江苏省高邮市送桥中学高考政治一轮复习《政治生活》3.5我国的人民代表大会制度（1）学案.doc

第十六课我国的人民代表大会制度 高 考 考 点考 查 重 点关 注 热 点(1)人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位，人民代表大会的职权，人大代表的产生，人大代表的职责。(2)人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系。(1)人民代表大会的职权。(2)人大代表的职责。(3)人民代表大会与其他国家机关的关系。(4)民主集中制原则。(1)结合2013年“两会”的召开、人大的议程、人大代表的活动，考查人大的职权、人大代表的职责、人大与其他国家机关的关系。 (2)注意我国的人民代表大会制度与美国议会制的比较以凸显我国政体的优越性。 名师点睛一个制度 根本政治制度：人民代表大会制度一个原则 民主集中制原则两种职权 人大代表和人民代表大会的职权三种关系 人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、人民民主专政与人民代表大会制度的关系四个优越性 人民代表大会制度的四个优越性 状元笔记1闪记国体与政体的关系2速记考点一人民代表大会识记人民代表大会的性质、主要职权、体系和人大代表的性质、产生、主要职责，理解我国的一切权力属于人民，运用所学知识分析人民是如何当家作主的。【知识归纳】1人民代表大会及其常设机关的法律地位我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会性质最高国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使2.人民代表大会的职权立法权、决定权、任免权、监督权。3人大代表的产生人大代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。(1)全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生。(2)县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。(3)各级人大代表任期五年。4人大代表的职责人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。【重点突破】1人民如何行使管理国家的权力2.区分人民代表大会的职权人民代表大会四项职权区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是关于其他国家机关的年度工作报告或审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。3理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。高考对本考点的考查，既可以围绕人大代表的产生、人大代表的职责单独命题，又可以与选举权与被选举权、民主选举、民主集中制原则、政协等知识结合起来命题。考生在解答本考点的主观题时，务必注意认真分析材料和设问，把握题目对知识范围、解答方向、事件主体的限定。 命题角度人大代表预测题型：选择题、主观题【典例1】(2012福建文综，26,4分)某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法()。向人大提出议案向政府机关提出质询决定国家重大事项表决各项决定a b c d解析本题主要考查人大代表的基本权利。人大代表没有决定权，地方人大代表更不能决定国家重大事项，混淆了人大代表的权利和人大的职权。人大代表行使质询权在题干中没有体现，故排除。形成议案提交大会表明人大代表依法行使提案权，审议并通过政府工作报告表明人大代表依法行使表决权，故表述符合题干要求，应选a。答案a 命题角度人民代表大会预测题型：选择题高考地位：三年5考。2012江苏，2012全国，2011江苏【典例2】(2012江苏单科，14,2分)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明()。a国务院行使构建法律体系的职能b全国人大可以委托国务院行使立法权c国务院可以对所有法律进行修改d立法权由全国人大及其常委会行使解析本题考查全国人大及其常委会的职权的知识。a错，国务院是行政机关，不能行使构建法律体系的职能；b错，国务院具有一定的制定行政法规的权力；c错，国务院不能对所有法律进行修改。材料中国务院计划完成相关法律的起草、修订并提请全国人大及其常委会审议，体现了全国人大及其常委会行使立法权，故选d。答案d对应训练【训练1】(2012广东卷) 下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出()。a人大代表有依法行政的义务b人大代表有权监督政府的工作c该代表有权提出意见并直接处理问题d该代表行使了提案权、审议权、问责权解析本题考查的知识点是人大代表的权利和义务。依法行政的主体是国家行政机关及其工作人员，故a表述错误。人大代表享有提案权，但人大代表本人不能直接处理问题，故c表述错误。人大代表向县人大提交议案，对县政府财政预算提出质疑并要求答复分别体现了人大代表享有提案权、质询权，问责权不是人大代表的权利，故d不符合题意。b表述正确且符合题意。答案b【训练2】2012年8月30日，十一届全国人大常委会第二十八次会议在北京举行第二次全体会议。会议听取了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况以及国务院关于今年以来预算执行情况等报告。这表明()。人民代表大会制度是我国的根本政治制度民主集中制是人民代表大会制度的活动原则人民代表大会具有具体管理国家和社会公共事务的权力人民代表大会切实履行决定权与立法权a b c d解析人大产生的行政、审判和检察机关具体行使管理国家和社会公共事务的权力，故排除。审议国务院的报告，这属于监督权，并非决定权和立法权，排除。答案a考点二人民代表大会制度了解人民代表大会制度的含义、产生，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及民主集中制原则，学会分析人民代表大会制度适合我国国情并且具有无比的优越性。【知识归纳】1人民代表大会制度的基本内容(1)含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)主要内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。2人民代表大会与其他国家机关的关系(1)我国国家机构实行民主集中制原则。(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。3人民代表大会制度的优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。【重点突破】1全面理解我国的人民代表大会制度(1)决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。(2)组织和活动原则：民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。(4)与西方议会制有着根本的区别。这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。2与人民代表大会制度相关的几种关系(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。(3)人民代表大会与人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。高考在命制人民代表大会制度这一考点的试题时，除了单独命题外，还经常与国家性质、中国共产党的领导、政协等知识结合起来命题。所以考生在复习时，既要对人民代表大会制度的具体知识进行准确把握，如人大、全国人大、人大常委会的区别等；又要联系相关知识，提高多角度思考问题的能力。 命题角度人民代表大会制度预测题型：选择题【典例】(2012上海单科，7,2分)我国人民检察院的专门职能是()。a管理户口、居民身份证等事宜b解决民事、经济和行政纠纷c从事法律监督，保证国家法律统一实施d监督国家权力机关及其工作人员解析本题主要考查人民检察院的职能的知识。人民检察院是我国的法律监督机关，各级人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督，故c正确且符合题意，d错误。a、b均不是我国人民检察院的职能，故排除。答案c对应训练【训练1】某市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议，10天内共收到市民意见2 081件次，其中立法建议221件，一半以上的建议被采纳。这表明()。该市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见地方人大常委会具有制定地方法规的权力人民群众在立法活动中享有提案权a b c d解析本题考查学生对人民大会制度内容的理解。人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制原则，该市人大常委会制定地方性法规体现了这一原则，也表明了其制定地方法规的权力，正确。提案权是人大代表的权利，人民群众有参与民主决策的权利，错误。故选a。答案a【训练2】2013年3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()。是国家最高权力机关决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体a b c d解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，观点错误。正确说明了原因，故选b项。答案b新闻播报 2013年3月14日，会议选举习近平为中华人民共和国主席，选举李源潮为中华人民共和国副主席，选举张德江为全国人大常委会委员长，3月15日，决定李克强为国务院总理。3月17日，会议经过表决，批准了政府工作报告。会议表决通过了关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议，批准了2013年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议，批准了2013年中央预算。会议还表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。9时40分，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议胜利闭幕。考点对接全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。12013年3月5日至17日，十二届全国人大一次会议在北京举行。会议听取和审议通过了政府工作的报告，政府机构改革方案，最高人民法院工作的报告，最高人民检察院工作的报告。这表明()。a全国人大是最高权力机关b我国人民行使国家权力的机关是全国人大c人民代表大会是我国的根本政治制度d全国人大和其他国家机关相互监督解析国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大报告工作，并接受其监督，表明了全国人大的地位之高，故a正确；我国人民行使权力的机关是全国人大和地方各级人大，故b错误；人民代表制度是我国的根本政治制度，故c错误；全国人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，故d错误。答案a2十二届全国人大一次会议听取和审议了温家宝总理政府工作报告等活动说明了全国人大行使()。立法权决定权监督权任免权a b c d解析听取政府工作报告行使最高监督权，通过政府工作报告行使最高决定权，故符合题意。答案b32013年3月15日，十二届全国人大第一次会议决定李克强为中华人民共和国国务院总理。题干表明()。全国人大行使任免权同级行政机关由同级权力机关选举产生全国人大行使监督权人大要对政府负责a b c d解析本题考查权力机关与行政机关的关系。全国人大选举产生中央人民政府工作人员，是行使任免权的体现，选而排除；符合题意；错误，颠倒了权力机关与行政机关的关系。答案a4从国家权力机关角度说明上述材料反映的政治生活道理。提示体现类主观题首先要链接教材相关知识，本题从