内陆城市群产业集群的区域创新体系建构-Z.docx

内陆城市群产业集群的区域创新体系建构一、城市群与产业集群的耦合发展城市是一个区域的中心，通过极化效应集中了大量的产业和人口，获得快速的发展。随着规模的扩大，实力的增强，城市对周边区域产生辐射带动效应，形成一个又一个都市圈或城市圈。【国家发改委国地所课题组.我国城市群的发展阶段与十大城市群的功能定位.改革，2009（9）】产业集聚多发生在城市区域，与城市发展关系密切，因此也可称之为城市产业集聚。产业和城市集聚的耦合优势对地区经济增长具有显著的促进作用。郭凤城(2008)认为，在一定区域内产业群与城市群之间存在着耦合关系，耦合程度与所在区域的发展呈明显的正相关性，城市群域经济体是二者高度耦合的产物。二者的耦合具有内生性、自组织性、网络性、柔性、阶段性等特点，并且存在着共生互动规律、聚散规律、竞合规律，以及由产业链与城市链融合机制、产业空间组织与城市空间组织联动机制、传导机制、叠加放大机制和政府推动机制等共同构成耦合机制。【郭凤城.产业群、城市群的耦合与区域经济发展D.吉林大学博士学位论文，2008.】美、日、英等发达国家的实践表明，城市群与产业集群的耦合发展是未来全球经济发展的主旋律。城市群经济形成的基础是产业群。20世纪90年代以来，产业集群发展已经成为带动我国城市群经济发展的重要力量，并且产业集群与城市群的耦合发展呈现方兴未艾之势。首先，产业集聚作为一种企业网络，其形成和发展都需要根植于当地的网络和制度环境中。城市化质量的提高，城市的快速发展，能为产业的空间集聚提供良好的外部条件，进而为产业集聚的发展创造适宜的制度文化环境。其次，产业集群有利于提升城市竞争力从而促进城镇化，促进区域经济产业链条化、企业生态化和产业关联性的耦合。在我国，凡是集群发达的地区也是城市化水平最高的地区，如我国长江三角洲的苏南、温州，珠江三角洲的东莞、中山等产业集群发达的地区，同时也是我国城市化水平最高、城市密度最高的地区。再次，产业关联效应、产业聚集效应、产业技术扩散效应、产业转移效应作为城市群空间结构演变的内在动力，它们之间存在相互作用的机制，而城市聚集经济形成和发展反过来又会不断加强各种产业效应，形成城市空间的不断演进的自增强机制。最终，产业集群集聚效益与城市群集聚效益形成相互催化的强化机制，产业集群与城市群的发展构成互动的耦合关系。城市群经济发展的核心是拥有国际竞争力的产业与产业集群。在经济全球化的推动下,我国东部地区的珠三角、长三角、环渤海等城市群已有相当发展, 中西部由产业集群所导致的从点状到带状经济的隆起，也越来越清晰，如中部地区的武汉、中原、长株潭等城市群成长迅速,西部地区的川渝、关中、环北部湾等城市群亦处于培育与整合的关键时期，在中国经济的版图上，地区经济隆起带连绵万里，已经浮现了一个产业集群的龙脉。然而，就我国内陆城市群与产业集群而言，目前整体上尚处于发展初期或半成熟时期，内陆地区产业以资源依赖为主，主要为资源初加工的产业，如农副食品加工业、烟草制品业、金属与非金属矿物，基本上处于全球价值链的中低端，其产业集群的发展未能与城市群的发展形成良好的耦合之势。审时度势，培育、发展和壮大内陆城市群，促进城市群与产业集群的耦合发展将是其必然的抉择，也是中西部崛起的现实选择。二、内陆城市群空间演进的产业机理及其创新困境（一）内陆城市群空间演进的产业机理城市产业集聚系统是多层次、多要素综合作用的复杂系统，具有复杂性、开放性和自组织性等特点。系统内部各组成要素之间、以及系统本身与系统外诸多要素之间不断进行物质流、能量流和信息流的交换，系统耗散结构功能不断增强，最终形成产业集聚发展的驱动力。综观国内外的一些研究成果，产业对城市空间结构演进的影响大致有如下规律：产业结构调整及其主导产业的演变是城市空间结构演进的直接动力；产业集群的空间特征在很大程度上影响并作用于城市的经济功能和生产效率；另一方面，产业结构的升级变化离不开城市空间扩展、城市新区开发、城市职能体系变化等城市化诸多方面的空间支撑和需求拉动。西方发达国家的实践表明，集群发展是一个渐进累积的系统演化过程。在市场经济条件下，城市群的空间扩展与产业集群的演变主要还是依赖市场机制，市场机制对城市产业集聚的发展起基础支撑作用，对城市产业集聚的动力作用由内到外，自下而上，是最基本的动力源。而政府机制则是城市群空间演进的推动力，对产业集聚的发展起调节支配作用，既可促进也可制约，政府机制主要以调节的方式引导城市产业集聚的发展，它对城市产业集聚的动力作用由外到内，自上而下。通过政府和市场的共同作用产生集聚和扩散效应，从而影响和改变着城市群的发展演变，并推动产业结构由低级形态向另一种高级形态转换。然而，在城市群与产业集群发展的不同阶段，市场和政府的合力有所差异，主要体现就是集聚与扩散的交替主导。在城市群形成的初期阶段，集聚是主要的驱动力。集聚作用的出现源于经济活动的区位指向、内在联系和经济活动对集聚经济的追求。产业在空间上集聚的动力来自于外部规模经济与外部范围经济。所谓外部规模经济，是来自企业外部的成本节约优势，是指同一产业的企业或一组密切相关的企业由于聚集在同一地区，通过产业功能所获得的外部经济，整个系统的总体功能大于其各个部分功能之和，每个企业都能获益，超出部分来源于集聚造成的有利环境。所谓外部范围经济指企业因产业领域或经营区域的广泛而获得的经济利益。在产业集聚效应的作用下，首先是某些特色优势产业会在某一特定的区域产生并得到发展, 各种经济要素向该区域汇集，包括劳动力、资金、技术和信息等。随着城市“极化”作用的增强和优势产业得以确立，外部规模经济为产业发展提供了额外的边际收益，从而吸引那些与城市优势产业关系密切的辅助性、补充性产业开始向城市内聚集，并带动不同等级规模的生产相同或类似产品的企业在这一区域的大量集中。在产业集中产生的外部规模经济效应作用下,产业聚集和发展会突破某一区位点的限制而在区位面上进行布局,规模不断壮大的产业为了节省交易费用而进行有意识的、导向性的产业整合,形成具有强烈联系效应的产业链条,相关产业在区域内的聚集成长促使产业集群发展,此时,以产业集群为产业发展形态的区域产业群落便在区位面上形成。资本的趋利性使得区域产业群落的规模发展达到一定的阈值时要求突破区域空间限制、在更大的跨区域空间上实现区际产业整合和区际产业集群,区际产业整合和区际产业集群的发展进而引致区际产业群落在区位带上形成,从而不断促进城市群的形成和发展。在城市群形成阶段与成熟阶段，扩散是主要的驱动力。扩散表现为一种离心的运动趋势，是城市向外扩张、蔓延的行为在地域空间的传播过程。随着城市群的不断发展，中心城市在规模达到一定程度后，开始向城市群内部相关城市，甚至城市群外部进行产业扩散，以带动整个城市群产业结构的优化升级。在这一阶段，产业扩散成为城市群之间相互联系的主要方式。随着城市规模的不断扩张和城市群发展阶段向前推进，产业和人口的迅速集中，必然造成城市集聚不经济，使产业发展的成本大大提高，产业的边际产出被拥挤成本、通勤成本、土地价格和劳动力价格提高所抵消。生产要素成本和报酬发生了变化，那些产品附加值低的产业和劳动密集型产业，就会失去大城市的集聚经济效应，而不得不向城市外围地区扩散。产业扩散的结果是在中心城市的周围形成若干个中小城市，这些城市的产业之间由于存在着密切的关联效应而联系紧密，最终以中心城市为核心形成城市群。当然，产业向外扩散除了前面分析的被动扩散外，还有主动扩散。所谓产业被动扩散是当城市中产业集聚膨胀到一定程度而导致集聚不经济时开始的，同样地产业扩散导致了一批卫星城市和一些中小城市的兴起，从而最终形成城市群。被动扩散是在城市产业集聚膨胀到一定程度而产生的新的集聚经济体，是产业的扩散而形成的，世界上很多城市群，如美国五大湖城市群、欧洲西部城市群形成的过程中，被动扩散就起到了很大的作用。所谓产业主动扩散一般是由官方或半官方机构的组织协调下进行。当然，在城市群形成的过程中，被动扩散和主动扩散经常同时存在同时进行。因此，如果说集聚经济为城市规模的扩大提供了拉力，集聚不经济则为城市群体系的建立提供了推力。从产业角度来分析，城市群是产业集聚和扩散所形成的结果。在产业的集聚与扩散中，基于产业链关系的城市群体系逐步建立。由于城市群的集聚和辐射功能存在着重叠性，使城市间的竞争不可避免；加上辐射的影响及其产业同构现象比较严重，直接或间接导致内耗性的竞争。在聚集与扩散机制双重作用下，城乡空间格局发生着演化和交替。随着相近的城市不断聚集和扩散，区域经济发展和城镇化水平不断提高，逐渐形成城市群的轮廓。在城市群形成的初期阶段集聚是主要的驱动力，在成长阶段集聚与扩散是主要