生态环境保护材料 文档.doc

从化大做生态经济文章谋求发展模式科学转变从化被誉为是广州的“肺”，给广州提供了无限绿意和珍贵的饮用水。从化也是广州辖下行政区内一个典型的欠发达山区，改革开放三十年来，尽管这里经济实力明显增强，但产业基础仍然薄弱，发展水平较低，无论是财政收入还是GDP总量，从化目前在广州市各区县中尚还排在末位。作为广州的后花园，今天的从化正面临着加快发展和科学发展的双重重任。如何闯出一条科学发展、跨越式发展的产业化、城市化路子？2007年广州市委书记朱小丹到从化调研时强调：只讲保护生态，不善发展工业，未必是好事；只求工业发展，不顾生态保护，绝对是坏事；走出一条生态优先的新型工业化道路，才是真本事。 走生态发展之路是必然选择破解发展难题的关键在哪里？从化市委书记区阳知这样分析：地理位置与自然禀赋决定了从化的发展必然是生态崛起，关键之举就在善用资源，充分发挥生态优势；要下大力气发展生态经济，营造生态城乡，建设生态文明，形成资源节约和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式；不能再以牺牲生态环境为经济增长付代价了，要走出一条人与自然和谐共生、实现人的全面发展与经济社会全面繁荣的、可持续的跨越式发展新路。在深入学习实践科学发展观过程中，从化积极探索科学发展模式，因地制宜将从化划分出中南部、北部、西部片区三个主体功能区，其中，北部片区（约1075平方公里）为限制开发区，重点发展生态旅游业和特色农业；西部片区（约460平方公里）为重点开发区，坚持生态优先，依托工业园区的产业定位，农业示范区的基础，以及发展临空、物流经济的区位优势，重点发展现代工业、现代农业和现代物流业；中南部片区（约450平方公里）为优化开发区，重点发展现代服务业。通过主体功能区的划分，从化将彻底改变过往缺乏科学规划指引、无序发展的发展模式，使发展目标更明确、发展思路更清晰、发展定位更科学。林业专家估算，到2020年，从化市森林生态系统在涵养水源、保护水土、调节气候、净化大气和物种保护等方面可产生的生态经济效益（也就是人们现在通常所说的“绿色GDP”）可达到3000多亿元。 造出更多的绿色GDP 从化常被称作是“七山两水一分田”之地。有专家在调研后明言：此地优势就是“七山”广州的森林覆盖率为38.2%，从化则达到68.3%。当下的从化，想的就是造出更多的绿色GDP，这是从化的优势，是广州其他区市都比不上的。因此，需要将生态文明的理念贯穿到经济建设中，实现发展和生态的双赢。众所周知，从化向来是珠三角人群熟悉的度假胜地。随着近年来通往从化的交通网络不断完善，这里2007年短线游已排在广州地区首位，去年全年接待游客创下500万人次新高，实现旅游总收入16亿元。欧阳知说，今日的从化比过往更加注重旅游事业的发展，市委市政府明确提出了“双百三五七板块”的旅游发展战略，从宏观布局、质和量三个方面全面推进，以实现从化生态经济发展的可持续。所谓“双百”工程，就是“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”；实施“三五”战略，就是要打造一批五星级宾馆、五钻级酒家和5A级景区；“七板块”就是要发展乡村风情、温泉养生、森林度假、运动康体、文化欣赏、国际商务、饮食购物等七大旅游产品。国家对节日休假的重新修定后，从化充分发挥出“山、水、农、文”的资源优势，一些以休闲生态、农业观光等乡村特色的生态旅游产品，受到了珠三角各地市民的青睐。而一些以花为媒的旅游节庆活动和农耕、休闲、生态、运动、怀旧、口福等六种型态的农家乐项目也如雨后春笋出现在人们眼前，从化旅游达到前所未有的兴旺。今年五一“小黄金周”，从化农业生态游、休闲观光游、乡村游、漂流以及传统的温泉游均全线“飘红”，特别是经过“点缀”后的溪头村、田心社等乡村游项目，甚得游客的青睐。旅游业的兴旺，不仅带旺了沿途的酒楼食肆，也给当地农民带来看得见的实惠。而正在实施的“百里观光长廊”的启动，除了推动从化的旅游业发展，也可服务广东目前推行的产业和劳动力的“双转移”。在发展生态旅游的同时，从化在工业、房地产业和现代农业等方面赋予生态理念。在新一轮的产业调整、项目转移的过程中，从化以有利环境保护为硬性指标承接珠三角的产业转移。而从化的好山好水好环境，也将有望成为未来广州人购房的首选。特别是随着地铁、轻轨等城市交通规划的确立实施，从化客观上已具备条件成为广州新一轮城市化过程中新热点，广州人到从化买房将会越来越多。 “生态城乡”统筹城乡协调发展从化农村人口占总人口的比重达70%，城乡二元经济特征明显，城乡居民收入差距较大，乡村城市化任务艰巨。欧阳知向媒体介绍破解这一城乡二元结构难题时强调：未来的路径就是要走出具有从化特色的新型城市化道路。目前，从化推进城乡一体化已具备了一定的基础和条件：近年来，广州市对从化的支持力度越来越大，提出把从化纳入广州市总体规划中，将从化中心城区建成广州的副中心，为从化的未来建设设置了方向。而多年的积累使从化的经济社会呈现出跨越式发展的良好势头，2007、2008年从化的财政收入增幅分别为44和27.8%，为城乡一体化打下扎实基础，而交通条件获得明显改善，街北高速公路建成通车，使从化更加扎实地融入了广州大都市半小时经济生活圈。根据从化市的发展水平和发展阶段，市委市政府将加大力度营造生态城乡：积极推进城乡规划、城乡基础设施建设、产业布局、市场体系、公共服务、就业服务和社会保障等七个方面的一体化，大力推进中心镇、中心村建设，实施人口外迁内聚和再分布战略，加快新农村建设。据了解，从化加强了对城乡一体化工作的领导，要求各级党委、政府认真组织规划与实施，既不能因其难而无所作为，又不能不切实际地盲目求快，要一步一个脚印，积极而又稳妥地推进，并将城乡一体化工作纳入年度考核，使各级干部在城乡一体化工作中切实负起责任，共同形成合力，为推进城乡一体化作出各自应有的努力。 从化市地处广东中部、属广州市县级市，北回归线从南部穿境而过，境内山青水秀，风光旖旎，人文气息浓厚，以山、水、林、果、泉为特色的旅游资源异常丰富，尤以珍稀小苏打温泉闻名于世，是驰名中外的温泉旅游胜地和全国闻名的花果之乡，有着北回归线上的绿洲和广州后花园的双重美誉。近年来，从化市委、市政府积极发挥资源禀赋优势，依托优良的交通区位，大力实施“旅游旺市”战略，将旅游业作为经济社会发展的三大支柱产业之一来打造，着力塑造“温泉之都，生态从化”的旅游目的地形象，旅游业实现了持续、快速、健康发展。随着党的十七大提出“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会的奋斗目标之一，生态文明已成为当今最为热门的话题，而以“创建中国优秀旅游城市、争当生态文明建设排头兵”为目标的从化市，如何发挥旅游资源的后发优势，将生态文明的理念贯穿到从化城市建设与旅游业的整体发展中，从化市委、市政府提出了“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”的建设目标，并以此为基础和发展契机，最终将从化打造成全国乃至世界知名的生态旅游胜地。就此热点话题，中共从化市委书记欧阳知接受了记者的专访。【精彩观点】从化争当生态文明建设排头兵，适逢其时。优越的生态环境是从化得天独厚的旅游资源。通过“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”这一“双百”工程，把天生丽质的姑娘打扮得漂漂亮亮，让从化显示出她真正的魅力。记者：2008年，从化市委、市政府作出了关于“推动科学发展，争当生态文明建设排头兵”的决定，时隔一年，又提出了“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”的构想，请问就城市建设与旅游发展而言，这些战略决策的推出意义何在，作用在哪里？欧阳知：首先，从化提出争当生态文明排头兵，可谓适逢其时。党的十七大明确提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。广东省委第十届二次全会也提出，广东要“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。”从党中央到省、市各级党委无不把发展生态经济、建设生态文明放在重要的位置，这对从化来说，是一个难得的历史机遇。建设生态文明城市，就是经济效益、社会效益、生态效益和群众利益的共同提升，就是投资环境、人居环境、生态环境和人文环境的整体改善，通过全方位挖掘区域生态资源价值，打造符合区域特色和历史积淀的生态景观，是生态成为区域核心竞争力的重要组成部分。早在2007年，从化就提出了用三年时间创建中国优秀旅游城市的战略和打造“温泉之都，生态从化”旅游品牌、建设广州北部城市副中心的目标，并以此为契机进一步完善城市基础设施和旅游功能，大力推进旅游精品建设，强化宣传促销，规范旅游市场，提高旅游全行业整体素质和旅游经济发展水平。随着“创优”工作的开展，从化树立起了“抓城市建设就是抓经济发展”的理念，城市功能不断完善，城市管理不断加强，城市品位不断提高，从化正逐步显现出一座高品位生态城市的面貌。与此同时，从化旅游产业发展方兴未艾。目前共有旅游景区近20处，景点60多个，其中国家级森林公园2处，全国工业旅游示范点、农业旅游示范点、国家3A旅游景区、国家4A旅游景区、省级森林公园和省级旅游风景区各1处，以养生、休闲、康体、文化为主题的“温泉之都，生态从化”的旅游品牌优势进一步显现。以前讲发展只看总量，其实现在还要看发展的成本和付出的代价，要看环境质量和人民群众生活水平，这使后发地区反而比先发地区更有优势。从化森林覆盖率高达68%，春天奇花竞放，夏日百果争甜，秋季红叶漫山，冬来梅花胜雪，优越的生态环境是从化得天独厚的旅游资源。她好比一个天生丽质的姑娘，天生就是发展旅游的宝地，只是现在我们还没有把她打扮好。从化旅游要实现跨越式发展，就要坚持从保护中开发，在开发中保护的原则。从现在开始，我们就通过“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”这一“双百”工程，把天生丽质的姑娘打扮得漂漂亮亮，让从化显示出她真正的魅力。【精彩观点】“双百”工程既把景点景区建设作为重点，又把连接景区的观光大道、基础设施及相关要素列入其中，使得整个发展战略更具可操作性，也更有震撼力。这条贯穿从化南北的观光大道，今后将成为从化通向全国、融入世界的腾飞大道。记者：一般而言，一个城市拥有一条旅游大道不足为奇，但与旅游大道并行的是一条生态河流（流溪河，广州市民饮用水源）则并不多见，一条旅游大道镶嵌了大小一百多个旅游明珠则更为少见，从化如何在三年的时间内完成“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”这一“双百”工程？它的总体构思是怎样的？欧阳知：所谓“百里观光长廊”就是从化境内的105国道太平至吕田段，全长约80多公里，160多里。105国道从南到北贯穿从化全境，在百里长的路段两边布局上百个旅游景点景区这在全国都不多见，是名副其实的旅游大道。早在几年前，从化就提出了打造“休闲生态游”、“温泉养生游”、“高端商务游”、“农业观光游”、“乡村风情游”、“文化创意游”六大系列的旅游产品，但这个思路仅是从旅游景点景区的性质上来讲的，景点在整个空间合理布局上则考虑不够充分。现在提出的“双百”工程既把景点景区建设作为重点，又把连接景区的观光大道、基础设施及相关要素列入其中，使得整个发展战略更具可操作性，也更有震撼力。在整个城市发展布局中，我们因地制宜将从化划分出中南部、北部、西部三个主体功能区，其中北部片区为限制开发区，约1075平方公里，重点发展生态旅游业和特色农业，百里观光长廊的重点就在北部片区。我要强调的是，“打造百里观光长廊”不是一个概念口号，而是一个要具体做的事情。我们已启动该项目的规划工作，邀请国内知名专家来做修建性规划，分期建设，分段实施，分级推动。今年，总长约20公里的城区两个路段已开始动工，预计投资为20亿，考虑到山区部分投资不会很多，整条长廊总费用大概为30亿。在明年广州亚运会之前，观光长廊的整体面貌将基本显现出来，2-3年内将完全呈现在世人面前。在“百颗旅游明珠”的总体布局上，既有大明珠，也有小明珠。其中大明珠首推在建的温泉养生谷项目，它位于流溪河国家森林公园与从化温泉风景区之间，规划控制区为29.28平方公里，建设项目有国际水准的养生度假区，国家级休闲度假、旅游观光、文化艺术场所，省市级知识普及和大众娱乐场所，这是从化在广州的支持下，发展生态旅游的又一重大手笔。温泉养生谷在建的椿乐泉国际会议度假中心，占地5000亩，由十几个国际最知名公司参与设计，在建筑风格、建筑水平上与国际接轨，仅规划设计费用就达2个多亿，明年亚运会前可建成迎客，这个项目在建设上集中国古典园林与现代建筑风格于一体，正在申报鲁班奖等建筑业奖项，必将成为建筑精品。另一个今年5月份就要落地的国家级项目是总投资超过200亿的“三国大观园”，“三国”即国医、国药、国学。我们计划将国医、国药与温泉有机结合，以更加凸显温泉养生功能。此外，与温泉养生相配套的还有五星级酒店群，着力推进花园酒店、雅居乐温泉大酒店、棕榈度假酒店等五星级高端酒店进驻建设的进程。相比其他城市大众化的温泉养生，从化将走高端温泉养生游路线，以椿乐泉、三国大观园两大项目为龙头，把从化温泉打造成具有国际竞争力的优质品牌。从化森林覆盖率达68%，这个资源不好好利用就是辜负从化了。所以我们要在森林度假品牌上作大文章，现在可以拿出几个“代表作”：一是启动从化境内两个国家级森林公园（流溪河森林公园和石门森林公园）新一轮的规划升级改造，摆脱过去“只强调保护，少强调开发”的思路束缚，明确“在保护中开发，在开发中保护”的理念。另一个准备建设有国际影响力的项目是蝴蝶谷森林公园建设，这是个大规模的森林度假区，整个森林利用规模达30000多亩。此外，从化还要先后推出多个重量级、高品位的森林公园，包括五指山、风云岭等森林公园。这几大景观既有满足大众需求，又有适应高端消费人群的项目。除了以上“大明珠”，以“乡村风情游”、“农业观光游”、“文化创意游”等为特色的“小明珠”也各具特色。从化的乡村风情游以“一村一品”的特色进行包装，利用各村特点打造特色农家乐，培育名牌农产品及特色专业村，让游客有所选择。比如喜好参与农活，可以体验农耕型乡村游，这个类型的代表快乐田心社已正式推向市场，想品尝乡村特色风味，可以到美食型农家乐去一饱口福，使从化乡村游成为大众化休闲品牌。另外，城市人群平时生活节奏快，在强身健体方面的需求颇高，我们就是针对这些消费人群提出运动康体游。我们的理念是在自然生态区布局漂流、马术、球类、登山、攀岩等项目，与温泉养生相辅相成，让城里游客在从化“氧吧”里享受有氧运动，响水峡生态景区的漂流、华辉度假村的康体设施都是游客热衷的项目。从化东北部1210米的天堂顶是珠三角地区最高峰，目前基本没人登临过，此处风景极度优美，极目而望，山水连天，仿佛人间仙境，是很好的探险旅游项目。在文化创意游方面，我们要千方百计在这条长廊上布局一批有文化内涵的景点，如中国艺术村，动漫创意城以及书法、绘画、根雕、奇石、茶艺等内容。从化的动漫产业园已被列入广州市重点建设项目和国家网游动漫广州产业基地从化园区，首期工程已进入建设阶段。据统计，现在整个“百里观光长廊”中已有的大小景区、宾馆饭店共有80多个，只要再用2-3年的努力，百颗明珠的建成指日可待。这条贯穿从化南北的观光大道，今后将成为从化通向全国、融入世界的腾飞大道。【精彩观点】从化旅游业发展的势头锐不可挡。今年，策划推出“从化生态休闲旅游采撷季/养生季”；结集出版从化温泉的共和国记忆一书。这无论对旅游业，还是从化城市发展都是一件非常有意义的事。从化应当在广州的发展过程中，代表未来的城市形态，成为广州至先进、至文明、至高端的地区。记者：2009年，是从化“迎亚运，创国优”的关键一年，也是“打造百里观光长廊，点缀百颗旅游明珠”全面启动之年，从化市旅游业将如何把握这一难得的历史机遇，有何具体的思路与举措？欧阳知：首先，我们应该看到，近年来，从化旅游业复苏的势头锐不可挡。特别是国家对节日休假的重新修订后，从化充分发挥出“山、水、农、文”的资源优势，流溪河国家森林公园、石门国家森林公园、宝趣玫瑰世界、大丘园农庄等一些休闲生态、温泉养生游、乡村风情、农业观光等特色生态旅游产品，受到了珠三角各地市民的青睐。而一些以花果为媒的旅游节庆活动和农耕、休闲、生态为特色的农家乐项目等如雨后春笋出现在人们眼前，从化旅游达到前所未有的兴旺。透过“2007年短线游排在广州地区首位”、“2008年接待旅客达500万人次，实现旅游总收入16亿元”等等的利好消息不难看出，从化旅游业正步入快速发展期。从化是著名的花果之乡，盛产荔枝、龙眼、青梅、红柿、火龙果、番石榴等，因此，今年从化旅游的一大举措就是整合上述的优势资源，举办“从化生态休闲旅游采撷季”，59月间每月推出不同的采摘主题，吸引都市人去到广州后花园品尝岭南佳果，体验丰收快乐。另外还将依托从化的森林资源，借助广州亚运东风，以健康养生为主题，整合现有的温泉、美食、康体等资源举办“从化生态休闲游养生季”。今年是建国六十周年，我们将以“从化温泉的共和国记忆”为主题，通过采访在从化度假生活过的国家领导人、知名学者、艺术家，收集他们在从化的轶闻趣事；开展从化温泉老照片征集活动，收集各种历史珍贵照片；结集出版从化温泉的共和国记忆一书，深入挖掘从化温泉的历史文化内涵。这无论对旅游业，还是从化城市发展都是一件非常有意义的事。此外，需要强调的是，发展旅游业离不开城市交通网络的支持，今后几年从化将投入巨资对主要路面进行改造、升级，提高从化旅游的可进入性。特别是在外围交通上的建设可圈可点，从增、莞深等高速公路控制性工程已经启动，明年就可建成；广从快速通道今年将始建，轻轨也会力争在2011年施工；广州到大庆的高速公路从化段也将于今年底动工，几年后，从化的交通区位优势将更加明显。从化应当在广州的发展过程中，代表未来的城市形态，成为广州至先进、至文明、至高端的地区，这正是54万从化市民为之孜孜以求，不懈努力的！加快转变经济发展方式作为我国“十二五”时期发展的主线，是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措。建设鄱阳湖生态经济区的生态经济目标是实现经济实力明显增强、人均生产总值达到全国平均水平、节能减排取得新进展、资源综合利用达到新水平、经济发展方式明显转变等，从而率先在欠发达地区构建生态产业体系，并最终形成先进高效的生态产业集群。因此，实现产业生态化是推进鄱阳湖生态经济区可持续发展的重要途径。产业生态化，是指依据生态经济学原理，运用生态、经济规律和系统工程的方法来经营和管理传统产业，发展生态产业，以实现其经济、社会效益最大，充分利用资源，生态环境损害最小和废弃物多层次利用的目的。产业生态化是对生产、分配、流通、消费、再生产等各个环节进行合理优化耦合，把资源的综合利用与环境保护结合在一起，建立高效、低耗、低污染、经济增长与生态环境和谐的产业发展过程，促进人类产业系统与自然环境的相互作用和协调，实现经济社会持续发展。一、产业生态化是人们从对环境忧虑到对环境的自觉保护产业生态化的根本目标就是化解资源耗竭与环境恶化的压力。18世纪以来工业革命的传统经济发展模式为人类创造了前所未有的物质财富，造就了全球工业文明。但随着传统的产业快速发展，自然资源消耗过快、环境趋于恶化等问题也越来越突出，并对世界经济发展、社会稳定乃至人类基本生存都构成一定威胁。基于传统经济发展模式造成的资源、能源和环境问题，有识之士开始从享受工业高速发展所创造的财富狂喜中冷静下来，把环境危机凸显在世人面前。其中，在社会上引起强烈反响的1962年出版的寂静的春天、1972年出版的增长的极限等，表现出对环境的深深忧虑，越来越多的人开始对经典经济增长方式进行全面反思，探索产业发展与资源承载力和环境容量制约的关系，以及实现经济发展与环境保护和谐统一的有效途径。产业生态化是产业生态性特征逐渐加强的过程。仿照自然生态系统来安排和构造产业生态系统，实现产业系统的生态化，即要建立一个能够促进和实现经济系统与自然生态系统之间物质、能量和谐流动的产业体系。其关键在于将产业活动物质生产过程中的资源和能量的消耗纳入到生态系统的总交换中，按照生态规律和经济规律来安排生产活动，使产业链上游的废物变成下游的原料，使资源得到最充分最有效的利用，使经济活动对环境的负面影响降到最小。在这一过程中，产业系统逐步实现由线性（开放）系统向循环（封闭）系统转变。产业生态化以科技创新为支撑。科技的发展与科技的生态化转型，为产业生态化提供了支撑和动力。产业生态思想借鉴的是生态系统中的一体化模式，系统地解决产业活动与资源、环境的关系，要求我们在生产中大力推广资源节约型的生产技术，建立资源节约型的产业结构体系，减少对环境的破坏，倡导绿色环保消费。基于资源承载力，进行产业结构生态化的调整，把生态环境要素这一稀缺资源放进产业结构之中进行配置，通过环保技术的提高促进产业结构自身的调整与优化，提高产业经济效益，减少环境污染物，也意味着资源利用率的提高，使生产边际费用和末端治理费用大为减少。在产量不变的条件下，通过对污染的资源化处理使排污量降低，治污成本减少，同时也会获得收益回报，使总收益增加。随着环保收益的提高，环保投入的边际成本逐步降低，竞争力增强。二、产业生态化是实现鄱阳湖生态经济区生产方式转变的重要途径生态和经济协调发展是鄱阳湖生态经济区建设的主线，建立健全环境友好型产业体系是建设的重要支撑和重点。产业生态化是鄱阳湖生态经济区建设以科技进步为动力，转变发展方式，实现创新发展、可持续发展的重要途径。产业生态化采用系统工程的最优化方法，对产业系统中的各个环节进行合理优化耦合，在不同的层面上从不同角度将生产活动和消费活动纳入到一个有机的可持续发展的框架中。这体现在三个方面：一是在微观层次上实施清洁生产，使资源在企业内部实现循环利用，提高资源利用率；二是在中观层次上构建生态工业园区，使资源在产业系统内达到循环利用，尽可能减少废物排放；三是在宏观层次上形成循环经济，使物质的生产和消费在全社会范围内形成大循环，实现真正意义上的物质减量化。第一，推行清洁生产。依靠科技进步改造传统产业，改变传统的强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式，改造和淘汰落后工艺、设备和生产能力，变污染末端治理为生产全过程控制，实现资源、能源的高效利用。企业的技术创新活动与清洁生产紧密联系起来，达到“节能、降耗、减污、增效”的效果，从而实现经济效益和生态效益的双赢。以清洁生产为技术创新的导向，主要包括清洁资源能源的开发、清洁生产工艺的创新、污染治理技术的创新、废物资源化技术创新等方面。在推进清洁生产过程中发展低碳环保产业，寻找新的经济增长点。第二，发展生态产业。实现产业生态化涵盖第一、第二、第三产业的各个领域。生态产业是利用生态经济原理和产业生态理论组织起来的基于生态系统承载能力，具有完整的生命周期、高效的代谢过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。生态产业包括生态农业、生态工业、生态第三产业等产业体系。在生态产业中，通过实施循环经济的3R原则，将传统经济“资源产品废物末端治理”的单向式线性流动经济模式，转变为“资源产品再生资源”的反馈式闭环流动经济模式。通过产业调整，促使生产过程的废物、污染物实现资源化和排放减量化，使生产活动对自然环境的影响降到最低程度，达到生态整体优化。第三，完成传统产业的生态化改造。为了实现传统产业向生态产业的转变，需要按照提升产业生态效率的标准对现有产业体系进行重新设计和安排，特别是对依托江铜、新钢等大型企业的有色、钢铁、汽车、石化、建材等传统支柱产业的生态化改造。通过优化原料和产品结构与布局，实现原料和产品结构、布局的战略性调整；加大产业技术改造和装备更新力度，鼓励创新，淘汰、改造落后的工艺和设备；实施清洁生产，做好污染控制和废物资源化工作，应用现代技术改造传统产业，提高产业自动化、数字化和非物质化水平。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，提高产业配套水平，促进产业集群化发展。充分利用高新技术、先进适用技术和信息技术，坚持外延扩张和内涵提升并重，推动产品向系列化、品牌化、高端化发展。第四，推进生态工业园建设。新型工业化是鄱阳湖生态经济区走向现代化与可持续发展的不可逾越的阶段。推进新型工业化，就是要改变工业化进程中存在的粗放经营造成的资源低效率使用及由于高污染排放造成的环境破坏等问题，实现产业合理布局和结构优化，同时高效利用资源与保护环境。正在兴起的生态工业园的理论与实践给鄱阳湖生态经济区的发展提供了新的思路。围绕优势产业，建成一批高科技、高质量、高速度、高效益、低污染、生态化的产业园区，发展园区循环经济，充分发挥其产业集聚和产业生态效应，树立产业生态化的先进典型企业和园区，为加快实现产业生态化提供示范和借鉴，以点带面，逐步扩大产业生态的普及面，推动产业生态化发展。三、推进产业生态化的保障措施与建议产业生态化具有巨大的经济效益、社会效益和生态效益，应把产业生态化作为战略性产业形态加以培养，使之成为带动传统产业、带动经济发展的新的经济增长点。依靠科学技术推动产业生态化的发展。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，提升知识、技术转移和规模化生产能力，大力推进体制机制改革创新，积极构建完整的创新体系和现代产业体系。通过科技的力量使产业从微观到宏观、从技术到管理实现全面、全过程的生态化。首先，要建立科研机构和高校与产业生态化相互结合的新机制，使高新技术转化为第一生产力。如产品加工业应该考虑同相关院校、研究所和大型生产厂联合，解决高质量生态产品加工技术问题。其次，逐步创立以高新技术为基础，含环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的绿色技术体系；建立循环经济的技术创新体系，加强具有自主知识产权生产链接技术的开发力度，并通过采用和推广无害或低害新工艺、新技术，延长产品生命周期，降低原材料和能源的消耗，实现投入少、产出高、污染低，尽可能把污染排放和环境损害消除在生产过程之中。第三，重视人才培养和科学文化素质教育。科学技术问题从根本上讲是人才问题，要进一步引进和培养研发型、技术型、管理型人才，不断提高劳动者的科学文化素质，实现技术与生产的广泛结合，以先进、适用的高新技术武装三大产业，尽量减少对环境的污染和破坏。建立产业生态化的引导政策和激励约束机制。产业生态化能有效地利用资源、减少污染和废物，为实现这一目标，政府的政策引导必不可少。首先，为产业生态化提供必要的政策支持。政府要为产业生态化在基础研究和技术开发方面提供积极的帮助；加大对产业生态化的资金扶持力度，并利用各种经济手段对产业生态化进行扶持；为产业生态化发展提供便捷而有效的服务。其次，研究制定适应新形势的政策体系，包括财政、税收、金融、投资、技术等促进产业生态化发展的政策。把发展产业生态化作为政府投资的重点领域，尤其要对一些重大环保项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用。第三，建立产业生态化的激励约束机制。政府须协调好各部门、行业、企业内部和它们之间的关系和流通环节，发挥主动的协调和指导作用，制定优惠的财政、税收、投资、土地、排污费返还政策和其他经济鼓励政策。将产业生态化逐步从投资引导转向税收优惠，将政府投资拉动转向市场主体的自主选择，使企业自发地为提高经济效益和改善环境而寻求共生企业，从而构建产业共生网络。建立强制性节约资源技术政策，强制淘汰落后技术和生产方法，根据“减量化、再利用、资源化”的总体原则，支持企业合理确定生产技术和生产工艺，形成循环式的生产模式。实现产业生态化管理。建立一种生态与经济相结合的新型管理模式，将生态投入转化为产业的产出，实现生态资产与经济资产、生态基础设施与生产基础设施、生态服务功能与社会服务功能的平衡与协调发展。产业生态化管理涉及宏观、中观和微观三个层次。宏观层次是指产业生态化政策，即将生态学的理论与原则融入经济社会发展纲要中，以促进产业生态化的发展。中观层次是指部门和地区生产力建设及产业结构调整，通过产业生态化建设将经济建设规划、生态环境规划和经济发展规划融为一体，促进环境保护和经济建设结合。微观层次是指为企业提供具体产品和工艺的生态评价、生态设计和生态工程建设的组织管理方法，涉及企业的管理体制、发展战略。完整的产业生态化管理，是改造传统产业、发展生态产业的重要保障。建立支持产业生态化的社会基础。产业生态化意义不仅在于恢复生态循环和减轻环境压力，更在于能确保人类物质支持系统的可持续性。要建立政府引导、企业主导和公众参与机制，因地制宜，发展符合功能区定位的生态产业。在政府层面，建立促进生态产业发展需求的一系列制度框架，形成促进生态产业发展的决策机制；在企业层面，通过企业的生态化转向推动发展模式从先污染后治理型向生态亲和型转变，通过技术创新发展生态环境产业，培育新的利润增长点，提升企业发展循环经济、清洁生产和节能减排的积极性和主动性；在公众层面，消费无污染的商品，在消费过程中不污染环境，自觉抵制浪费和破坏环境的消费行为，通过公众行使环境监督权，夯实生态产业发展的群众基础，使生态产业在国民经济中逐步占据主导地位，形成具有区域特色的生态经济格局。推进生态文明建设 增强持续发展能力坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,不断提高生态文明水平,对于促进经济社会又好又快发展、实现可持续发展，具有重要意义。面对科学发展的新要求和人民群众的新期待，河北省承德市提出了建设国际旅游城市的宏伟目标，以此作为加快转变经济发展方式的战略引擎，坚持把良好的生态环境作为可持续发展的重要资源，打造区域发展的核心竞争力，以生态文明为依托，加快国际旅游城市建设，取得了积极成效。河北承德建设生态文明具有得天独厚的优势。一是具有价值很高的世界级文化遗产。当今世界最大规模的皇家建筑群之一避暑山庄及其周围寺庙群，构成了一个较少受到现代建筑影响的古典景观，是承德最具有历史文化传承性的元素之一。二是拥有相当丰富的水域与林地覆盖。以滦河为主的四大水系交错其间，使承德成为中国北方两个最大城市北京与天津的重要水源地，高达55.8%的森林覆盖率，则使承德成为北方城市中罕见的绿色城市之一。三是毗邻京津通往塞北的地缘优势。生态文明优势是承德实现科学发展、加快建设国际旅游城市的重要依托。如何发挥好生态优势，既要更好地保持青山绿水的自然环境，又要立足资源开发加快经济建设步伐，在自然、历史、文化和开发中寻求平衡，实现全面、协调、可持续发展，这是承德在加快转变经济发展方式中必须认真加以解决的实际问题。这些年，承德市深入贯彻落实科学发展观，不断探索，初步提出了一条符合承德实际的绿色发展之路。一、坚持生态文明理念的引领与更新。多年来，承德在实现经济持续、健康、快速发展和城市规模有序扩张的同时，经历了从重开发轻保护、重经济轻污染，到经济与环保协调并进、经济与社会协调发展，再到用生态文明理念统领经济社会发展全局、全力实现生态城市转型的过程。2003年，我们在河北省率先开展了生态市建设，2008年初，提出创建“华北最优、全国知名”国家生态文明示范区，并委托中国科学院生态环境研究中心编制完成承德生态文明建设规划，在河北省率先拥有了具有前瞻性、科学性和可操作性的生态文明建设方略。在规划的引领下，我们明确提出坚持生态优先、倡导绿色崛起，在发展理念上，从传统征服自然的理念向人与自然和谐相处的理念转变；在发展方向上，努力由外延式粗放型开发向集约化生态型方向转变；在发展模式上，加快推进从投资拉动型向创新驱动型转变。二、坚持生态秩序的修复和建设。承德先后实施了国家京津风沙源治理、首都周围水资源可持续利用等人工造林和流域治理工程；大力采取重点生态建设项目、“稻改旱”农业节水示范、绿色矿山建设、淘汰污染项目、涉水项目限批等一系列措施，保持水量、保护水质，不断加大对滦河、潮河流域的综合治理；根据区域承担的生态功能，将辖区划分为2个生态区、6个生态亚区和27个生态功能区，制定了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，限制开发区域达到了辖区面积的20%。三、坚持历史文脉的挖掘与传承。承德充分发挥文化底蕴深厚的优势，依托避暑山庄等，将丰富的自然、人文资源转化为发展优势；不断加大资金投入，恢复遗产地的原真性和完整性；先后实施一系列搬迁改造工程，传承历史文脉，还原古城风韵；高标准建设避暑山庄周围文化休闲旅游区、历史文化街区、古御路文脉带等重点片区，陆续启动建设了一批文化产业项目，努力打造生态休闲产业体系。四、坚持生态产业的优化和培育。承德把培育和发展绿色经济作为生态文明建设的中心任务，坚持走新型工业化道路，加速构建现代化产业体系，加快转变经济发展方式；以创建国际旅游城市为目标，大力发展生态服务业；依托毗邻京津的区位优势和自身的旅游资源优势，发展以休闲旅游为龙头的现代服务业和集度假、疗养、休闲于一体的生态服务产业，加快建设“京北皇家休闲度假区和草原生态度假带”；以壮大清洁能源产业为突破，大力发展生态工业，加快发展以清洁能源、新医药、新材料为主的新兴产业，培育新的经济增长点；坚持用低碳经济、循环经济模式提升改造传统资源性产业，实现资源的高效利用和产业的清洁发展。五、坚持城市功能的调整和转型。我们把承德生态文明建设规划贯彻到城乡总体规划、专项规划及城市设计等各个方面，努力建设“经济繁荣、居住舒适、生态良好、社会和谐”的现代承德；拓展城市空间，中心城区建设用地面积从22平方公里扩展到84平方公里，用地协调发展区面积达到120平方公里，规划控制区域面积达到1250平方公里；推进老城区实现“减量、增绿、整容、留白”，提升人居环境质量；加快南区、西区、上板城、双峰寺空港城等新区建设，进一步优化功能分区、提升聚集能力；实施以创建全国文明城市等在内的“六创联动”工程，塑造城市品牌，提升城市软实力；抓好水系整治、添彩增绿和城市亮化3大工程，打造城市“绿廊、绿带、绿环、绿点”；实施“以环路为主，网络型、立体型”路网体系规划，建设“四纵五横”城市快速路网工程，推进多功能公交枢纽站建设，加速实现城市各生态系统有机联系和协调统一；全方位加大公共服务设施投入力度，规划建设了8个大型专业市场、60余处便民市场、15处大型停车场，启动实施了一批大型公建项目；大力提升区域环境承载力，实现了县区生活污水处理厂和垃圾无害化处理场全覆盖。建设生态文明发展生态产业云南省丽江市市长王君正发布时间： 2009-02-18 10:26来源：光明日报党的十七大在全面建设小康社会的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标。生态产业发展是生态文明建设内涵中最基础、最重要的内容，体现出了积极性、主动性和根本性的特点，它与生态建设的主力军农民群众的利益息息相关，有最现实、最直接的利益关系，具有分布广、门类多和劳动力密集等优势，是适合丽江 当前发展阶段特别是农村现状的重要产业。 丽江总体环境条件有利于大力发展生态产业。丽江属低纬度高海拔地区，海拔高差达4000多米，立体气候明显，光照充足，雨量丰沛，适合不同的动植物生长。全市生物多样性丰富，是全球十大生物多样性特征地区之一，生物资源得天独厚，被称为“植物王国”、“药材之乡”。其中，药用植物约1800余种，观赏植物约1500余种。充分发挥这种优势，加快推进生态产业基地建设，进一步优化农业产业结构,是实现山区农民脱贫的重要途径,是落实科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的现实需求。近年来，丽江市委、市政府提出了“建设生态产业发展基地、清洁能源基地和国际精品旅游胜地”三大经济发展目标，从实际出发，突出比较优势，树立生态文明理念，正确处理经济效益、生态效益和社会效益的关系，加快生态保护和综合开发，相继开展和实施了天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、防护林建设工程、生物多样性保护工程、生物资源开发、农业产业化和创建园林城市等工作。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的工作方针，在生态产业中，加快发展了特色经济林、中药材、食用菌和森林生态旅游等重点产业项目，全市生态状况明显改善，实现了生态环境保护与资源循环利用、生态建设与产业发展、兴林与富民的有机统一。 发展生态产业是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。最根本的是发展生态产业符合科学发展观的要求，符合丽江面临的实际，符合全市广大人民群众的迫切要求和长远利益。就丽江的实际情况而言，推进生态产业建设发展，是一项较为复杂的系统工程。为此，要处理好以下几个方面的关系： （一）处理好资源保护与开发利用的关系。丰富的野生动植物资源，既是发展特色生态产业的优势所在，也是生态保护的重点和难点。如何正确处理好资源保护和开发利用的关系是关键。一方面，丽江是生物多样性重点保护区域之一，也是生态安全的重要区域之一，丽江已经签署了滇西北生物多样性保护丽江宣言，对生态资源保护作出了庄严承诺，因此，要加大对森林资源特别是野生珍稀动植物的保护力度，努力构建科学高效的生态安全体系。另一方面，要在科学论证规划的基础上，通过对生态资源的合理开发利用来促进对生态环境的有效保护。生态资源大多是可再生资源，通过合理的开发利用，既能产生经济效益，也可调动各方面保护生态的积极性。虽然目前在利益分配机制等方面还存在不科学、不合理的地方，但我们更应该深入地进行科学论证，完善政策、理顺体制、激活机制、实现资源的合理开发利用。 （二）处理好生态建设与产业发展的关系。生态建设要兼顾经济效益，产业建设要重视生态效益。生态效益和经济效益是相辅相成的，只有切实有效保护，才能得到发展；也只有通过发展，才能使保护工作更有效、更长久。这要求我们认真研究，统筹兼顾，在实际工作中实现生态效益与经济效益的平衡发展。 （三）处理好市场配置资源的基础性作用和政府宏观调控作用的关系。要建立起优质高效、竞争有力、充满活力的现代生态产业体系，充分发挥生态产业的多种功能和生态产品的供给能力，最大限度的满足经济社会发展对生态产品与服务的多样化需求。根据丽江市的发展规划，重点发展特色经济林产业、林化及生物质能源产业，农、畜、药材等产业中具有较强生态和市场价值的动植物种养业及其加工业。从2008年到2012年,新发展各类生态产业原料基地340万多亩，总面积达到430万亩。今后五年力争以每年70万亩的速度推进，全市农民人均拥有经济林达到4亩左右。 （三）处理好深化改革与维护稳定的关系。改革是解放和发展生产力，激发和调动广大人民群众积极性的力量源泉。集体林权制度改革的目的，是还山、还林、还权、还利于民。是为了把“穷山”变成“金山”、“银山”、“绿山”。我们加快生态产业基地建设，就是为了达到这个目的，使人民群众早日富起来。但是任何改革实质上都是利益关系的调整，特别是集体林权制度改革，是农村生产关系的重大调整和完善，涉及千家万户，情况复杂，矛盾较多，能否顺利推进这项改革，不仅关系农村的和谐稳定，也关系到森林资源的保护管理和生态产业的发展。因此，我们一定要注意改革的程序和方式，依法依规操作，充分尊重群众意愿，妥善调处化解各种矛盾纠纷，为生态产业的发展创造良好的环境。 建设生态产业基地是发展生态产业的基础，要建设好生态产业基地，必须要立足自然资源优势和现有生产基础，因地制宜，适应市场，依靠科技，尽快做大做强一批生态产业优势产区。要突出区域特色、品质特色、功能特色，满足市场多样化和优质化的需求；要尽快向最适宜、适宜区域集中，充分挖掘资源潜力，不断提高生态产品的档次和水平。同时，还要以相关的工业企业为依托，充分借助企业已有的资金、品牌、信息、技术优势，把它引入到农业生产领域，使之在发挥促进农业结构调整作用的同时，对农业产业化经营产生催化的作用。要引导和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设。 发展生态产业的龙头企业是适应社会主义市场经济体制的一条重要途径，是农民增收的推进器，也是农村深化改革的突破口。要围绕生态产业建设，抓紧建立一批龙头企业集群示范基地，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，发挥其在产业升级中的示范带动作用。要充分发挥集体经济组织和中介组织在基地建设中为农户服务的功能，促进农户与龙头企业有效对接，积极探索和完善农村土地使用权流转机制，使家庭承包经营优越性与农业产业化经营的优势有机结合、相互促进，鼓励以“龙头企业基地能人（产业大户）农户”等各种方式，将农户零星的土地合理流转到产业大户手中，进行集中连片种植、科学规范管理，通过集中连片种植，形成布局区域化的优势产业带和生产基地，实现生态产业基地效益最大化。 当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，我们要把发展生态产业作为这次活动的具体实践内容，从实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益出发，提高思想认识，狠抓工作落实，全力推进丽江经济又好又快发展。陈天会：努力把十堰打造成生态文明城市加入时间：2010-5-21 13:56:24 点击： 110编者按：中共十堰市委书记陈天会在政策杂志发表“努力把十堰打造成生态文明城市”。政策杂志 1993 年创刊，是中共湖北省委主办的机关刊物，由中共湖北省委办公厅、中共湖北省委政策研究室承办。陈天会在文章中指出要以生态产业为核心、以水土保持为重点打造生态文明城市。十堰地处秦巴山区腹地，森林覆盖率达53%，与周边的秦巴地区构成国家中西部结合地区的重要生态屏障。作为南水北调中线工程的核心水源区，特殊的地理位置更加凸显了生态安全的极端重要性，国家主体功能区建设倒逼十堰市加快发展转型。近年来，十堰市大力发展生态产业，保护生态环境，建设生态人居，培育生态文化，努力打造生态文明城市。以培育生态产业为核心着力构建生态经济体系 十堰市坚持“保护优先、适度开发、点状发展”的原则，以“绿色”产业为主攻方向，大力推动产业转型。在一、二、三次产业升级中，分别突出发展新兴的生态型特色农业、生态环保节能型工业和生态文化旅游业，放手培植绿色品牌。大力发展生态工业。十堰市坚持以结构调整为主线，加快构建主导产业优势突出、新兴特色产业共同发展的生态工业体系。依托汽车和汽配产业的雄厚基础，加强东风汽车和地方汽车两大板块的良性互动。全面推进清洁生产，加快汽车企业向园区集聚。在推进汽车产业节能减排的同时，发挥境内山水资源优势，大力发展水电、医药、绿色食品等特色产业。加快传统产业技术改造，促进纺织、化工、建材、冶金等传统工业升级。在企业结构调整上，鼓励发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业，淘汰和限制高能耗、高投入、低产出、重污染的企业，淘汰严重污染、