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城市公共安全论文 城市公共安全是现今值得我们重视的一个问题下面是小编推荐给大家的城市公共安全论文希望大家有所收获 摘要加强公共安全突发事件应急管理科学问题研究是我国社会经济高速发展过程的重大现实需求公共安全突发事件关乎人民群众的生命财产安全以及国家社会经济的发展有效应对公共安全突发事件积极事前防范高效事中应对做好事后处理是政府社会管理和公共服务的能力体现直接考验着政府的执政能力和管理水平进一步分析我国目前公共安全突发事件应急管理存在的问题并针对性的提出改进策略从而提高突发事件的应对能力 关键词公共安全突发事件应急管理改进研究 引言： 中国正处于经济转轨和社会转型关键时期也正是突发公共事件的高发期公共安全突发事件应急管理是关乎民众生命财产安全关乎国家可持续发展的重要方面也是政府管理水平和应急能力的重要体现然而我过目前的公共安全突发事件应急管理工作仍存在这诸多问题提高应急能力和管理水平仍是今后工作重点综合考虑分析应急工作的各项因素针对性的改进应对政策提高应对突发事件的能力至关重要 国家突发公共事件总体应急预案中规定突发公共事件是指“突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害危及公共安全的紧急事件突发公共事件分为四类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件随着我国社会经济的迅猛发展各类突发公共事件危害日益突出危害到人民群众的生命财产已成为阻碍我国可持续发展和构建和谐社会目标的重大隐患各级政府对如何有效应对突发事件、妥善预防和处理公共安全突发危机都高度重视但是对于公共安全突发事件应急管理的研究尚未形成完整体系仍需进一步提出改进研究工作 一、我国突发事件应急管理体系的问题 1.1应急法制不健全 依法治国依法行政是政府实施管理的基本原则但是目前我国对公共紧急状态和危机情境的对抗手段仍然比较分散紧急行政命令仍优于法治虽然我国已经先后制订了应对社会动乱的相关法律如防震减灾法、防洪法和消防法等然而在实施过程中部门管理的色彩很重未能有效的依法进行在突发性公共事件的应对上也存在难以协调等问题 1.2应对机制缺损 公共安全突发事件已经引起各级政府的高度重视应对机制也在日益完善然而应对机制建设过程中部门意识浓厚考虑缺乏系统性和整体性致使我国系统性的应对机制尚未完全形成主要表现为：一是缺乏整合机制：重要信息缺乏统一共享各部门缺乏统一调度处置力量缺乏统一共用造成应急效率低下、资源浪费、效能受限;二是缺乏协调机制：我国现有公共安全应急模式对单位突发事件的反应能力较强而对复合危机事件的快速反应慢且效率低下缺乏应对开放性事件的开放性和统一性思维 1.3社会参与力量不足 政府缺乏“开放全能”的应急管理思维不能积极发挥和调度社会力量传统的政府管理思维束手束脚忽视社会力量未能充分发挥社会力量的功效社会力量自身缺乏组织性和主观能动性在应对突发事件时习惯别动等待不能发挥自救和互救的力量 1.4专业人才的缺乏 我国极度缺乏公共突发事件的应对处理的专业人员突发事件发生时缺乏专业的指挥人员和搜救人员多为政府官员直接指导发令然而由于缺乏专业性致使在指挥调度过程中缺乏整体性和专业性造成应急失误和资源浪费 1.5危机意识和应急能力教育缺乏 有关于危机应对意识和自我保护能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏突发事件的危机意识薄弱危急关头自我防护能力和互救能力缺乏加重了突发事件的损失 二、我国突发事件应急管理体系改进策略 2.1健全应急法制法规 在突发性公共事件的应对上法制法规建设不完善也存在难以协调等问题公共突发事件应急管理的相关法律法规的建设和完善至关重要将各类突发事件的应急措施以法律的形式体现出来政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果依法行政是应急工作顺利展开、将突发事件损失降到最低的有效保障 2.2完善应急管理机制 专业部门从专业、科学的角度建立起我国先进的应急管理系统是应急工作的核心第一建立科技支撑体系建立科技支撑平台科学组织和实施应急突发事件的管理工作;第二建立资源管理体系应急资源的合理分配和使用是应急管理的重大问题建立高效的资源管理体系科学分配、存储、运输保证应急资源合理利用; 2.3强化民众参与机制 民众在应急突发事假中积极参与可减轻救援工作人员的工作负担减少损失提高救援效率政府应具有“开放全能”的应急管理思维积极发挥和调度社会力量在政府的统一调度下充分发挥民众的社会力量形成“众志成城”的坚固力量民众参与救助的同时一方面鼓舞增强受灾人民的信心另一方面也是得广大民众增强危机意识和突发事件的自我防护自我救助和互救的能力 2.4培养应急专业人才 专业的应急人才在公共突发事件的应对处理中至关重要专业、正确的应对政策才可高效利用资源控制应急风险专业应急人才的培养应该包括以下几个方面：第一指挥型人员统筹规划统一指挥调度把握宏观工作整体出发;第二信息型人员准确掌握突发事件的关键信息资料并对资料进行专业分析处理后反馈给各个部门从而可以高效应急;第三执行型人才反应灵敏执行力强准确高效才能在突发事件处理中节约时间正确应对;第四疏导型人才灾难中以及灾难后期都亟需心理疏导专业人才安抚受灾民众情绪听从统一调度 2.5完善应急教育体系 突发事件的危机意识薄弱缺乏自救和互救能力是危机应对的重要方面建立完善的应急管理科学体系加强对管理人员和大众的危机培训和教育至关重要加强危机应对科普宣传定期专业危机教育培训提供各种专业危机实战演练有效提高民众的危机意识和应对能力可有效减免突发事件的危机损失 结束语：公共安全突发事件应急管理是关乎民众生命财产安全关乎国家可持续发展的重要方面也是政府管理水平和应急能力的重要体现突发公共事件应急管理机制日益完善法律体制的日益健全科技措施的有效利用民众力量的有效发挥危机防范意识的增强都将有效改进突发事件的应对能力为我国经济的蓬勃发展奠定良好基础 一、城市人行道的公共安全功能 传统上城市公共安全的提供是来自国家而公共安全建设也因缺少市民的参与而减少了其公共性正如亚里士多德在论述以何种方式建立城邦时所提到的人们对公共事物与私人事物的不同态度问题时所说“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物人们关怀着自己的所有而忽视公共的事物;对于公共的一切他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物”在现代社会中人们越来越意识到事物的普遍联系性不仅自己和他人有着密切联系个人和环境也相互影响单纯在乎“私人事物”是远远不够的越是公共的越是私人的 人们在城市人行道行走或是驻足总会有是否“安全”的顾虑因为如果该街区或是人行道是“安全”的就不会考虑是否安全的问题了人不是被动的安全受益者也不是无助危险的受害者而一个城市街区的基本安全原则是人们在人行道上身处陌生人之间必须感到人身安全必须不受潜意识感觉到陌生人的威胁因此城市的人行道必须具有而又实际具有城市公共安全的功能 二、城市人行道存在的安全问题及其原因 (一)城市人行道安全活力不高 维护城市安全是警察的责任但是城市的公共安全不应该单是主要由警察来维持而且目前街道的警力不足这一现实状况更加凸显出街道安全活力不高的问题城市的公共安全主要应该是由一个相互联动、非正式的网络来维持一个有着自觉的抑止手段和标准的网络它由人们自行产生也由其强制执行这就是城市街区自己的安全活力它可以依靠街区人行道的安全功能发挥出来而目前大部分的街区既没有一个自制网络来抑止不安全事故又没有完全依靠发挥人行道的安全功能使街区自身在街区公共安全上无所作为致使安全活力不高 (二)街区居民的参与程度不高 城市街区管理离不开居民参与没有居民参与街区犹如“无源之水”、“无本之木”而缺乏居民参与是当前中国城市街区管理所面临的主要问题之一在“街道办”和居委会的全面管束下居民一方面缺少参与街区事务决策和管理的途径;另一方面他们早已习惯于事先有事直接找政府寻求政府的帮助等待政府的安排因而缺乏参与街区活动的积极性至于街区的人行道除了主要发挥其行走功能外居民们几乎忽略它的公共安全功能多数人没有形成一定的观念和意识对街区的陌生人或者是异常行为和现象缺乏警惕行走在人行道时也缺乏交流怕是眼神的交流这样人行道没有充分发挥出保障街区的有序和稳定的功能居民也就不能以人行道为纽带增进居民的归属感 (三)人行道周边的安全环境急需优化 1982年美国犯罪学家乔治凯令和詹姆斯威尔逊在太平洋月刊上发表了警察与社区安全:破窗一文他们首次使用“破窗”一词并系统的阐述了“破窗理论”“破窗”(brokenwindows)是一种比喻指的是街区中出现的扰乱公共秩序、轻微犯罪等现象就像未被修理的窗户给人造成街区治安无人关心的印象如果任其发展将导致更为严重的犯罪破窗理论说明街区治安管理需要良好的外部环境消除潜在的治安隐患但是中国街区治安管理的外部环境并不理想单从人行道这一点就表现出：(1)亮灯工程不够不少街区不仅很多人行道两侧没有路灯而且许多居民楼道也没有感应灯黑暗不仅会给预谋违法犯罪破坏公共安全的人提供可趁之机也给行人、治安巡逻人员带来诸多不便增加了街区治安隐患(2)街区环境净化、美化不够许多人行道旁的街心公园都已经废弃无人管理;或者成为流浪者和乞讨者的露宿地这不仅影响街区的美观有序而且也可能为犯罪分子提供了窝藏地点 三、解决街区公共安全问题的措施 (一)激发街区自治化活力 加强城市街区的公共安全建设关键是依靠街区自身激发其活力加强其自治化程度其途径很多比如可以通过推动民间社会组织的发展来实现民间社会组织是街区建设的主体之一也是街区管理体系的有机组成部分如何培育和管理民间社会组织是激发街区自身活力的主要内容一方面要扶持、引导民间社会组织发展但更关键的是要建立一套有效的自我监督管理制度 由于街区居民共享着地理位置穿插交汇的人行道使他们在空间上相互联系日常行动和生活更是很大程度上依赖于他们的街区因此城市街区在自治方面还应当具备一个功能就是当街区遇到自己解决不了的问题时必须及时地找到有效途径将街道的意见反映到上级主管机关这也能促使将反映民生的意见变成城市的政策 (二)增强街区居民的归属感 一个成熟的街区不仅要具有界限明确、相对稳定的地域和并存互动关系的人口群体以及街区成员共同生活所需要的公共设置而且更要具有一定的街区管理水平和街区居民的认同感人们相互间即使没有任何关系但必须存在对彼此的公共责任感这一责任感源于对街区的归属感、认同感街区居民对街区有没有亲切感、归属感、自豪感、荣誉感等感情是一个街区是否成熟的重要标志在对街区公共安全的管理时可以通过不间断的开展治安防范工作有效地防止街区违法案件的发生营造街区良好的治安环境;通过端正街区民警的执法思想树立为民服务的意思建立了良好的警民关系培植良好的社会风气实践证明实施街区治安管理不仅可以建立融洽的警民关系增强街区居民的归属感而且也可以为街区的发展提供保障作用这样居民将把作为公共产品的街道视为自己的家将街区视为自己的家无疑将促进整个社区的和谐发展加强城市公共安全 (三)树立居民自觉监管意识 激发街区自身活力增强街区居民的认同感后必须树立起自觉监管意识或者说是自觉树立起自我监管意识一个有活力的街道不仅有行人也有观看者人行道上的行人不仅在行走同时也在对公共安全实行监管街区的居民更是主要的监管者这些行人和居民就成为监管街道安全的有效的人力资源而要成为有效的则必须有种自觉的监管意识否则即使有再多的监管者去监管公共安全在灯火通明的火车站也会有骇人的犯罪发生培养自觉监管意识的主体则主要是临街的居民和人行道边的店主 老城市貌似缺乏秩序其背后神秘的秩序、安全和自由其实质就是城市相互关联的人行道的用途为它带来一个又一个驻足的目光正式这种驻足的目光构成了城市人行道上的安全监视系统因此街区的居民应当起到榜样作用树立起自觉监管意识由此来带动街道上的行人在人行道上发生众多微不足道的公共接触由这些行为构成城市街道上的信任它来源于迎面走过时的眼神停留排队等号付款对有伤病的路人表示同情而这种信任的培养不能依靠机构来进行在街区范围内平常的公开的接触所有的事都是个人自己去做并非强迫其总和是人们对公共身份的一种感知是公共尊重和信任的一张网络是在个人或街区需要时能作出贡献的一种资源这些都是自愿形成而缺少这样的信任对城市的街道公共安全是相当不利的如果街区居民树立起自觉的监管意识那么街道上的每个人都有一种关注街道的潜意识尤其在关键的时刻那么城市的公共安全程度将大幅提高 (四)充分利用街心公园提高城市公共安全 充分利用街心公园提高城市人行道的公共安全是建设城市街区公共安全的有效途径之一而主要问题就是街心公园的规划无论该街区公园是成为流浪、乞讨者的聚集点或是废弃品堆放的地点还是犯罪发生点也可能是街区居民游憩点、路人交流点、风景点建立公园的目的都是为了将人聚集在一起而不是建在人口较为密集的地方而将人群聚集起来的目的就是为了增强城市公共安全度一个熟悉的道理：一条经常使用的街道相对安全一条废弃的街道很可能不安全不安全问题并不能通过分散人群、降低稠密度、用郊区的特征来取代城市特征所以要充