山西中南部通道报件要求[2].doc

山西中南部铁路通道征地报件要求（2010年9月20日）一、程序性材料要求各县级国土资源管理部门，要按照国家有关规定，认真履行征地预公告、告知听证、确认程序，县级人民政府对征地补偿合法性、安置可行性及听证程序履行情况做出说明；将听证、告知、确认和送达回证材料留市县国土资源管理部门存档。被征地农民自愿放弃听证的，上报省政府和国务院的建设用地报件中，只附被征地村出具的放弃听证证明，加盖村委会公章并有3个以上村民代表签字并捺印；进行听证的，要上报征地听证笔录并由经群众签字按手印，当地政府对征地听证时农民所提意见处理情况作出说明。二、征地费用标准要求土地补偿费、安置补助费即土地补偿安置费按照征地区片综合地价标准执行，耕地开垦费及青苗、地上附着物补偿费用、社会保障费用，按照即将出台的省政府办公厅关于铁路建设征地拆迁工作有关问题的通知规定的标准执行。其中被征地农民社会保障资金政府补贴部分由项目建设单位出资，直接拨付到各县级被征地农民社会保障专户。市县政府要在补偿合法性、安置可行性说明中对执行征地区片综合地价情况、青苗和地上附着物补偿、安置情况进行说明。三、勘测定界要求（一）该项目土地勘测定界工作，由山东正衡公司负责全线土地勘测定界工作的协调，全线土地勘测定界工作统一进行，使用铁路设计单位在工程放样时建立的控制网，在此基础上进行权属、地类、面积等要素的测量工作。（二）按照土地勘测定界规程要求，该项目统一使用80坐标系，外业应实测各级行政界线和行政村界线，行政界线点要填写点之记，点位中误差不得大于5cm。各类点位编号以县级为单位，采取以济宁为起始点向日照方向（指该线路总的方向）按顺序统一编号。各行政界点位、土地权属界址点、国有和集体土地、主要地类界址点的坐标，都应标注在土地勘测定界图上。县级以上行政界线分界点，应由相邻双方实地共同测定，以便于相邻双方接边和行政辖区控制。（三）地类仍按国土资源部2001年试行的全国土地分类（试行）标准执行。凡是因违法占地、农业结构调整等原因，造成规划图、土地利用现状图地类不一致的，勘测定界单位应与县级国土资源管理部门共同商定，规划图为耕地，现状图为其他地类的，按耕地报批；规划图为农用地或者未利用地，现状图为建设用地但没有合法权属来源的，按照变更前地类报批；规划图为农用地，现状图为未利用土地的按照农用地报批；规划图为林地，现状图为耕地的按照耕地报批。（四）计算机编辑输出土地勘测定界图，在图中的征地界线线划直径为0.2mm，其它线划和文字注记按建设项目用地土地勘测定界技术规程附录四勘测定界图要求执行。土地勘测定界图比例尺1：2000，图纸采用A4纸宽打印输出，由西向东按顺序排列，图件可断开，断开处坐标点要重叠，加盖被征地村公章。土地利用现状图，统一使用土地利用现状更新调查经验收后的1：10000标准分幅图。（五）勘测定界单位要按照国土资源部关于报部审查的部分行政许可事项电子申报有关事宜的通知和省厅关于规范建设用地报件电子申报有关事宜的通知要求，在国土资源部网站门户下载建设用地电子报盘软件（2.5.1.13版本的电子报盘软件），按照软件对坐标成果和土地分类面积汇总表的要求，制作勘测定界技术说明书、坐标成果表和土地分类面积汇总表，总表要显示乡镇、行政村的各类土地面积。由勘测定界成果关联出“一书四方案”,按照软件要求制作电子材料，刻制成电子光盘。勘测定界资料单独装订。四、 规划材料要求本项目用地按照符合2006-2020新一轮土地利用总体规划报批。规划图采用1：5万县级土地利用总体规划图。五、补充耕地要求补充耕地一定要使用经验收合格并报省厅备案并取得国土资源部备案号的地块。临时用地要编制土地复垦方案，由项目建设单位委托有资质的中介机构编制，报省厅审查并备案。临时用地由县、市级国土资源管理部门办理使用手续，在办理临时用地手续时，施工单位要缴纳土地复垦保证金。土地复垦后，经当地国土资源管理部门验收合格，退回复垦保证金，交原村土地所有权农户继续使用；验收不合格的，由县级国土资源管理部门负责协调解决。六、“一书四方案”填写要求 “一书四方案”中对补充耕地方案和征地方案进行调整。一是补充耕地方案，要求统一使用下载使用国土资源部2010年4月30日更新过2.5.1.13版本的电子报盘软件制作一套电子报盘，并打印纸质的“补充耕地方案”，方案须填写补充耕地配号，不再输入补充耕地拐点坐标。二是征地方案，要求在我们现有征地方案的基础上将耕地年产值、土地补偿费倍数和安置补助费倍数改为土地征收补偿安置费、征地区片综合地价标准、实际补偿标准。其他纸质材料不变。项目单位要向县、市国土资源管理部门提供建设用地申请表、铁路建设用地审查意见表。铁路建设用地审查意见表要符合铁路建设用地指标规定，各功能分区名称要规范。“一书四方案”“续表一”各功能分区的名称、面积和供地方案各功能分区的名称、面积要与建设用地申请表铁路建设用地审查意见表铁路用地建设用地指标规定的各功能分区名称、面积一致，“呈报说明书”中“续表二”中的内容都要填写意见并签字、盖章。安置农业人口和劳动力可以采取两种以上安置方式，如：货币安置、农业调整安置、社会保险安置。安置方式中应注明需安置的农业和劳动力人口数。涉及收回国有土地的，要签订收回土地协议，做收回土地方案，并按要求提供电子数据库表。七、电子报盘要求一是下载使用国土资源部2010年4月30日更新的2.5.1.13版本的电子报盘软件制作一套电子报盘，一式2份，用于上报国土资源部；二是使用下载国土资源部2.5.0.21版本的电子报盘软件，制作一套电子报盘，一式2份，用于上报省厅；其他纸质材料不变。八、组件要求（一）增加市国土资源管理局“关于建设项目用地的审查报告”（见参考格式）。（二）“一书四方案”中征地方案和农用地转用方案纸质材料与电子报盘系统格式不一致的，电子报盘可统一采用报盘系统的格式，顺序上要求先填农用地，再填建设用地、未利用地。涉及国有土地的，“收回土地方案”在做电子报盘时，可由“收回土地方案”的word文档或excel表格格式转换成PDF格式，添加至“其它材料”。（三）按照省厅鲁国土资发200849号文件要求，以县为单位组织报件，报市；市提取有关数据后进行纸质和电子材料的汇总，然后形成建设用地审查报告，行文报省。纸质文字材料3套、图件1套、电子材料一式各2套。市级政府请示文除装订在纸质材料中的