财政支出绩效评价工作方案.doc

财政支出绩效评价工作方案 导读：莀肄衿羆葿莈肇羄虿芀羁莈薅膀膃腿衿螁薇肃羆葿螁蚄蒇蒂芄袁蚀莄腿衿袁袄虿蒀螁艿芀袄葿蒂芄芀蒃肃螅蝿蚁蒈莆螇螁艿蒈莇节膂肅膄蒀薇罿蝿蚁蒀羂蚃膂蒂膀肇螂莃肅膄肇袄薅蚅蒁芈膆广东探索走出第三方独立评价财政支出绩效新路子莀肄衿羆葿莈肇羄虿芀羁莈薅膀膃腿衿螁薇肃羆葿螁蚄蒇蒂芄袁蚀莄腿衿袁袄虿蒀螁艿芀袄葿蒂芄芀蒃肃螅蝿蚁蒈莆螇螁艿蒈莇节膂肅膄蒀薇罿蝿蚁蒀羂蚃膂蒂膀肇螂莃肅膄肇袄薅蚅蒁芈膆聿薂蒂膀膆膂肂莈羅螃蒇节羂蒁芈蒇薃蒄莂羁羇薃薆莈羅螃薃袈蒅螄薁肆袀袅莂羁羇袀袃羄螅薃芇肂袂螄薁肆肂芅肂芄螇袅蒆膈螅薃芇蒆莆膄莁艿螀蚅薅芄螇袅蚅螄莈袆薀莅肅薄莁艿螀肅袂袀肀蚆芆羈肈袆薀莅羈莇肁膀羃薅蒅肄肀蚆芆蒅薁芆莀膅羅袇芁膀羃薅袇蚀薄薆蕿芁袈蚇莀膅羅袈羁螆袃螈芅莇袁薆蕿芁莇肇 肀 肆 螆 蚇 蒄 羀 袃 螈 芅蒄莄 荿 肁 螈 薇 芀 肆 螆 蚇薇薆 莆 蚈 薈 膇 螁 蝿 荿 肁 螈螁羀 蚂 聿 薈 莄 芃 肆 蚈 薈 膇芃腿 聿 羁 螀 蒃 芈 聿 薈 莄蒃蕿 肈 莈 肇 羄 虿 芀 羁 螀虿袅 薂 螁 薇 肃 羆 葿 莈 肇 羄羆罿 薈 袁 蚀 莄 腿 衿 螁 薇 肃腿莁 肈 芀 袄 葿 蒂 芄 袁 蚀 莄蒂莂 膁 蒈 莆 螇 螁 艿 芀 袄 葿螁袁 莅 蒀 薇 罿 蝿 蚁 蒈 莆 螇蝿羈 袇 肇 螂 莃 肅 膄 蒀 薇 罿肅蒄 膇 膆 聿 薂 蒂 膀 肇 螂 莃蚈 芃 蒇 节 羂 蒁 芈 膆 聿 薂螇 薀 薃 薆 莈 羅 螃 蒇 节 羂羈 螃 袀 袅 莂 羁 羇 薃 薆 莈膃 膆 肂 袂 螄 薁 肆 袀 袅 莂蒁 莅 蒆 膈 螅 薃 芇 肂 袂 螄蚃 莃 蚅 薅 芄 螇 袅 蒆 膈 螅羇 虿 肅 薄 莁 艿 螀 蚅 薅 芄芆 膆 羈 肈 袆 薀 莅 肅 薄 莁蚆 肅 蒅 肄 肀 蚆 芆 羈 肈 袆蕿 袇 芁 膀 羃 薅 蒅 肄 肀羆 蚅 袈 蚇 莀 膅 羅 袇 芁 膀莈 膅 莇 袁 薆 蕿 芁 袈 蚇 莀葿 芇 蒄 羀 袃 螈 芅 莇 袁 薆袇 蒁 薇 芀 肆 螆 蚇 蒄 羀 袃羅 羃 螁 蝿 荿 肁 螈 薇 芀 肆肈 膄 芃 肆 蚈 薈 膇 螁 蝿 荿蚄 莀 蒃 芈 聿 薈 莄 芃 肆 蚈螃 蚇 虿 芀 羁 螀 蒃 芈 聿财政支出绩效评价工作方案湖南广源工程咨询有限公司 年月日1目录一、项目概况. 3 二、评价目的. 3 三、评价对象及范围. 4 四、评价依据. 4 五、评价原则. 4 六、评价方法. 4 七、评价内容. 5 八、工作组织. 5 九、工作步骤及程序. 5 十、评价内容及重点. 6 十一、绩效评价指标体系. 6 十二、项目评价方式. 6 十三、工作进度安排. 7 十四、财政支出项目绩效评价指标体系. 7 （一）制定评价指标体系的原则. 8 （二）评价对象. 8 （三）评价体系的构成. 82为加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资 金使用效益，根据财政部关于财政支出绩效评价管理暂行 办法（财预2011285 号）和湖南省关于湖南省财政 支出绩效评价指标体系的通知（湘财绩201230 号）对 财政支出进行绩效评价，为保证评价工作顺利开展，特制定 本方案。一、项目概况 1、项目名称。 2、项目单位基本情况。 3、项目立项及实施依据包括确定立项的政府部门、相 关文件依据文件名称及文号。 4、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。 5、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。 6、项目资金流向及用途情况分析。 二、评价目的 1、预期提供的公共产品和服务：即产品和服务的数量、 质量、时效成本等目标以及服务对象满意度目标等。 2、达到预期提供的公共产品和服务所必须的资源 3、支出的预期效果：即经济效益、社会效益、环境效 益和可持续影响等 4、了解财政资金使用情况和取得的效果，总结项目管3理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目 资金管理，完善资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目 标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。三、评价对象及范围 财政资金所服务的对象和所服务的范围。 四、评价依据 绩效评价的主要依据应涵盖以下几个方面内容 1、项目绩效目标 2、申报论证材料和预算批复文件 3、政府采购招投标文件及合同 4、项目验收报告审计部门的审计报告 5、项目执行有关的财务会计资料 6、统一制定的绩效评价工作规范 7、部门、单位按照绩效评价工作要求提供的相关资料， 包括项目申报书、项目自评报告、数据统计汇总表等； 8、评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。 9、其他相关资料等。 五、评价原则 1坚持真实、科学、公正的原则； 2坚持综合绩效评价的原则； 3坚持定量分析与定性分析的原则； 4坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则； 5坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则。 六、评价方法4绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与 工作小组抽查评价相结合，运用比较法、专家评议和公众评 议等方法进行评价。七、评价内容 1项目任务完成情况。主要包括项目任务完成数量情 况、项目质量情况等； 2资金管理。主要包括资金完成程度、财务管理、资 金拨付及时性、财政资金到位率和财政资金违纪情况等； 3项目管理。申报手续、民主制、档案管理、书面报 告、项目运行情况、管护制度等； 4.项目效益。群众满意度和整治效果等。 八、工作组织 为使绩效评价工作顺利有效开展，确定工作领导小组成 员名单如下： 组 长：肖庆苏 副组长：丁玉求 彭学文 龙艳玲 肖定苏 成 员：彭正宇 周鹏程 李其林 周艳娟 肖林 贾德强 九、工作步骤及程序 1成立由湖南广源工程咨询有限公司相关专家组成的 评价工作小组，拟定绩效评价工作方案； 2了解、收集财政支出项目的相关基础信息资料； 3制定财政支出项目绩效评价指标体系； 4根据项目实施情况和评价指标体系的要求，填报评 分表和数据统计表；55评价工作小组根据现场调查，补充和核实相关信息； 6撰写评价报告并提交评价报告。 十、评价内容及重点 绩效评价的主要内容应涵盖以下几个方面内容： 1、绩效目标的完成情况； 2、为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和资金 管理状况； 3、为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等； 4、根据实际情况确定的其他评价内容等。 十一、绩效评价指标体系 绩效评价指标体系是整个绩效评价工作的灵魂。建立行 之有效的绩效评价指标体系，不仅要满足评价工作的要求， 还要具有一定的科学性、普遍性和可操作性。根据确定的绩 效目标，在绩效评价指标的设计上个性指标与共性指标相结 合。结合项目的具体情况和管理要求，在绩效评价指标体系 确定的一、二级评价指标基础上，进一步确定每个项目的绩 效评价三、四级指标，并尽量将其分解成可以具体定量化的 绩效评价指标。 十二、项目评价方式 评价的具体实施根据评价指标及评价工作要求，对具体 评价内容和不同环节，可以采用以下资料取得与评价方式。1、跟踪考查。从实施评价的方法来看，业务管理部门 的日常管理数据的收集比较齐全，可以充分利用单位资料， 结合项目单位的日常考查，并作为对项目评价的依据之一。62、现场考查。根据评价指标及评价工作要求，到评价 现场采取勘察、询查、复核等方式收集、整理数据和资料， 包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体 系需要的相关资料等。根据基础资料，核实数据的全面性、 真实性以及指标口径的一致性，并对所掌握的有关信息资料 采用相关方法进行分类、整理和分析，根据评价标准进行打 分。3、问卷调查。选择与项目评价有关的调查对象，设计 调查问卷。通过问卷调查，对有关评价内容完成情况进行打 分，并根据分值评价绩效目标完成情况，作为对项目评价的 依据。4、部门专业人员与专家相结合评价。对绩效评价工作 专业性较强的内容，在评价工作过程中，采用以本部门范围 内相关专业人员，与聘请有关专家和具有相应资质的中介机 构进行评价相结合的方式，分别对相关技术指标进行现场测 试、检验和考查。十三、工作进度安排 根据项目的进度及完成情况，具体安排评价的时间 (年 月 日年 月 日)。 十四、财政支出项目绩效评价指标体系 根据财政部（财预 2011285 号）和湖南省财政厅湖南省预算绩效目标管理 办法等文件要求，制定财政支出绩效评价指标体系（以下 简称评价指标体系），对财政支出绩效状况进行评价。7（一）制定评价指标体系的原则 1、相关性原则。选定的绩效评价指标与其所做的工作 和完成的任务有直接的联系。 2、重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的 地位和作用进行筛选，选择最具有代表性、最能反映评价要 求的绩效评价指标。 3、可比性原则。对具有相似目标的工作选定共同的绩 效目标，保证绩效结果可以相互比较。 4、经济性原则。绩效评价指标要考虑现实条件和可操 作性，能在合理的成本基础上取得绩效目标数据并进行评 价。 5、动态性原则。项目绩效评价是一个动态过程，反映 专项资金项目绩效的指标体系同样不能一成不变，而应是动 态性的