类乌齐110kV输变电工程动态风险评估.doc

类乌齐110kV输变电工程 施工固有风险识别、评估 类乌齐110kV输变电工程动态风险识别、评估批准： 年 月 日审批： 年 月 日编制： 年 月 日类乌齐110kV输变电工程项目部2013年9月28日目 录一、编制依据1二、编制的目的1三、适用范围1四、安全风险管理组织机构14.1安全风险管理工作小组14.2工作小组管理职责14.2.1项目经理14.2.2项目总工24.2.3技术员34.2.4质检员34.2.5 安全员34.2.6施工队长4五、实施方法55.1安全风险等级与类别55.1.1安全风险等级划55.1.2安全动态风险定义65.2安全动态风险等级识别与评估65.3安全风险控制65.3.1二级及以下施工安全风险的控制65.3.2三级以上施工安全风险的控制75.3.3三级以上安全风险实施到岗人员8六、其他8七、 LEC安全风险评价方法计算方法8八、动态风险值计算9附录：术语及定义13青海鸿祥建设工程有限公司 第 14 页 共 14 页一、编制依据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）（国家电网基建【2011】1758号）中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例国家电网公司安全风险管理工作基本规范生产作业风险管控工作规范国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20111753 号文 ）二、编制的目的根据关于确定2012年基建工程安全质量及工艺示范试点工地及相关工作的通知（基建函【2012】26号文）要求，为确保国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）试点工作取得实效，提高本工程施工安全风险超前防范能力，规范本工程施工安全风险识别、评估与控制行为，增强施工安全风险管理的科学性和可操作性，特编制本方案。三、适用范围本方案适用于类乌齐110kV输变电工程全施工过程的安全风险识别、评估与控制。四、安全风险管理组织机构4.1 安全风险管理工作小组组 长：季卫华 (项目经理)副组长：吴永义（项目总工）组 员：张国浩(项目部安全员)吴永魁（项目部技术员）杨发洪（项目部质检员）杨永寿（施工一队队长）白应辉（施工二队队长） 4.2工作小组管理职责4.2.1 项目经理（1）是落实本细则管理职责的第一责任人；对施工队施工安全生产和组织调度实施全过程管理。（2）组织建立安全风险识别、评估与控制的责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行。（3）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。（4）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏。（5）针对工程实施和检查中出现的重大安全风险，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施。（6）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实。4.2.2 项目总工（1）组织编制110kV西坡（城北）变电站工程安全风险识别、评估及控制实施细则并负责落实和监督。（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、标准。组织编制符合本工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关。（3）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作，组织安全、质量、技术及环保等专业交底工作。（4）组织编制设备、材料供货计划、大型机具配置计划、技术培训计划并督促实施.（5）组织全员的安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求等的培训。（6）定期组织项目专业管理人员，检查或抽查工程安全和质量。当工程项目安全和质量存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。4.2.3 技术员（1）认真贯彻执行有关技术管理规定，积极协助项目经理或项目总工做好安全风险识别、评估及控制实施细则的各项技术管理工作。（2）编写和出版各工序施工作业指导书、安全技术措施等技术文件；并在施工过程中负责落实有关要求和技术指导。（3）在工程施工过程中随时对施工队进行检查和技术指导，当存在问题或隐患时，提出技术解决和防范措施。（4）负责组织施工队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。4.2.4 质检员（1）积极协助项目经理全面负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、技术规范、质量标准，参与编制符合项目管理实际情况的质量实施细则和措施，并在施工过程中监督施工队落实和业务指导。（3）组织全员学习工程质量验收规范和产品质量标准。定期检查施工队工程施工质量情况，参加质量事故调查，提出事故处理意见。4.2.5 安全员（1）积极协助项目经理全面负责施工过程中施工队的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。（2）认真贯彻执行上级和公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工对现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件编制，审查施工队安全技术措施落实情况。（4）负责制订工程项目安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。负责建立并管理安全台账。（5）负责布置、检查、指导施工队伍安全施工措施的落实工作，并协助施工队伍提高专业水平，开展各项业务工作。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。4.2.6 施工队长（1）是分包商施工现场第一责任人，是工程施工的实施者。（2）严格执行现场各项管理制度。（3）合理组织本施工队的施工力量，安全优质地完成施工队的生产任务。（4）负责现场安全防护措施的搭建、安全文明施工设施的布置；负责指派专人进行日常安全环境围护。（5）配合项目部完成其他安全风险管理工作。五、实施方法5.1 安全风险等级与类别5.1.1 安全风险等级划为便于风险识别、评估，电网工程施工安全风险等级划分为以下五级：一级风险：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；二级风险：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业；三级风险：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业；四级风险：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业；五级风险：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。5.1.2 安全动态风险定义动态风险（D2）是指在作业时的特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险。动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的作业人员、机械设备配备及材料、施工方法、环境、安全管理情况进行计算修正的结果。5.2 安全动态风险等级识别与评估（1）根据施工方法、作业人员、机械设备、材料、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，在分项工程作业前按照动态风险值计算（见附件3）计算出各工序作业风险动态修正系数K，对三级及以上施工安全风险识别、评估和控制清册中固有风险值（D1）进行修正，得出动态风险值D2。（2）依据动态风险值D2，查阅施工安全风险值D与风险等级关系表（见附件3），确认实际作业存在的安全风险等级，建立三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐。（见附件6）（3）实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否一致。当出现情形变化时，应根据六个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级。5.3 安全风险控制5.3.1 二级及以下施工安全风险的控制（1）二级及以下固有风险工序作业前，项目部对各工序动态因素风险值进行复核，仍属二级风险的，按照作业内容罗列出危险点、危险源，并制定出作业过程中的预控措施。（2）二级及以下固有风险工序作业前应对作业人员安全防护用品适用情况、现场安全作业环境、使用机械运行情况进行检查，按照施工方案对作业人员进行班前安全技术交底。（3）施工队安全员认真填写并执行电网工程安全施工作业票A（见附件4），并由安全负责人签字并按照工作票逐项落实，然后交项目部技术员、安全员复核，最后由项目经理签发。（4）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，采取措施尽可能降低至二级及以下风险。否则，按照三级以上等级风险控制办法组织实施。（5）特殊条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照三级及以上风险进行控制，极端情况下，应停止施工。5.3.2 三级以上施工安全风险的控制（1）三级及以上固有风险工序作业前，项目部组织进行实地复测，填写施工作业风险现场复测单（见附件4），按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级。（2）优先采用针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，严格执行电网工程安全施工作业票B（见附件5），制定“电网工程施工作业风险控制卡” （见附件6）。（3）施工队安全员认真填写并执行电网工程安全施工作业票B，并由安全负责人签字并按照工作票逐项落实，然后交项目部技术员、安全员复核，项目经理签发。有项目部报送监理项目部审查、业主项目部确认后方可实施。（4）四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工。（5）采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，项目部重新编制专项施工方案（安全技术措施），经业主项目部组织专家进行方案论证，报省公司基建部备案后方可实施。作业时各级管理人员要到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。（6）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行并在作业票交底记录上全员签字。（7）在作业过程中，施工负责人按照作业流程对电网工程安全施工作业票B中的作业风险控制卡逐项确认。5.3.3 三级以上安全风险实施到岗人员三级及以上风险作业前，相关管理人员明确必须到岗到位，人员到岗要求如下表：序号风险等级到位人员（必须但不限于）1三级分公司相关职能部门人员、项目经理、安全员2四级分公司分管领导、相关职能部门人员、施工项目经理、专职安全员到位3五级公司领导、相关职能部门人员、施工项目经理、专职安全员到位六、其他根据国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）的通知（国家电网基建【2011】1758号文）的文件精神，我项目部将在施工过程中积极执行本方案，认真总结、归纳工作经验，施工中有问题或建议及时向公司、分公司反映。七、LEC安全风险评价方法计算方法风险值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。值得注意的是，LEC风险评价法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，应用时需要考虑其局限性，根据实际情况予以修正。八、动态风险值计算动态风险值D2= D1/K。动态调整系数计算方法动态调整系K： 式中：N=6(6个维度)ai-对应维度Ui的重要性评价权重值bj-对应维度Ui中各子项风险因素风险值的平均值在电网工程中各维度相对重要性视为相同,即ai=1，项目动态风险调整系数采用简易评价法，即:维度实际情况与K值的取值关系，见下表：维度实际情况与K值的取值关系表Uij维度Ui风险值bj子项10.70.4作业人员U1作业人员施工经验U11施工同类工程3项及以上施工同类工程1-2项无施工同类工程业绩作业人员技能U12有高级工，中级30%以上，其余为初级工初级工以上占60%，其中中级30%及以上初级工占60%以下作业人员安全培训U13安全教育针对性强、培训到位，安全培训时间大于24小时安全教育培训，针对性一般，安全培训时间在816小时安全教育培训，针对性较差，安全培训时间小于8小时人员持证上岗U14100%持证上岗、持证1年及以上特种作业100%持证上岗特种作业证件不全作业人员身体素质及状态U15全体作业人员体检合格并经体能检测从事危险作业人员体检合格人员体检合格证件不齐全机械设备U2机械设备性能U21使用年限在规定年限1/3内使用年限在规定年限1/3-2/3内使用年限在规定年限2/3以上机械设备维修保养U22定期保养，记录齐全，外观检查，工况良好外观检查，工况较好保养记录不齐，工况较差起重机械、起重工器具U23定期检验检测，负荷小于90%负荷在90-95%负荷在95%以上材料U3材料合格证U31所有材料有合格证结构性材料有合格证结构性材料合格证不全材料送检率U32有关材料按要求送检结构性材料有送检结构性材料送检不全材料运输U33材料运输事先确定路线，运输通道畅通、路况良好，运输工具工况良好路线状况不明确路况较差、运输通道存在险情，运输工具选型或运输方式不恰当施工方法U4施工安全技术方案U41针对性强、具有可操作性、编审批符合要求针对性不强、可操作性较差无针对性、可操作性差施工方案专家论证U42依据基建安全管理规定要求需开展方案论证的均已论证，且整改项已整改已论证，专家意见落实不到位未论证或专家意见未整改环境U5施工工期U51满足合理工期要求80%及以上合理工期80%以下合理工期周围环境U52环境开阔，隔离措施完善，便于施工较复杂（学校、城镇、人流密集场所）非常复杂，隔离措施难以实施，或夜间施工气候情况U53正常状态高温35度以上、低温-5度以下、中到大雨（户外作业）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气户外作业安全文明施工设施U52符合Q/GDW250-2009标准要求符合Q/GDW250-2009强制性标准Q/GDW250-2009强制性标准执行不到位安全管理U6安全管理体系U61安全保证、监督体系完善，人员到位体系较完善体系不完善，人员未到岗到位项目安全人员配备U62项目部、施工队、作业点配置安全员，且符合规定项目部、施工队安全员配置符合规定，作业点未配备安全员安全员配备不足安全管理目标、制度U63制度完善、目标明确制度未及时更新、目标未细化无安全管理目标、未建立制度班前安全活动U64按规定实施，内容具有针对性按规定实施，内容针对性不够未按规定实施安全监督检查、验收U65按规定实施，整改闭环，落实到位实施较好未按规定实施备注：当某工序不涉及某一维度或影响因素时，该维度或因素不参与分析计算。附录：术语及定义LEC安全风险评价方法：LEC法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量