老挝农业发展及中老农业合作现状.doc

老挝农业发展及中老农业合作现状农业一直是老挝国民经济的支柱产业，在国民经济中的比重约占31%，全国约75%的成年劳动力从事农业生产。随着中老经贸合作不断扩大，农业合作日益显现出其巨大的合作空间。为帮助我企业有序参与老挝农业投资合作，挖掘两国农业领域合作潜力，为两国经贸合作增添新的活力，我处就老挝农业发展及中老农业合作现状做了如下调研，仅供参考。一、老挝农业发展现状（一）基本情况。老挝国土面积23.68万平方公里，人口约618万。相对周边国家地广人稀，土地资源丰富，其中农业用地约470万公顷，占其国土面积的19.8%，主要生产稻谷（糯米、粳米和旱稻）、玉米、薯类等粮食作物和甘蔗、咖啡、大豆、果蔬等经济作物。2010年，老挝全国稻谷耕种面积约为90万公顷，产量326万吨（其中糯米占85%，粳米占15%），人年均占有量达500多公斤，略有剩余出口。但由于不同地区自然条件差异以及基础设施落后等原因，全国仍有56个县人年均消费量低于350公斤，其中乌多姆赛、华潘和沙拉湾等省共40个县的农村粮食还不能自给自足。每年遭受干旱、洪水以及病虫等灾害造成稻谷耕种面积减少2-3万公顷，减产5-10万公斤。（二）主要粮食和经济作物种植和产量。据老农林部统计，2009年全国农业耕种面积约128.2万公顷，其中稻谷耕种面积占70%，主要粮食作物和经济作物的种植面积、产量如下表：序号作物名称种植面积（万公顷）单产量（吨/公顷）总产量（万吨）1早稻683.762452晚稻9.44.7945.23旱稻12.91.8322.44玉米17.64.8284.95糯玉米2.53.2586黄豆1.31.541.957木薯1.114.715.38咖啡6.50.884.69烟叶0.510.14.8410棉花0.260.90.2311甘蔗1.74070.3（三）老挝农产品出口情况。据老工贸部统计，2010年度老挝农产品出口总额为1.19亿美元，其中出口：咖啡2000万美元；大米10.7万美元；糯米498万美元；玉米7380万美元；香蕉318万美元；梨子198万美元。按老政府七五规划，2015年全国稻谷耕种面积要达100万公顷，产量达420万吨，其中用于出口60万吨；玉米种植面积要达15.4万公顷，产量达84万吨；咖啡要达10万吨；甘蔗种植面积要达5万公顷，产量达215万吨。二、中老农业合作现状（一）政府间交流与合作情况。中老两国农业合作与交流最早始于1995年。2000年11月，中国农业部与老农林部在万象签署农业合作谅解备忘录标志着两国政府正式开始农业领域合作。2001年，中国农业部与老挝农林部在昆明签署农业合作纪要。2006年9月，中国农业部牛顿副部长率团访老并签署有关无偿援助项目协议。在两国政府的积极推动及相关政策引导下，农业合作已成为中老两国合作的重要领域。（二）合作成效。中老两国农业合作目前呈现出快速发展的势头，形成了援助与投资、园区项目与单个投资项目相互促进、共同发展的局面：（1）援助方面：中国政府曾向老挝政府提供多项无偿援助，其中包括提供设备如耕作机、养殖设备和玉米烘干机等以及援建老北农业示范中心项目等；（2）园区合作方面：重庆市外经委与万象市农林厅合作建“老挝重庆综合农业园”、云南省与乌多姆赛省合作建“农业科技示范园”、广西与占巴色省合作建“中国果蔬新品种试种基地”；（3）企业投资方面：中国企业来老对农业项目投资不断增多。据不完全统计，已经商务部批准在老开展农业合作的企业约50家，主要经营橡胶、中药材、木薯、大米、甘蔗、桉树、小油桐种植及猪仔养殖等。老政府重视并欢迎中方帮助或参与其农业发展与合作。对我企业在其北部投资（绝大多数是农业项目）促进当地社会经济发展，改善民生给予肯定。三、存在问题及建议由于老挝社会经济发展起步较晚，政府财政薄弱，目前普遍存在着水利灌溉、防洪防旱、通路通电等农业基础设施落后、不完善；农业管理、技术人才短缺；良种、化肥、农药等辅助生产资料供应不足等问题。我企业对老农林投资总量较小，仅占我对老投资总量的7.3%，且存在某些企业在获得项目特许经营权后圈地不动，不遵守合同约定的现象等。为此，我处建议：（一）从实际出发，量力而行。要充分调查了解老挝客观实际，有针对性地参与项目投资合作，避免获批土地后无力实施的盲目投资行为。（二）了解政策，掌握主动。积极参与老政府鼓励投资发展的水稻、玉米、木薯、香蕉等作物的种植和水产、畜牧养殖及深加工行业，审慎参