荥阳市新型农村社会养老保险暂行办法.doc

荥阳市新型农村社会养老保险暂行办法第一章 总 则第一条 为进一步完善我市农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发200932号）和河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见（豫政200994号）有关规定（以下简称新农保），结合我市实际，制定本办法。第二条 新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；坚持对参保农村居民实行属地管理。第三条 年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。第四条 建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。逐步实现对农村适龄居民的全覆盖。第五条 新型农村养老保险基金实行市（县）级统筹，新型农村养老保险制度由市、乡两级人民政府负责组织实施，并列入市、乡两级经济和社会发展规划。第六条 市人事劳动和社会保障局主管全市新型农村养老保险工作，负责制订政策和监督指导；新型农村社会养老保险经办机构负责政策宣传和组织落实、建立个人账户、养老保险基金征缴、养老金发放、基金管理等日常工作；乡（镇、办事处）负责辖区内居民参保登记和保险费征缴。第二章 养老保险基金筹集第七条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费：参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元、1000元、1200元、1500元10个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。荥阳市人民政府根据农民人均纯收入等情况适时调整缴费档次。集体补助：有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。政府补贴：政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。基础养老金分别由中央财政、郑州市财政和荥阳市财政按标准给予补助。第八条 参加新农保的居民应当逐年缴费，在同一自然缴费年度内以货币形式一次性足额缴纳当年的养老保险费；并于每年的12月底前，向所属经办机构申报本人选择的下个年度的缴费基数。第九条 参加新农保的农村居民领取养老保险待遇后，不再缴纳养老保险费。第十条 因中断缴费需跨缴费年度补缴的，应按补缴时缴费年度的缴费标准予以补缴，缴费年限连续计算，补缴不享受缴费补贴。中断缴费后未补缴的，中断期间不计算缴费年限，中断前后的缴费年限累计计算。第十一条 省、郑州市、荥阳市三级财政对正常参保缴费的居民分别给予20元补贴。第十二条 荥阳市财政对4559周岁烈士遗属、领证的农村独生子女父母、政策内双女绝育计生家庭父母，在自愿参保缴费的基础上，再给予每人每年100元的补贴；对农村残疾级别为一级、二级的重度残疾人等缴费特别困难群体为其代缴全部最低标准的养老保险费。第十三条 各级财政对参保人的缴费补贴不能抵消个人缴费。第三章 个人帐户管理第十四条 市新农保经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累，一步做实到位。第十五条 个人账户储存额参考中国人民银行每年公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。第十六条 新型农村养老保险个人帐户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取挪作他用。第四章 养老保险待遇与调整第十七条 养老金待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，支付终身。第十八条 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。第十九条 基础养老金标准为每人每月65元，其中中央财政55元，郑州市财政5元，荥阳市财政5元。第二十条 具有本市户籍的参保人，自年满70周岁的当月起，另按20元每月发给高龄老人生活补助；自年满80周岁的当月起，每月再增加30元；自年满100周岁的当月起，每月再增加50元。参保时已经超过上述年龄的，自享受养老保险待遇的当月起享受以上相应待遇。第二十一条 荥阳市财政为60周岁及以上的计生家庭（已享受农村计生奖励扶助政策的对象）每人每月加发10元养老金补贴。第二十二条 已经享受养老待遇的人员因触犯国家法律被判刑的将暂时停发养老待遇，待刑满释放后再予以发放，养老待遇不予补发和调整。第二十三条 基础养老金和高龄老人生活补助由政府按时支付；个人账户养老金由个人账户基金支出，个人账户基金不足以支付三个月时，由政府及时给予补充。第二十四条 参保人死亡，其法定继承人或指定受益人应当在30日内向经办机构办理相关手续，终止养老保险关系，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，一次性支付给法定继承人或指定受益人；无法定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金；参保缴费满15年的参保人，在领取待遇后死亡的，政府一次性支付丧葬补助费1000元。第二十五条按照国家统一安排，省、市政府根据经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的最低标准。第五章 养老金领取条件第二十六条 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的居民，不用缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。第二十七条 新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，补缴应按补缴当年的缴费标准，补缴部分不享受政府的缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年足额缴费，累计缴费不少于15年。第二十八条引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。荥阳市财政对连续缴费超过15年的，每超一年60周岁后每人每月增加一元基础养老金。第六章 基金管理与监督第二十九条 市新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。基础养老金和个人账户养老金分账管理，不得混用。第三十条 本办法中，按照各项补贴标准，扣除国家基础养老金、省参保缴费补贴后， 地方政府的缴费补贴、养老补贴、高龄老人生活补助、丧葬补助费由郑州市、荥阳市两级财政分别负担50%，并按时拨付经办机构。第三十一条 市政府按照社会保险基金管理有关规定加强基金监管。市人事劳动和社会保障局切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。第三十二条 市新农保领导小组定期对各乡镇人民政府、街道办事处新农保工作情况进行指导与检查，切实采取有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。各乡镇、街道办事处新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。第三十三条 建立举报奖励制度，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。对于举报人经查属实的给予一定奖励，并为举报人保密。第三十四条 对在参加新型农村社会养老保险申报、登记、缴费、待遇领取等过程中弄虚作假和冒领、多领养老保险待遇的，将依照有关规定追究当事人责任。第七章 经办管理与服务第三十五条 新农保经办机构，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。第三十六条 市人民政府具体负责本行政区域内开展新农保的宣传发动和组织保障工作，确保经办人员、资金、设施及时足额到位。第三十七条 按照精简效能原则，充分发挥劳动保障所作用，专人专职负责新农保事务。各乡镇人民政府、街道办事处要提供固定的办公场所，配备必要的设施，新农保经办机构人员工资和工作经费纳入同级财政预算。第三十八条 各乡镇人民政府、街道办事处劳动保障事务所具体负责所辖居民参保缴费、待遇领取资格公示，领取待遇人员的死亡上报等工作，严防社保基金流失。对玩忽职守、徇私舞弊的给予党纪政纪处分，情节严重构成犯罪的移交司法部门严肃处理。第三十九条 建立与全国统一的新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统(金保工程)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。实行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。第八章 养老保险关系转移与衔接第四十条 原来由民政部门开展的以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下称老农保），在解决老农保机构、人员、基金债权债务等问题的基础上做好与新农保制度衔接。对于已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没领取养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。第四十一条 新农保参保人员因身份发生转变或户籍变更需转移养老保险关系的，个人账户资金可随人全部转移；无法转移的暂时保留其个人账户，待条件成熟后再转移。第四十二条 新农保与郑州市城乡居民基本养老保险制度的衔接办法，荥阳市将严格按照郑州市有关要求做好政策接续工作。第四十三条 新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保