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建设工程施工发包承包价格讲稿第一章 建设工程施工发包承包价格法律制度一. 价格法规定的定价形式 依照定价主体的不同，价格法第三条规定：我国“大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价”。(一) 市场调节价：经营者自主定价，通过市场形成的价格。通过招投标后形成的工程发承包价格，就是一种市场调节价。(二) 政府指导价：政府制定基准价及其浮动幅度，以指导经营者制定的价格。(三) 政府定价：政府按照定价权限和范围制定强制性的价格。二. 经营者定价的基本原则1. 公平原则2. 合法原则3. 诚实信用原则三. 经营者价格行为的法律规范1. 明码标价。2. 不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益。3. 禁止低价倾销。4. 禁止欺诈行为。5. 禁止价格歧视。6. 不得变相提高或压低价格。7. 不得牟取暴利。8. 销售收购进出口商品，应遵守价格法有关规定，维护国内市场秩序。四. 施工发包承包价格涉及的其他相关法律规定 （一）合同法中的规定1. 第六十三条规定：（1） 执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。（2） 逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格招待。（3） 逾期提取标的物或逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。2. 第二百六十九条规定 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 （二）建筑法的规定第十八条1. 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。2. 公开招投标发包的，其造价的约定须遵守招投标法律的规定。3. 发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。 （三）招标投标标中的规定1. 第二十二条：招标人设有标底的，标底应当保密。2. 第三十二条规定：投标人不得以低于成本的报价竞标。3. 第四十四条规定：评标时设有标底的，应当参考标底。4. 第四十一条规定：中标的投标人应能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。第二章 建设工程施工发包承包价格概论第一节 工程造价管理的政策一. 工程造价管理改革的状况(一) 工程造价计价改革目标：法定耗量、信息指导、自主报价、竞争定价。(二) “十五”建设工程价格改革规划1. 改革的指导思想：P282. 主要任务和措施:(1) 大力推行招标投标竞争定价方式；(2) 区分政府投资工程和非政府投资工程，采用不同的管理方式；(3) 改革工程价格的计价依据；(4) 完善工程价格构成，提高工程造价动态管理水平；(5) 建立工程价格监督检查制度，改进工程价格争议的解决办法。二. 建设工程施工承发包价格的性质及特点。(一) 施工发包承包价格的概念。系指按国家有关规定由甲乙双方在施工合同中约定的工程价格。(二) 施工发包承包价格的性质1. 属于市场调节价的范畴；2. 由承包人根据具体情况自主提出；3. 通过招标投标在竞争中形成；4. 由发包人和承包人在合同中约定。(三) 施工发包承包价格的特点1. 工程价格的数额巨大；2. 工程价格的竞争性；3. 工程价格的可变性；4. 工程价格的地区性；5. 工程价格的多专业性；6. 计价依据的复杂性；7. 工程价格结算方式的多样性。第二节 建设工程施工发包承包计价管理概述一. 制定工程施工发包承包计价管理办法的意义1. 正确确定工程价格2. 保障发包人与承包人双方的合法权益3. 明确管理机构及其职责4. 促进建筑市场健康发展。二. 施工发包与承包计价管理范围 国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。三. 施工发包与承包计价管理责任（一） 工程价格管理机构的责任（二） 工程施工发包人的工程计价责任（三） 工程施工承包人的工程计价责任（四） 中介组织的工程计价管理责任第三节 建设工程施工发包承包价格影响因素一 工程价格构成要素的影响1. 工程成本的影响:材料费、人工费、机械台班费、其他直接费、现场经费和间接费的影响。2. 利润和税金的影响。二 市场条件的影响。1 供求状况2 竞争状况三 经营管理因素的影响1 计价依据和计价方式2 各类合同3 发包人和承包人价格管理活动及效果4 结算方式四 其他影响因素：法律法规，固定资产投资规模，方向，结构，形式等，宏观政策及宏观经济状况的影响。第三章 建设工程施工发包承包价格构成第一节 建设工程施工发包承包价格构成概述一 工程施工发包承包价格构成的理论依据（一） 工程施工发包承包价格理论1. 工程施工发包承包价格是工程施工发包承包价值的货币表现，是一种表现价格。2. 工程施工发包承包价格是市场调节价。3. 企业定额是投标报价的依据，可据此自主报价。4. 价格变化一般不会影响市场需求。5. 中介组织可在价格管理中发挥重要作用。6. 发承包价格需要政府进行宏观调控和监督。（二） 我省现行建设工程施工发包承包价格的构成。 人工费 直接费 材料费 机械费 冬雨季施工费 直接工程费 二次搬运费 工 程 发 包 承 包 价 格 夜间施工增加费 生产工具用具使用费 其他直接费 检验实验费 工程定位复测，工程点交， 场地清理费 特殊工种培训费 施工因素增加费 仪器仪表使用费 临时设施费 现场经费 现场管理费 企业管理费 间接费 财务费用 其他费用 施工利润 劳动保险基金 工程定额测定费 税金第二节 直接工程费的构成及计算一. 直接费（一） 人工费生产工人基本工资生产工人工资性补贴生产工人辅助工资职工福利费及工会经费生产工人劳动保护费1. 构成 人工费2. 计算公式人工费（定额工日消耗量相应工资单价）（二） 材料费1 构成主要材料 构配件半成品辅助材料周转材料 1材料原价 材料费（市场供应） 2包装费 材料构成 3 运杂费2 计算公式 4采购及保管费材料费（材料、构配件、半成品、定额消耗量相应材料单价） （周转材料定额摊销量相应材料单价）（三） 施工机械使用费1. 构成 折旧费 大修理费 经常修理费 安拆费及场外运输费 燃料动力费 人工费 养路费及车船使用税 保险费施工机械使用费 2. 计算公式施工机械使用费（施工机械定额台班消耗量台班费用单价） 其他机械使用费施工机械进出场费冬雨季施工费夜间施工增加费二次搬运费仪器仪表使用费生产工具用具使用费检验试验费特殊工种培训费工程定位复测、点交、场地清理费特殊地区施工增加费施工因素增加费二. 其他直接费的构成 其他直接费 人员工资、福利、劳保费办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费保险费工程保修费工程排污费其他费用三. 现场经费的构成临时设施费现场管理费 现场经费第三节 间接费的构成及计算一. 企业管理费的构成管理人员工资及福利费差旅交通费办公费固定资产折旧、修理费工具用具使用费工会经费职工教育经费劳动和医疗保险费养老保险费及待业保险费财产及车辆保险费税金其他：技术转让、开发、业务招待、排污、绿化、广告、公证、咨询、审计等费用。 企 业 管 理 费二. 财务费用的构成经营期短期贷款利息净支出汇兑净损失调剂外汇手续费金融机构手续费企业依次集资的其他财务费 财务费用三. 其他费用工程定额测定费等第四节 利润及税金的构成及计算一. 施工利润由企业根据工程的难易程度、市场竞争的需要、自身的装备水平及施工技术能力确定合理的利润水平。二. 税金 税金的特性：税金具有法定性和强制性。承包人必须按有关规定计取税金，列入工程造价，及时足额地交纳给工程所在地的税务部门。三. 税金的范围及构成1. 范围：包括建筑、安装、修缮和其他工程作业。2. 构成 营业税 税金 城市维护建设税 教育费附加四. 税金税率 工程所在市区 3.41 税率 工程所在县镇 3.35 工程所在农村 3.22第四章 建设工程施工发包承包价格的计算依据和价格分类第一节 工程量计算规则一 制定统一工程量计算规则的意义和作用 (一) 意义：1. 有利于统一全国各地的工程量计算规则2. 有利于定额的“量价分离”3. 有利于基础定额的编制4. 有利于工程管理信息化 (二) 作用1. 计算工程量2. 编制工程计划和统计计量3. 作为建立WBS（工程分解结构）的依据4. 作为建立工程信息管理大系统的编码、划项和计量依据第二节 建设工程定额一. 定额的概念 建设工程定额是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗量的人工、材料、机械等消耗量的标准。即人、材、机等的额定消耗量的标准。二. 定额的地位和作用（一） 定额的地位1. 节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。2. 组织和协调社会化大生产的工具。3. 宏观调控的依据（二） 定额的作用1. 促进节约社会劳动和提高生产率。2. 为建筑市场供需双方的交易活动和竞争创造条件3. 有助于完善建筑市场信息系统。三. 建设工程定额体系（一） 按照反映的物质消耗的内容分类1. 人工消耗定额2. 材料消耗定额3. 机械消耗定额（二） 按照建设阶段的不同用途分类1. 预算定额2. 概算定额3. 估算指标（三） 按建设工程专业分类1. 建筑工程定额2. 安装工程定额3. 市政工程定额4. 仿古建筑工程定额5. 园林工程定额6. 专业工程定额（四） 按定额的适用范围分类1. 国家统一定额2. 行业统一定额3. 地区定额4. 企业定额（五） 按构成工程的费用分类1. 直接费用定额2. 间接费用定额3. 工程建设其他费用定额第三节 工程价格信息一. 工程价格信息管理概述（一） 工程价格信息管理系统的基本要求（二） 信息数据库的基本内容1. 价格管理信息数据库2. 要素造价信息数据库3. 工程造价信息数据库4. 工、料、机消耗量信息数据库5. 成本消耗信息数据库6. 相关统计指数信息数据库7. 相关经济信息数据库（三） 工程价格信息收集、传递及管理二. 工程单价信息和费用信息：包括人工单价、材料单价、机械台班单价、各项费用定额费率标准。三. 工程价格指数（一） 工程价格指数的概念（二） 工程价格指数的分类1. 按工程范围、类别和用途，分为单项价格指数和综合价格指数；2. 按工程价格资料期限长短分类，分为时点价格指数、月指数、季度指数和年指数。3. 按不同基期分类，分为定基指数和环比指数。第四节 工程施工发包承包价格分类 标底价格 投标价格 评标定价一工程发包承包价格的分类 直接发包价格 合同价格 竣工结算价格二 标底价格1. 标底价格是招标人的期望价格，不是交易价格。2. 标底的作用（1） 综合评标时作为评标的依据。（2） 低价中标时作为衡量报价是否合理的参考，不作为评标的依据。3. 编制标底可由招标人自行操作，也可由招标人委托代理机构或工程造价咨询单位操作。4. 标底编制完成后，勿须政府主管部门审查。5. 标底的编制依据。标底的编制应当依据“国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定”和“市场价格信息进行编制”。三 投标报价1. 投标报价是卖方的要价。如果中标，其报价就是决标价，即为合同谈判和签订合同确定工程价格的价格依据。2. 投标报价的原则：既能中标，又能获利。3. 投标报价的编制依据 投标报价应当在满足招标文件的基础上，依据企业定额和市场价格信息，按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。四 评标定价1. 评标的依据：一是招标文件，二是标底。2. 低价中标的原则：中标价必须是合理的最低价格，不得低于成本。成本价直接费间接费3. 招标投标定价方式也是一种工程价格的定价方式。 招标文件及标底价格 发包人的意图 投标报价 承包的意图 中标价 双方确认的价格五 直接发包价格1. 直接发包价格：由发包人与指定的承包人直接接触，通过谈判达成协议签订施工合同定价。2. 直接发包计价的适用范围：只适用于不宜进行招标的工程。3. 直接发包价格确定的方式：以审定的施工图预算为基础，由发包人与承包人商定增减价的方式定价。六 合同价格（一） 固定价合同总价或者单价在合同议定的范围内不可调整，即“一次包死”。 采用固定价的方式，承包人要承担一定的风险。一般来说，对于图纸不详，说明书粗糙，工程规模较大，工期较长，工程复杂而未知因素多的工程，不宜采用固定价。（二） 可调价在工程实施期间可随构成价格因素的变化而调整。1. 可调价的调整方法应由双方事先约定，在施工合同专用条款中明确列出。2. 可调价的调整方法（1） 按实物法计算主材价差；（2） 按实物法与系数法分别计取材差；（3） 按管理机构发布的调价系数及调价方法计算价差；（4） 调值公式法；（5） 实际价格结算法。（三） 工程成本加酬金价格工程成本酬金计价法。1. 成本加固定百分比酬金价格。 CCd（1P） C：工程成本 Cd：实际发生成本 P：酬金系数2. 成本加固定酬金价格 CCdF F：固定酬金3. 成本加浮动酬金价格 CdCo时 CCdF CdCo时 CCdFF1 CdCo时 CCdFF2 Co：目标成本 F1，F2：酬金增加部分 F：固定酬金4. 目标成本加奖罚价格CCdP1CoP2 (CoCd )P1：基本酬金系数 P2：奖罚系数5. 最高限额加最大酬金价格（四） 追加合同价格1. 工程变更：详见第七章第二节2. 价格调整。施工期间由于价格的上涨引起工程用建筑材料、设备、人工工资、机械台班费用上涨时，应按合同规定对原合同价款进行追加补偿。3. 索赔：主要指施工索赔，详见第七章第二节。4. 其他价格调整：工程施工承发包价格以外的，由发包人委托承包人办理某些工作引起的价格调整。七 竣工结算价格：办法第十六条的有关规定第五节 工程施工发包承包计价办法一. 工料单价法1. 概念：工料单价法是指分部分次工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定，间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。2. 计价方式（1） 定额基价法编制施工图预算（2） 实物法编制施工图预算二. 综合单价法1. 概念：综合单价法是指分部分项工程量的单价为全费用单价，包括直接费、间接费、利润、税金，以及合同约定的价格变化风险等一切费用，是一种国际上通行的计价方式。2. 三种计价方式（1） 参照现行预算定额报价。（2） 按招标文件约定的计价方法进行报价。（3） 由投标者按其计价习惯自主报价。3. 计价步骤及实例。第五章 建设工程施工招标标底价格第一节 建设工程施工招标标底价格概述一 标底价格的编制原则1. 标底的编制依据要可靠2. 标底的计价内容、依据应与招标文件规定完全一致。3. 标底价格应充分考虑各种措施费用，应力求与市场的价格变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。4. 招标人不得因投资原因故意压低标底价格。5. 一个工程只能编制一个标底，并在开标前保密。6. 标底编制单位及人员必须具有相应的资质。二 标底的编制依据（一） 国家的有关法律、法规和部门规章（二） 国务院和各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，以及国家行业主管部门发布的工程造价、计价依据及计价办法。（三） 有关工程造价的市场价格信息。（四） 招标文件的有关条文的规定（五） 施工现场地质、水文、勘察资料及现场环境等资料。（六） 国家、行业、地方的技术标准。（七） 设计文件及其他依据。第二节 标底的编审程序、内容与方法一. 标底的类型（一） 按照招标阶段分类：1. 施工图阶段以施工图预算为基础2. 初步设计阶段以工程概算为基础3. 设计方案阶段以投资估算为基础（二） 按计价方式分类1. 定额计价法2. 工程量清单计价二. 标底价格编制程序与内容三. 标底价格的编制方法 标底价格的编制与施工图预算、工程概算、投资估算的编制方法相同，但还应考虑如下因素：1. 要根据不同的招标文件或合同计价要求，选择不同的计价方式；2. 要根据不同的承包方式，考虑不同的包干系数及风险系数；3. 要根据不同的施工工期及现场情况，考虑必要的技术措施费；4. 要按招标文件规定的当时当地计价依据进行编制；5. 发包人提供的暂估的但可按实调整的设备、材料，要提供数量及价格清单；6. 与承包商无直接关系的其他费用等，除招标文件另有说明外，一般不予考虑。四. 标底价格编制案例第三节 工程量清单计价的方法及应用一 工程量清单计价的一般概念： (一) 工程量清单。 (二) 工程量清单计价。 (三) 组合单价二 工程量清单计价与现行定额计价法的区别与联系（一) 不同点（二) 联系三实行工程量清单计价的目的和定义（一） 实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物。（二） 实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。（三） 实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。（四） 实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。（五） 实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要。四 我省推行工程量清单计价的思路和步骤（一） 思路：政府制定规则，业主提供清单，企业自主报价，部门动态管理，市场形成价格。（二） 步骤：1 广泛深入地开展工程量清单计价的宣传培训工作。2 制定贯彻实施计价规范的具体政策规定。3 制定工程量清单计价相应的计价依据。4 建立和完善工程造价信息网，推广工程量清单计价应用软件。5 积极分阶段推行工程量清单计价。五建设工程工程量清单计价规范简介（一）计价规范的主要内容（二）计价规范的特点1 强制性2 实用性3 竞争性4 通用性（三）计价规范的主要条款说明1 工程量清单计价的范围（1.0.2和1.0.3）2 工程量清单计价的原则(1.0.4)3 计价规范的术语(2.0.12.0.9)4 工程量清单清单编制的一般规定(3.1.13.1.3)5 分部分项工程量清单的组成(3.2.1)及编制依据(3.2.2)6 措施项目清单包括的内容(3.3.1)7 其他项目清单包括的内容(3.4.1)8 工程量清单计价的有关规定(4.0.14.0.10)9 工程量清单及其计价格式(5.1.15.2.3)第四节 标底的审查与应用一 标底审查的内容1. 审查分部分项工程数量（1） 工程量的项目有无漏项或重复列项；（2） 工程量计算是否符合计算规则；（3） 工程量计量单位是否正确；（4） 计算数据是否正确。2. 审查各项费用（1） 定额及预算单价套用是否合理，单价换算是否符合规定。（2） 工程直接费是否计算准确，应列费用是否漏项；（3） 费用项目是否齐全，有无重复和漏项；（4） 费用标准是否符合招标文件或取费类别及工程类型的规定；（5） 费用的计算基础及计算方法是否正确。3. 审查施工图预算以外的“活口”费用。如变更、材差、二次搬运贯、工程赶工费等费用计算是否合理、正确。二 标底的审查方法1. 全面审查法2. 标准预算审查法3. 分组计算审查法4. 对比审查法5. 筛选审查法6. 重点审查法7. 利用手册审查法8. 分解对比审查法第六章 建设工程施工投标报价方法第一节 工程施工投标报价程序一 工程施工投标报价框图 投送投标文件 编制投标文件 投标分析决策 提出初步报价 计算工程单价 物资分包询价 编制施工方案 核算工程量表 确定投标策略 调查投标环境 研究招标文件 取得招标文件 组织投标机构 办理资格审查 报名参加投标 取得投标信息 二 投标报价前期工作（一） 跟踪招标信息，获取投标邀请。（二） 招标信息来源1. 国家、行业、地方有关部门指定的信息网络、报刊；2. 各地工程交易中心网站发布的公告；3. 与项目有关的咨询、监理、设计、科研等单位；4. 与老客户保持的长期联系。（三） 获取投标邀请的方式1. 公关。 正面依靠企业自身 迂回依靠中介 纵向依靠政府 主动为业主解决难题2. 跟踪为业主提供各种服务（四） 报名并参加资格审查1. 根据招标公告规定的时间、方式在网上或有形市场报名。2. 资格审查（1） 内容：注册证明、企业等级、技术力量、施工机械设备、主要施工经历、在建的承包工程项目、资金财务状况及投标许可证等。（2） 方式：资格预审和资格后审（五） 研究招标文件1. 组织投标机构。由决策人、工程师、估价师、合同员、材料员、财务成本人员等组成。2. 研究投标书要求：语言要求，计价方式，技术要求，招标范围，时间要求，密封要求。3. 研究评标办法：综合评议法，最低报价法。4. 研究合同条款：合同形式，价款调整、付款方式、货币种类、违约责任。（六） 调查投标环境1. 勘察施工现场2. 调查项目所在地社会环境及自然环境。3. 调查发包人和竞争对手。（七） 参加标前会议解决疑难问题。三 投标报价工作(一) 编制投标文件1. 投标文件的内容（1） 综合说明（包括投标文件目录）（2） 投标函（包括报价、工期等）（3） 工程预算书（4） 施工组织设计（5） 对合同条款的确认函（6） 投标保证、法定代表人授权书；（7） 拟选分包单位的介绍资料等。2. 施工组织设计：主要包括项目组织机构、施工方案，场地平面布置、总进度计划和分部分项工程进度计划、主要施工工艺、施工技术组织措施、主要施工工艺、施工技术组织措施、主要施工机械配置、劳动力配置、主要材料安排、大宗材料和设备的机械运输方式、施工用水用电标准、临时建筑物、构筑物的设置、质量及安全保证措施等。 编制施工组织设计应注意的问题：（1） 工期安排要合理，进度计划要留有余地；（2） 施工方法要优先采用成熟的新技术、新工艺，同时又能节约工程成本；（3） 要充分有效地利用机械设备和劳动力，尽可能减少临时设施和资金占用；（4） 要有切实的质量保证措施、安全防护措施和环保措施。3. 材料、设备询价 材料、设备价值占工程造价的50以上，对报价影响很大，应及时掌握当时当地的价格信息，考虑价格变化趋势。4. 分包询价 分包队伍选择除技术水平、管理水平、以往的业绩、信誉等方面因素要考虑外，分包价格也是很重要的一个方面。5. 估算初步报价 即施工图预算。(二) 报价分析决策1. 分析报价：对初步估算的造价在合理性、竞争性、盈利和风险等方面进行分析和评估，调整后，作出最终报价决策。2. 投标人不得变更招标文件的规定。3. 替代方案：除按照招标文件和图纸报价外，投标人还可根据业主要求或自觉编制更加科学、合理的替代方案再编制另一份投标书。(三) 送投招标文件 按照招标文件规定的密封要求，时间要求报送到业主指定地点，并取得收据。四 承包人价格风险的防范(一) 承包人价格风险的防范的程序(二) 建立风险管理体系(三) 编制和利用风险管理规划(四) 防范施工承包价格风险的方式1. 力争回避风险,或使风险发生的可能性降低到最小程度。2. 利用合同示范文本通用条款和专用条款的有关价格条款，努力争取有利于保护自己和限制业主的条款。3. 转移与转化风险（1） 降低工程成本（2） 转移复杂的地质条件和施工现场可能造成的损失责任（3） 转化监理方造成的施工承包风险。4. 积极搞好施工索赔（1） 防止发包人提出索赔或反索赔；（2） 善于发现索赔机会（3） 善于进行索赔谈判，使索赔报告得到监理工程师认可。5. 控制可能发生的风险因素，减少其发生的可能性。第二节 工程投标报价的计算一. 定额计价法编制投标报价二. 利用工程量清单编制投标报价（一） 综合单价法（P185表65）1. 工程量清单应与投标须知、合同条款、技术规范和图纸一起使用。2. 工程量清单所列工程量是投标报价的共同基础，不得更改。3. 工程量清单中的“综合单价”、“合价”应包括直接费、间接费、利润、税金、风险金等全部费用。4. 清单中的每一单项均需填写单价和合价。（二） 工料单价法（P186189表66、表611。 与综合单价源的区别：清单中的“单价”与“合价”应按人工费、材料费、机械费分别填写，汇总后再行取费，与定额计价法基本相同。三. 编制投标报价应注意的问题1. 投标报价应为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和。2. 投标报价所列项目不得重复，并以投标人在工程量清单中所提出的单价或总价为依据。3. 投标人必须安工程量清单中列出的工程项目填报单价和合价，且每一项只允许有一个报价。4. 投标报价应充分考虑工程项目的环境影响因素，任何因投标人忽视或误解环境情况而导致的费用索赔或工期索赔申请将不获批准，由投标人自行承担。5. 投标人必须按招标人提供的工程量清单的项目和数量进行报价。第三节 投标报价策略与决策一. 投标报价策略和投标决策概述（一） 概念：1. 投标策略：承包商在投标竞争中的指导思想与系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段，贯穿在投标决策之中。2. 投标决策：承包人选择和确定投标项目和制定投标行动方案的过程，包含着对投标策略的选择和确定。（二） 投标策略的意义。1. 获胜的依据。2. 实现经营目标的保证。3. 获取利润的前提。（三） 投标决策的内容1. 选择投标与否。2. 判断投标资源最小最优的投入量。3. 确定报价策略（1） 生存型：为短期目标求得生存，不计较效益目标。（2） 竞争型：以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，以有竞争力的报价保证达到中标的目的。（3） 盈利型：充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，有选择性地承包项目。二. 工程项目投标信息的收集及分析（一） 信息收集1. 发包人投资的可靠性，投资是否到位。2. 工程项目前期手续是否齐全。3. 发包人的工程经济技术管理人员及能力。4. 发包人合同管理的经验及履约的状况。5. 委托监理人的资质、经验、能力和信誉。6. 项目的技术特点：工程类型、规模、环境条件；技术难度、工期、技术特长等。7. 项目的经济特点：工程款的支付方式、外汇比例（外资工程）；预付款的比例；价款调整因素；金融和保险的有关情况。（二） 信息分析1. 投标竞争形势分析：竞争对手的优势、投标积极性、投标动向、自己获胜把握。2. 本企业投标条件和迫切性：可利用的资源；有利的条件；当前的经营状况、财务状况和投标的积极性。3. 本企业对投标项目的优势分析：开办费用；技术专长；价格优势；物资、劳务、机械设备及管理优势；类似工程承包经验；与业主的关系；投标资源等。4. 投标项目风险分析：项目环境；物价动向；有关的自然风险；发包人履约风险；工期延误罚款的额度大小；项目本身造成的风险等。三. 报价分析与决策（一） 报价的静态分析：分析报价的各项组成和合理性。分析步骤：1. 分项统计计算书中的汇总数字，并计算其比例指标。2. 从宏观方面分析报价结构的合理性。3. 探讨工期与报价的关系。4. 分析单位面积、价格、用工量、用料量的合理性。5. 分析检查明显不合理的报价构成部分。6. 对比分析初步报价方案、低报价方案、最优报价方案。（二） 报价的动态分析：通过假定某些因素的变化，测算报价的变化幅度，特别是这些变化对报价的影响，以回避或防范风险。（三） 报价决策：根据报价方案的静态和动态分析，作出有关调整估算报价的最后决定，形成最终的报价，决策中应注意以下问题：1. 报价决策的依据要充分可靠。2. 充分考虑报价差异。造成差异的主要原因：（1） 追逐利润的高低不一。（2） 各自拥有不同的优势。（3） 选择的施工方案不同。（4） 管理费用的差别。3. 在利润和风险之间作出合理决策。4. 低报价是中标的重要因素，但不是唯一的因素。四. 投标技巧（一） 不平衡报价法：在一个工程项目的投标总价基本不变的前提下，调整内部各个项目的报价，既不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。常用方法见P203表616所示。（二） 多方案报价法：增加建设方案，以降低总价或缩短工期，吸引发包人从而中标。（三） 突然降价法：迷惑对手，突然降低报价，从而低价中标。（四） 先亏后盈法：分期工程先争取第一期中标，再将部分间接费和利润分摊到二期工程。（五） 开口升级法：把工程某项造价高的工作内容从报价中减掉，从而以“低价”中标，再与发包人谈判增加。（六） 许诺优惠条件：用提前竣工、低息贷款、免费技术服务等许诺吸引发包人。（七） 争取评标奖励：投标人提供优于招标人规定指标值时，按照评标办法后予适当奖励分数，有利于在竞标中取胜。（八） 幕后活动：于社会和企业自身都是有害的，不可使用。第七章 建设工程施工工程价款的管理第一节 工程预付款和工程进度款一 工程预付款（备料款）（一） 有关规定1. 实行工程预付款的，双方应当在合同专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。2. 发包人必须在按合同规定在正式开工前预先将工程备料款支付给承包人。3. 工程预付款也是国际工程承包活动中通行的作法。一般地，预付款为合同总价的1015，世行贷款不超过20。（二） 工程预付款额度的确定方法1. 百分比法：按年度工作量的一定比例确定预付备料款的额度。2. 数学计算法： 工程备料款额度预付备料款数额工程总价100预付备料款数额（年度工程总价主要材料占年度工程总价的比重（）年度施工天数（365天）材料储备定额天数3. 协商议定：发包人与承包人根据工程的特点、工期长短、市供行情、供求规律等因素，最终经协商确定预付款额度（三） 工程备料款的回扣1. 扣款方法：从未施工工程尚需的主要材料和构件的价值相当于预付备料款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣工前全部扣清。2. 起扣点的计算： TPMN其中：T起扣点， P承包工程价款总额， M预付备料款数额， N主要材料、构件所占比重。3. 工程备料款的回扣方法，也可用承、发包人通过洽商用合同的形式予以确定。二 工程进度款（一） 有关规定1. 发包人应根据合同的约定和有关规定按工程的形象进度按时向承包人支付工程进度款，以保证施工的正常进行。2. 在双方确认工程量计量结果后14天内，发包人应向承包人支付进度款。3. 发包人不能按时支付进度款的，经承包人同意后可延期支付，并在计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息；双方未达成延期付款协议所导致的相应损失，由发包人承担违约责任。（二） 工程进度款的计算1. 核实确认已完工程量2. 确定工程进度款单价（1） 可调工料单价（2） 固定综合单价3. 计算工程进度款（三） 工程进度款的支付：在合同中明确规定具体的支付时间及方式。（四） 付款实例：P229例题。第二节 工程变更价款和施工索赔价款一 工程变更价款（一） 工程变更的内容和控制1. 工程变更的内容（1） 设计变更：包括发包人提出；设计人提出；承包人提出；工程师提出； 规划等