2013年华亚安全生产工作会议材料%20(123].doc

扎实做好安全生产管理标准化建设控制市政工程结构施工安全风险同志们：中南局2013年安全生产工作会议于2013年3月4日-3月5日在武汉召开，会上局长、局安委会主任 同志作了夯实安全基础，确保安全发展，进一步开创我局安全生产工作新局面讲话；分管副局长 同志做了以创建省安全生产标准化活动为契机，全面提升我局安全生产管理水平的报告。这次会议明确了安全生产标准化达标是今年工作的重点；全局与会安全管理同志通过学习和讨论上述两个报告，对“安全是效益，事故是成本，安全技术是生产力”统一了认识；同时会议确定了局安全生产管理目标：四大事故（生产性工亡事故、重大交通事故、重大生产性火灾事故、重大设备事故）为零；重伤率低于千分之一（低于三人）；轻伤率低于千分之三（低于8人）；粉尘合格率大于百分之九十五； 无新增职业病。今天我受公司安委会委托，在公司2013年度安全生产会上对公司2012年安全生产工作进行总结，对公司2013年度安全生产工作进行部署。一 2012年安全生产工作总结2012年，公司在中南局安全处和公司安委会的正确领导下，认真贯彻中南局贵阳安全工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以加强监管、落实安全生产责任为重点，继续深入开展“安全生产年”和“安全生产月”暨“百日安全无事故”活动；继续加强公司安全生产的各项制度建设，强化安全教育，督促各分公司安全生产管理部门的职责完善，加强公司各部门、各分公司的安全生产管理；加大安全生产检查力度，突出隐患治理；大大地提高了公司全体员工的安全意识，使公司的安全生产管理转变为员工“我要安全”的自觉行动，公司的环境、职业健康安全、安全管理绩效方面工作取得了可喜成绩，全面完成了公司年初制定的安全生产管理目标。回顾一年来的工作，现总结如下：（一）、 健全机构 明确责任 公司安委会是公司安全管理的最高行政决策机构，为了确保华亚公司2012年各项安全生产目标的顺利完成，公司成立了以总经理为主任的安全生产管理委员会，负责监督、管理公司的各项安全工作。各分公司也相应成立了安全领导小组，健全了安全生产管理机构，落实了安全生产管理人员，使华亚公司的安全管理从上到下形成了一个完整的梯形结构。3月19日，公司安委会组织召开2012年公司安全工作会议，组织全体职工认真学习了中南局2012年贵阳安全工作会议精神，深刻领会了会议的实质，并把会议的精神落实到具体的工作中。在会上安委会认真布置了2012年华亚公司的安全生产工作，成立了由分管生产的副经理牵头、安全生产部负责组织、督促各分公司、各项目部负责实施的安全生产管理网络；坚持“管生产、必须管理安全”、“谁主管、谁负责”的原则，同时明确了各级领导、各职能管理部门、各分公司、各项目部、各岗位人员的安全生产责任，将安全责任层层分解，层层落实，横向到边，纵向到底，安全不留死角。 （二）、健全制度 细化措施年初，由安全生产部牵头，按照公司安委会的部署，根据国家相关的法律法规及行业标准，结合华亚公司生产的实际情况，进一步完善了公司安全生产责任制度，安全生产风险抵押金制度，安全生产考核与奖惩制度，员工安全教育培训制度、安全生产检查制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、安全生产应急管理制度等各项安全生产管理制度，使公司的安全生产管理工作有法可依、有章可循。在每个项目开工前，督促分公司生产部制定该项目的安全生产管理目标。项目经理针对该项目安全生产管理目标，与分公司经理签订“项目安全生产责任书”，项目经理根据安全目标责任书，将项目安全目标分解，落实到具体每一道工序，明确责任人。项目安全员持证上岗，负责项目安全的日常管理工作，并负责对所有从业人员进行现场安全教育、安全技术交底，制定各岗位的安全操作规程，使每一位从业人员明确自己的岗位安全职责后才能上岗操作，真正做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），特殊工种人员必须持证上岗，项目分部分项施工必须有严格的安全技术交底，必须明确本岗位的安全操作规程才能作业，使防范事故的关口前移，确保了人的不安全行为得到有效的控制。（三）、深入开展“安全生产月”暨“百日安全无事故”的活动，继续加强职工安全教育2012年6月1日，公司安委会成立了“安全生产月” 暨 “百日安全无事故”活动小组，由安委会主任任组长，同时召开了安委会会议，制定了本次活动的具体实施方案，使公司从上到下建立了监督、监管、执行体系，对活动真正起到了明确责任、逐级管理的作用，使广大干部职工从思想上认识到安全生产的重要性和必要性，形成了人人关注安全、安全关系人人的良好氛围。各分公司、项目部借这次活动的良机，继续加强施工现场的安全教育和岗位操作技能培训工作，做好每一个职工，每个岗位的安全技术交底工作，明确各项操作规程，做到“三不伤害”。2012年5月-8月，公司安全生产部协同技术质量部对今年新引进的员工进行了公司级安全教育，并进行了考核，考试合格后安排上岗；2012年4月，组织公司安全生产部、一分公司安全生产部、二分公司安全生产部负责人参加局应急预案标准化编写培训班学习，掌握了应急预案编制的基本要求。2012年5月，公司安全生产部参加了局安全生产标准化贯标宣教学习，为公司2013年安全生产贯标工作提前打下了良好的基础。2012年8月，公司安全生产部特邀武汉市消防宣教中心的刘兆全老师到华亚公司对在汉的全体员工进行了消防安全知识培训，通过这次培训，提高了全体职工的消防安全知识和应对突发火灾的处置能力，达到了预期的效果。为了配合公司“百日安全无事故”活动的开展，使公司“青安杯”、“安康杯”活动内容更加丰富多彩，公司安全生产部联合工会、团委组织了项目职工安全生产知识抢答活动，于2012年8月在一分公司花山污水处理场项目部举行，共有在职职工12人参加了本次活动，活动在轻松、愉快、热烈的气氛中进行，公司总经理李伟江、一分公司经理王俊兵参加了本次活动并高度赞扬了本次活动的开展效果。（四）、加大对重点项目安全生产的检查力度，突出隐患整改2012年，公司安全生产部对各分公司的部分重点施工项目进行了全面的、不定期安全生产大检查，对检查中发现的安全隐患，及时指导、督促整改。2012年生产部公司安全生产部分期对公司贵州遵义纸房煤矿探矿项目、花山污水处理场项目、湖北鸡笼山矿外围探矿项目部、郧县县城库岸治理工程项目、湖南会同金龙矿业探矿项目、汉口黄孝河箱涵清淤工程项目、天津分公司曹妃甸矿石配送中心堆场及道路工程项目、武汉万科金色城市五期深基坑支护工程项目、汉南兴一路跨马影河工程项目组织安全生产检查10次，共查出事故隐患61项，整改61项，整改率100%。花山污水处理场项目、汉口黄孝河箱涵清淤工程项目总局、中南局领导及安全生产检查小组多次到项目检查，其中花山污水处理厂土建项目在文明施工、临时用电方面有了很大进步；汉口黄孝河箱涵清淤工程项目有缺氧窒息、淹溺、有毒有害气体（CO；H2S）、爆炸、触电、季节性集中来水等大量不安全因素，安全生产部和项目管理人员采用先进的设备、可靠的防护措施、严密的管理制度编制了本工程的安全管理专项方案，使该工程在恶劣的环境下施工顺利进行，并得到了相关方的好评。（五）、加大安全投入 确保本质安全为了更加防范事故，必须加强安全基础设施建设的投入。公司按照中南局的要求，2012年按比例足额提取安全措施费。截至2012年12月，公司本年度已累计提取安措费465万元，用于公司安全生产设施，主要保证临时用电、机械安全防护、现场文明施工和标准化建设、职工个体防护、隐患整改、安全教育、安全检查等方面的需要，并做到了专款专用。（六）、存在的问题在过去的一年里，我们在安全管理方面做了很多工作，也取得了一定的成绩，但是我们必须清醒地看到还存在着一些不容忽视的问题。（一）总公司与分公司的管理衔接不够，少数分公司安全生产管理部门人员不到位，安全管理人员长期到项目兼职，室内安全生产管理资料填报不及时，总局安全生产管理系统更是不及时操作；（二）生产任务重，不得不用劳务分包队伍来完成一部分工作任务，但是这些劳务人员素质参差不齐，安全意识薄弱，人的不安全因素较多，分公司安全生产管理部门没有对劳务分包队伍的安全责任进行明确的界定，没有完善安全教育、安全技术交底和签订安全生产责任书的签字工作；（三）分公司生产部没有及时督促项目部对大宗材料的供方进行合格供方资料的收集和评价，质量体系运行的基础工作不是很扎实；（四）分公司自行组织的安全生产检查次数过少。总之2012年安全生产管理工作取得了一定成绩，在局系统2012年安全生产考核中公司得到了93.38分(排位中间),武汉市花山生态新城污水处理厂土建工程被中南局评为2010年度安全生产先进集体， 、 同志被中南局评为安全生产先进工作者。在这里祝贺上述获奖的安全生产先进项目部集体和先进个人，同时感 、 、 等从事安全管理同志的辛勤工作。二 2013年安全生产工作安排 2013年公司安全管理工作将扎实做好安全生产管理标准化建设，绝对控制市政工程结够施工风险；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展理念；以预防为主、加强监管、落实安全生产责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动；在继续落实安全生产“三项行动”、“三项建设”工作的同时开展安全生产标准化建设；使公司在生产过程中有一个良好的安全生产氛围，逐步形成公司的安全生产文化。 2012年公司安全生产管理基础工作方面有了一些改善,但是从公司整体安全管理层面上说，我们还有做的不尽如意的地方，下面就几点具体的问题说明并提出解决方案。一 健全分公司安全生产组织机构针对2012年出现的安全生产管理问题,为了公司安全生产管理水平的提高以及“体系”文件有效运行，明年要求一公司、二公司要设置专门的安全管理部门和专职安全生产管理人员；成都分公司、昆明分公司、天津分公司配备兼职安全生产管理人员。分公司专（兼）职安全管理人员依据总局安全生产管理平台、公司“四标一体”D版体系运行文件、局安全处要求管理所在分公司安全生产以及质量体系文件运行工作,从组织结构上理顺公司安全生产管理网络体系。从公司、分公司到施工项目部安全生产管理网络，对分公司第一责任人实行安全生产风险抵押金制度和与其相适应的考核奖惩制度；安全生产管理人员持证上岗，同时按局相关文件考核，并发放安全生产岗位津贴。二 项目安全生产控制 （一）文明施工 为提升公司形象，公司自营 3000万以上项目文明施工要求：（a）按相关规定标准修建临时设施；（b）项目部张贴“五牌一图”（施工现场安全生产纪律牌；工程概况牌；现场文明施工管理制度牌；现场防火责任制度牌；管理人员及监督电话牌；施工总平面图）；（c）工地施工人员着装统一，特种工持证上岗；（d）钢筋制作场地有必要硬化，材料堆放整齐而且有标示；（e）工地食堂干净整洁，无蚊、蝇、鼠害；（f）施工人员生活区要有标准的活动板房，满足施工人员倒班休息要求；（g）工地厕所，澡堂有必要标准配置，要有冲水系统和化粪池。去年花山污水处理厂土建项目，文明施工相对做得到位，但是，施工人员生活区和钢筋制作场地没有达到要求；汉南饮马桥在建工程项目基本达到了上述标准；武汉二环线汉阳鹦鹉洲大桥主线桥施工项目开工后也将执行上述标准。（二） 临时用电 几年来公司项目施工临时用电方面有了长足的进步,特别是武汉市二环线八一路高架桥项目施工以后，大型项目都编制了临时用电方案。但是还没有形成习惯，同时在有些具体细节方面还得加强。 一级配电柜（总箱）要求设置电度表、电流表、电压表、频率表总开关为为短路器，分开关为漏电保护开关，总柜上设置玻璃门，可以看到总开关开合状态，可以看到总电表读数及运转状态；三级开关箱设置漏电保护开关；所有临时用电电缆采用“3+2”标准，而且必须与负荷电流（电机额定电流）大小匹配；PE线与配电柜箱体、工作设备金属外壳连接接地正确。 公司员工中王永纯、李景华、李义东、冷红兵是接受过正规培训的持证电工，有的还是机械修理、电焊、气割熟练工，项目工地施工时，他们还可以在工地做兼职，相关分公司可以利用起来。简单的临时用电工地其他管理人员也许可以胜任，但是临时用电方案、降压启动、电机过载、过热、过压、低压、动作电流设置等方面，他们理解深刻，应急反映比其他人快。希望各分公司好的人力资源得到充分利用,不然就是浪费。（三）施工组织设计、专项方案、安全技术交底国务院2004年2月1日开始实施的建设工程安全生产管理条理规定：“施工单位必须编制施工组织设计，施工组织设计必须包含安全技术措施和临时用电方案。对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、摸板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等达到一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位还应该编制专项施工方案。工程监理单位依法对这些施工技术措施和专项方案进行审查，审查的重点是其是否符合工程建设强制标准”。施工组织设计和专项施工方案的编制和实施直接关系到公司市政总包项目结构施工的质量和安全。 从公司以往的项目施工情况看，我们的施工组织设计、临时用电方案、各专项措施方案有些滞后和不具体，当然，我们自营项目少，技术管理人员年轻、经历少是主要原因。但是只要用心学习，其他公司的在建项目我们可以学习借鉴，网络上也存在大量施工案例，结合我们这些年来的经历和结构施工的感悟以及我们所学的专业知识，其实我们可以编写好我们的施工组织设计和各种专项方案。我建议把我们经历的各工程项目以及其他公司施工的典型施工组织分类(基坑施工，桩基工程，道排水工程，桥梁工程（重点是梁的制作与架设），污水处理工程，污水污泥减量化处理工程，堤防工程，沉井工程，箱涵顶进工程等)做成电子模块，帮助我们提高施工组织编制的质量和速度。 专项方案中，基坑支护是公司的核心技术之一，有勘基公司及武汉市专家组的把关，我们已经完全掌握，只要注意支护结构施工质量，就没有太大的安全问题，我们还可以很快拿出方案；但是市政工程中的支架、水上施工平台、大型围堰导流、大型结构吊装、大型模板、新材料、新工艺的专项方案，我们落后同行，我们可以采取学习参观，聘请相关专家指导的方式解决，边学习边感觉体会边提高。对专项方案要自己认真编制组织实施，不留安全隐患。 项目施工过程中,针对分部分项工程依据已经审批的项目施工组织设计以及专项技术措施方案,向相关作业人员安全技术交底,技术交底实际是方案基础上的细化和补充，向施工人员讲清楚施工时的施工技术要点、操作规程、规范要求及安全注意事项、发生危险情况的应急避险。安全技术交底也是项目安全教育的确认。项目施工时要明确没有进行安全技术交底就不得进行施工。即将开工的鹦鹉洲长江大桥主线桥工程，现浇连续梁施工采用新型支架，项目部要收集新支架的资料，掌握新支架的性能和使用方式，如果自己标段混凝土现浇前不打算对支撑措施结构预压就必须参与相近标段的预压全过程，掌握预压荷载、基础、支架密度、沉降参数，确保这些参数可以在我们标段可以使用；同时钢箱梁制作、吊装要有专项方案，让该项目两个关键分项工程质量、安全可靠；汉南饮马河桥梁工程项目施工，先张法预应力空心板梁的预制施工和空心梁的架设是该桥梁施工质量安全控制重点,要在施工组织方案中详细描述，认真组织实施。三 项目分包方的管理随着公司规模的急速扩张，项目分包队伍数量也急剧上升，这些外协队良莠不齐，给公司安全生产管理增加了难度。不具备安全资格的队伍参与公司项目施工，实际上公司承担所有的安全和质量风险。2013年公司安全质量部要在合格供方选择评价方面扎实工作，公司每个项目部在施工过程中都要收集项目供方的资料，并及