设备，接入安全监控网络，扩大安全监管平台覆盖面，提高行业安全生产水平。时间要求：2013年底前。四、规划中期评估及期末评价总结22.中期评估。按照要求，组织开展规划贯彻实施的中期评估工作，对规划提出的目标任务，结合本方案的任务分工和推进进度要求，提出规划实施中期评估报告。任务分工：规划贯彻实施领导小组牵头，规划实施办公室负责撰写评估报告。时间要求：2014年底前。23.期末评价总结。规划期末，组织开展规划贯彻实施期末评价总结，评估规划目标任务完成情况、实施效果，总结经验，并研究启动新一轮海峡西岸经济区快递服务发展规划编制工作。任务分工：规划贯彻实施领导小组牵头，规划实施办公室负责撰写评估报告。时间要求：2015年底。附：规划发展目标分解表海峡西岸经济区快递服务发展规划（2011-2015年）发展目标分解表 项 目地 区快