建设法规复习重点.doc

一名词解释1建筑法律：是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民相互之间在建设 活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律，法规的统称。2法律事实：是指能够引起建设法律关系产生，变更和消失的客观现实和事实。3建筑业企业：是指从事土木工程，建筑工程，线路管道设备安装工程，装修工程的新建，扩建，改建等活动的企业。4投标担保：或投标保证金，是为防止投标人不谨慎投标而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式，保证投标人中标后履行签订合同的义务，否则，招标人将没收招标保证金。5履约担保：是招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履行合同义务和责任的担保。6支付担保：是指中标人要求招标人提供的保证履行合用中约定的工程款支付义务的担保。7预付款担保：是指承包人与发包人签订合同后承包人领取预付款之前，为保证正确、合理使用发包人支付的预付款而提供的一种担保。8工程保修担保：是为保证工程在质量保修期内承包商负责承担保修义务而设的一种担保。9建筑工程一切险：是承保以土木建筑为主体的工程项目在整个建筑期间因自然灾害或意外事故造成的物质损失，以及依法应承担的第三者责任的保险。10安装工程一切险：是以设备的购货合同价和安装合同价加各种费用或以安装工程的最后建成价格为保额，以重置基础进行赔偿的，专门承保机器、设备或钢结构建筑物在安装、调试期间，由于保险责任范围内的风险造成的保险财产的物质损失和列明的费用的保险。11建筑意外伤害保险：是保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，促进企业安全生产的重要手段。12安全生产许可证制度：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。13城乡规划：是为了实现一定时期内城乡经济和社会发展目标，确定城乡规模和发展方向，合理利用土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。14城乡规划管理：是指城乡规划行政主管部门依据城乡规划法律法规以及依法编制、审核的城乡规划，通过法律、社会和环境协调课持续发展。15新区开发：是指按照城市总体规划的部署，在城市现有建成区以外的一定地段，进行集中成片、综合配套的开发建设活动16旧区改建：按照统一的规划，保护好优秀的历史文化遗产的传统风貌，充分利用并发挥现有各项设施的潜力，根据各城市的实际情况和存在的主要矛盾，有计划、有步骤、有重点地对旧区进行充实和更新。17选址意见书：是指建设工程（主要指新建大、中型工业与民用项目）在立项过程中，上报可行性研究报告必须有由城市规划行政主管部门提出的关于建设项目选在哪个城市或者选在哪个方位的意见等具有法律效力的文件。18临时建设：是指企事业单位或者个人因生产、生活的需要临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建设工程或者设施。19土地使用权出让：是国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。20土地使用权转让：是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为，原拥有土地使用权的一方成为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。21土地使用权出租：是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同土地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。22工程招标：是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位），以合同形式委托其完成工程。23工程勘察：是指根据建设工程否认要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。24工程设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。25房地产抵押：是指抵押人以其合法的房地产不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。26商品房预售：是指房地产开发经营企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。27索赔：是指在施工合同的履行中，一方当事人，由于非本人的原因，导致施工合同的不能履行或部分不能履行或变更合同内容，根据合同的约定，向另一方当事人提出调整合同价款，或合同工期或其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益的行为。第一章.概论建设法规:是指国家立法机关或其授权的行政机关指定的旨在调整国家有关机构及其企业事业单位社会团队 公民之间建设活动中的各种关系的法律法规的总称调整对象:是在建设活动中发生的各种关系包括:行政管理关系 经济协调关系 民事关系我国建设法规体系由五个层次组成：1.建设法规 2.部门规章 3.建设行政法规 4.地方性法规 5.地方建设规章。体系采用的是梯形结构形式立法原则：1.市场经济原则 2.法制同意原则 3.责权利统一原则建设法规的实施：执法 司法 守法第二章.工程建设程序工程建设：是指土木建筑工程 线路管道 设备安装工程 建筑装饰装修工程等工程项目的新建扩建和改建是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称工程建设程序：是在认识工程建设客观规律基础上总结的在建筑活动过程中各项工作必须遵守的先后次序,也是工程建设各个项目相互衔接的顺序我国的工程建设程序有:1.工程项目建设前期阶段 2.工程建设准备阶段 3.工程建设实施极端 4.工程验收与保修阶段 5.终结阶段工程建设前期阶段的内容有:1.投资意向 2.投资机会分析 3.项目建议书 4.可行性研究 5.审批立项工程建设用地必须通过出让 划拨两个阶段取得工程建设实施阶段的环节有:1.工程勘察设计 2.工程施工准备 3.工程施工领取施工许可证的条件有:1.已办好该工程用地的批准手续 2.在城市规划区的已取得规划许可证 3.需要拆迁的进度满足施工要求 4.施工企业已确定 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6.有保证工程质量和安全的措施 7.建设资金已落实 8.法律法规规定其他条件工程竣工验收的条件:1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容 2.有完整的技术档案和施工管理资料 3.有工程使用的主要建筑材料 建筑构配件和设备的进场试验报告 4.有勘察设计 施工 监理等单位分别签署的质量合格文件 5.有施工单位签署的工程保证书第三章.工程建设执业资格法规工程建设执业资格制度是指事先取得相应资质的单位和个人才允许与在法律所在规定的范围内从事一定建筑活动的制度现阶段我国工程建设职业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存模式我国从事建设活动的单位分为：房地产开发企业 工程总承包企业工程勘察设计企业 工程监理企业 建筑业企业关键岗位是指建筑业房地产业市政公用事业等企事业单位中关系着工程质量 产品质量 服务质量 经济效益 生产安全 人民财产安全的重要岗位。第四章.城市及村镇建设规划法规城市:按国家行政建制设立的直辖市 市 镇城市规划法中依靠人口数量将城市分为大中小三级城市规划:是支撑市人民政府为了实现议定书期内本市的经济和社会发展目标 事先依法规定的用以确定城市的性质规模 发展方向城市土地的合理利用:城市空间布局和城市设施的科学不知的综合部署和统一规划在城市规划区建设的要依法领取城市规划行政主管部门核发的选址建议书建设用地规划许可证临时用地有效期一般不超过两年.禁止在批准临时用地上建设永久性的建筑物 构筑物其他设施风景名胜区是指依法审定的具有观赏 文化 科学价值.自然 景物 人文景物 比较集中环境优美具有一定规模和规划可供人们游览 休息 进行科学文化的地区历史文化名城是指我国古代政治经济文化中心或近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市第五章.建设工程承包与发包法规建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部工作的交易行为我国的建设工程发包与承包有两种方式:1.招标投标 2.直接发包除涉及国家安全秘密抢先救灾或利用扶贫资金以工代赈 需要使用农民共等特殊条件的可以不进行招标外.项目总投资额外超3000万元施工单项合同 施工单项合同超过200万元 设备采购单项合同超过100万元 设计建立合同过50万元的工程必须实际招标 利用外围政府组织资金 国家大型工程 关系社会公共利益公共安全的项目实行强制监理建设工程发包与承包合同必须采用书面形式 承包单位应具有相应资格并在其资质范围内承包工程提倡总承包 禁止直接分包建设工程招标的原则:公开 公平 公正 诚实信用建设工程招标种类:1.全过程招标 2.勘察设计招标 3.材料设备供应招标 4.工程施工招标建设工程招标是指招标人就拟建工程发布通告以法定方式吸引承包单位参加竞争从中择优选定工程承包的法律行为建设单位自行招标的条件:1.具有项目法人资格 2.有与招标工程相适应的工程技术概预算和相应管理的专业技术力量 3.有从事同类工程建设项目招标的经验 4.设有专门的招标机构或拥有三名以上专取招标业务人员 5.熟悉和掌握及有关法规规章招标代理机构是指依法成立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织招标代理机构必须具备的条件:1.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2.具有编制招标文件和组织评标的能力 3.符合法律规定可以作为评标委员会人选的技术经济等方面的专家库招标项目应具备的条件:1.招标人以依法成立 2.初步设计及概算应当履行生僻手续的已经批准 3.标准范围 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准 4.有相应资金或资金来源已经落实 5.有招标所需的设计图纸及技术资料招标方式一般有两种:公开招标 邀请招标公开招标和邀请招标的主要区别:1.发布信息的方式不同 2.公开程度不同 3.选择承包人的范围不同 4.时间费用不同招标法规规定:招标人不得已不合理条件限制或排斥潜在投标人 不得对潜在投标人实行其实待遇招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日不得少于20日.而招标人要对已发出的招标文件进行必要的修改与澄清的最迟日期也必须截止日期15日以书面形式通知所有文件的收受人投标联合体:对于大型建设项目国家允许机构投标人组成以各联合体投标 资质等级以最低的单位资质为准 但是投标人不得强制投标人组成联合体投标文件中规定的截止时间前 送达到投标地点.在截止时间后送达的投标文件投标人应拒收.招标人对投标文件的补充修改和撤回都应该在投标文件的截止时间前送达规定的地点投标人不得以低于成本的价格投标投标人不得互相串通投标 也不得与招标人串通投标 串通投标的具体表现形式投标人互相抬高压低或约定分别以高中低价位报价投标人之间先进行内部议价 内定中标后在行投标 及有其他串通投标报价行为的 招标人向投标人泄露标底投标人不能少于三个评标委员会应有五人以上的单数组成其中经济技术法律 专家不得少于总人数的三分之二有下列情况得投标文件无效:1.投标设计招标文件中 无注册建筑师签字或注册建筑师受聘学位与段标人不符及没有投标人公章的 2.工程施工招标文件中 既无单位公章又无法定代表人或其授权得代理人签字的 3.未按规定的格式填写内容不全或关键字迹模糊 无法辨认的 4.投标人名称或组织结构与资格预审不一致 5.未提交保证金的 6.投标人提交了多个投标文件未说明那个有效 7.投标联合体未附有联合体各方投标协议的第六章.工程勘察设计法规建设工程勘察是指根据建设工程的要求查明 分析评价建设场地的性质 地理环境特征和岩土工程条件编制建设工程勘察文件的活动工程设计是依据建设工程要求对建设工程所需的技术经济资质环境等条件惊醒综合分析论证 编制建设工程设计文件的活动工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘察规划设计施工安装验收等需要协调同意的事项所制证的标准我国的工程建设标准可分为:国家标准 行业标准 地方标准 企业标准按执行效力可分为:强制标准 推荐性标准工程设计应做到:经济效益 社会效力环境效力相统一.各设计阶段的内容与深度:总体设计 初步设计技术设计 施工图设计设计文件修改要求:1.设计文件除原设计单位有全修改外其他单位个人一律不得自行修改2.确定需要修改的应由建设单位报请设计单位修改施工图审查的内容:1.建筑物的稳定性与安全性包括地基基础及结构主体单圈 2.是否符合消防节能环保抗震卫生人防等有关强制性标准规范 3.是否达到施工图设计深度的要求 4.是否损害公共利益第七章.工程建设监理法规工程建设监理是指;监理单位受项目法人委托依据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,法规和工程建设监理合同及其他的工程建设合同,对工程建设实施的嫉妒管理。工程建设的监理的范围(1)国家重点建设工程(2)大中型公用事业工程(3)成片开发建设的住宅小区工程(4)利用外国政府或国际组织贷款援助资金(5)国家规定的其它实行监理其它工程,至于学校,影剧院,体育场馆,不管总投资额多少继续实行监理.工程建设监理的内容是:控制工程建设的投资建设工期和工程质量进行工程建设合同管理协调有关单位的工作关系.工程建设监理的程序:(1)编制工程建设监理规划(2)按工程建设进度分专业编制监理细则(3)按照建设监理细则惊醒建设监理(4)参与工程竣工验收签署建设监理意见(5)建设监理业务完成后,向项目同法人提交工程建设监理档案资料.业主与监理单位的关系是委托与被委托关系。监理单位与承包商的关系是:监督与被监督关系.业主与承包商是雇佣与被雇佣关系.监理单位的职责:1.监理单位在岗期内应履行合同义务 2.监理单位如须另聘专家咨询或协助在监理费用内的由监理单位承担 3.监理单位向业主提出索赔要求不能成立时监理单位应补偿由于该索赔所导致业主的各种支出第八章建设安全法规工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员 财产的损失对周围环境的破坏它包括建筑生产过程中的施工现场人身安全 财产设备安全 施工现场及附近的道路管线和房屋的安全和施工现场及周边环境保护工程建设安全管理的方针:安全第一 预防为主工程建设的安全管理制度有:1.安茜声场责任 2.安全生产教育培训制度 安全声场监督制度安全生产劳动保护制度 安全生产市场准入制度及安全生产事故责任追究制度安全生产教育培训的内容有:1.安全生产法规制度 法律政策的教育培训 2.安全操作技能的教育与培训 3.特种作业人员的安全生产教育和培训 4.采用新工艺新技术 新材料 新设备的教育与培训工程建设重大事故的调查处理制度.工程重大事故的等级特别重大事故:死亡30人以上或100人以上重伤直接经济损失1亿元以上重大事故:死亡30人以下或50人以上重伤直接经济损失1亿元以下5000万以上较大事故:死亡3人以上10人以下或10人以上50人以下重伤或损失1000万以上5000万以下一般事故:死亡3人以上重伤10以下或有损失1000万以下重大事故发生后 事故发生单位应当在24小时内写出书面报告第九章.建设工程质量管理法规建设工程质量有广义和狭义之分狭义上说建设工程质量仅指工程实体质量 它是指:在国家现行的有关法规法律技术标准 设计文件和合同中对工程的安全适用 经济等特性的综合要求（狭义的还包括工程建设的服务质量和工作质量)影响建设工程质量的因素很多如:人 机械 材料 方法 环境建设工程主体是指建设工程的参与者 它包括建设单位勘察设计单位 监理单位 构配件生产单位及其相关人员和施工单位我国的工程质量体系包括纵向管理和横向管理两个方面纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监理管理 它由建设行政主管部门及其授权机构实施横向管理是建设单位对所建工程的管理和工程的勘察设计施工 单位对自己所承担工作的质量管理质量标准的选择:设计科研房地产开发总承包公司可以选择1工程招标代理机构资格分为甲级、乙级、暂定级。2 工程建设招标代理机构的条件：招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。具备依法设立的中介组织、具有独立法人资格、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设备设施及办公条件、有健全的组织机构和内部管理的规章制度、具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量、具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库等基本条件。3工程建设招标代理机构的业务范围：甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。4 1995年1月1日施行劳动法、2008年1月1日施行劳动合同法、2008年5月1日施行劳动争议调解仲裁法。5未成年工指年满16周岁未满18周岁的劳动者。1建设法律的调整对象:建设活动中的行政管理关系、经济协作关系、民事关系。2建设法律的特征:行政强制性、经济性、技术性。3建设法律的作用:指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用。41984年，建设部提出了建筑领域系统改革的纲领性文件-发展建筑业纲要，同年9月，国务院颁发了关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定。是建筑业全面改革的纲领性文件。5 1998年3月1日，建筑法实施。6建筑法律关系的特征：规范的综合性、内容的广泛性、行政性法规为主。7建设法律关系的主体：国家机关、社会组织、公民个人。8建设法律关系的客体：物、财、行为、非物质财富。9建筑法律关系消灭形式：自然消灭、协议消灭、违约消灭。10法律事实：事件(自然现象、社会现象）、行为（民事法律行为、行政行为、立法行为、司法行为）。11我国建设法律体系为梯形结构方式。12建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包。13施工总承包企业资质分为12类，专业承包企业资质为60类，劳务分包分为13类。14企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。 15 企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。16房地产开发企业资质等级标准：房地产开发企业资质分为一级、二级、三级，各级资质标准如下：（1）一级资质A注册资本不低于5000万元；B从事房地产开发经营5年以上；C近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；D连续5年建筑工程质量合格率达100%；E上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资金额；F有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类得专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；G工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；H具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；I未发生过重大工程质量事故。（2）二级资质A注册资本不低于2000万元；B从事房地产开发经营3年以上；C近3年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；D连续3年建筑工程质量合格率达100%；E上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资金额；F有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类得专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；G工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；H具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；I未发生过重大工程质量事故。（3)三级资质A注册资本不低于800万元；B从事房地产开发经营2年以上；C近3年房屋建筑施工面积5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；D连续2年建筑工程质量合格率达100%；E有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类得专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；F工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；G具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；H未发生过重大工程质量事故。建设工程竣工验收应当具备的条件：完成建设工程设计和合同约定的各项内同；有完整的技术档案盒施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和建设的进场实验报告；有勘察、设计施工工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书；建设工程经验收合格的方可交付使用。设计单位在设计文件中选用的建筑材料建筑构配件和设备。应当注明规格、型号性能等技术指标，其治疗要求必须符合同她家规定的标准。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在起直至等级许可范围内承揽工程建设工程的保修期限（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年