南川区“十二五”商贸发展规划.doc

南川区“十二五”商贸流通业和现代服务业发展规划一、规划总则（一）规划背景商贸流通业和现代服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志，是都市经济转型的关键环节。发展商贸流通业和现代服务业，已成为提升国民经济素质和优化产业结构的重要战略举措，是实现经济社会协调可持续发展的必然选择。建立发达的商贸流通业和现代服务业已成为城市竞争的制高点。随着重庆主城拓展全面进入“外环时代”，南川区与主城的距离进一步缩短，为南川区的城市建设以及商贸流通业和现代服务业的发展注入了新的动力与活力。目前，南川区正积极打造渝南黔北地区开放型经济高地、区域经济中心和区域性中心城市，城市发展赋予崭新的定位，这种背景下，体现城市重要功能的商贸流通业和现代服务业，在提升城市形象、繁荣城市经济、服务产业发展、方便人民生活等方面的地位和作用必然更加凸现。根据合川区经济和社会发展的现实需要，按照科学性、系统性、前瞻性、可操作性的要求特制定南川区商贸流通业和现代服务业十二五发展规划。（二）规划目的认真贯彻落实重庆市南川区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，在已有的基础上进一步整合南川区商贸流通业和现代服务业发展资源，调整结构和布局，提升品质和能级，完善商贸流通业和现代服务业发展的综合功能，确立南川区在渝南黔北地区的区域性商贸中心和现代服务业高地地位。通过本规划的编制，描绘南川区“十二五”商贸流通业和现代服务业发展指导思想、战略定位、发展目标、总体布局、发展重点、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通业和现代服务业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，引导市场主体行为方向，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸流通业和现代服务业未来发展的共识和思路，使南川区商贸流通业和现代服务业建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动南川区商贸流通业和现代服务业健康持续发展。（三）规划对象与范围规划对象：南川区商贸流通业及现代服务业。规划范围：根据国民经济行业分类（GB/T47452002）标准，参照国际商贸流通业统计范围，结合南川区实际，本规划中商贸流通业和现代服务业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、旅游业、金融业、现代物流业、会展业、信息服务业、文化创意业、中介服务业及特种商业。（四）规划依据1国务院关于促进流通产业发展的若干意见（国发200519号）；2国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）；3国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）；4重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定（渝府发200898号）；5重庆市人民政府关于加快发展服务业的意见（渝府发2008126号；6重庆市城乡总体规划（2007-2020）；7重庆市南川区城市总体规划（20062020）；8重庆市南川区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；9重庆市南川区商业网点发展规划（2008-2020）。（五）规划原则1市场引导与政府调节相结合原则按照“市场引导、企业运作、政府推动”的要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进商贸流通业和现代服务业发展的平等竞争与相互融合，完善现代市场体系，加快政府职能转变，营造加快商贸流通业和现代服务业发展的良好社会氛围。2重点突破与全面发展相结合原则巩固商贸流通业发展基础，着力发展新兴行业和关键领域，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强的金融、现代物流、信息服务、旅游、文化创意、中介服务等行业实施重点突破，促进全区商贸流通和现代服务业的全面协调快速发展。3服务生产和消费升级相结合原则围绕一、二产业的发展需要，以生产性服务业为纽带，充分发挥商贸流通业和现代服务业对工业、农业的服务功能和作用，促进工业、农业的结构优化与产业升级。优化商贸流通业和现代服务业内部结构，加快发展需求潜力大、带动作用强的消费类服务业，强化不同行业的相互协调，相互促进，增强综合竞争力，实现增量升级。 4传统服务业和现代服务业并重发展的原则按照城市总体规划，既要改造、提升传统服务业，增加服务业的总量，又要培育发展现代服务业，提高现代服务业的比重。（六）规划期限本规划期限重点是“十二五”，适当展望2020年。二、发展基础与面临形势（一）社会经济发展概况南川区处于重庆市南部，介于北纬2846至2930、东经10654至10727之间，东南与贵州道真县、正安县、桐梓县接壤，东北与武隆县为邻，北接涪陵区，西连巴南区、綦江县、万盛区，南川自古以来就是黔北地区通往重庆主城的要冲，目前已是渝南黔北地区的重要交通门户。全区幅员面积2601.92平方公里，辖3个街道办事处，14个镇，17个乡；2008年末，户籍总人口66.1万人，其中农业人口54.4万人，非农业人口11.7万人；常住人口54.36万人，城镇人口24.62万人，城镇化率为44.9%。2009年城镇化率达到46.7%2009年，全区实现地区生产总值114.7亿元，增长16.3%（同比，下同）。其中第一产业增加值19.5亿元，第二产业增加值60.3亿元，第三产业增加值34.9亿元。三次产业结构由2008年的18.6:51.9:29.5调整为17.0:52.6:30.4，呈现出“二、三、一”的格局。地方财政收入实现9.46亿元，增长39.2%；工业总产值增长31.6达161.3亿元；实现社会消费品零售总额40.2亿元，增长21.1达；全年游客接待量达162.5万人次，增长35，旅游综合收入达6.1亿元，增长69；城镇居民人均可支配收入达到14500元、增长12.5%；农村居民人均纯收入预计达到5246元、增长15%；城乡居民储蓄存款余额61亿元，增长21%，新增银行贷款26.3亿元，存贷比突破70%达到71，实现政府融资11亿元，均创历史新高。全区经济社会实现了持续快速协调健康发展，城乡人民生活不断改善。（二）“十一五”商贸流通与服务业发展回顾“十一五”期间，南川区全面实施大商贸、大流通、大市场战略，侧重于商圈打造、特色商业街建设、乡镇商业与服务设施建设，积极发展会展业，大力发展物流业、旅游业，商贸流通与服务业取得了较大成绩。1商贸经济快速发展，商贸流通规模不断扩大“十一五”期间，南川区社会消费品零售总额保持了较高的增长率，2006-2009年均增长率为15.3%。其中，2009年，累计实现社会消费品零售总额40.2亿元，同比增长21.1；实现批发零售贸易业零售总额54.4亿元，同比增长25.5；实现连锁经营销售额12.5亿元，占社会消费品零售总额的比重达30.1；实现住宿和餐饮业零售额5.3亿元，同比增长31。以上数据表明，南川区商贸经济快速发展，商贸流通规模不断扩大，商贸流通产业在全区经济中的作用日益突出。2新型业态发展迅速，消费升级逐步形成2009年，全区有各类连锁网点886家（其中“万村千乡市场工程”农家店614家），专卖店210家，专业店190家，大型超市2个、4000平方米以上的商场2个。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和专业店、专卖店、超市等新兴业态逐步成为发展趋势和新增亮点。随着商业经营方式与业态的变革、以及南川经济的迅猛发展，促进了城乡居民收入的不断提高，人们的消费需求也有所改变，部分人群的消费档次越来越高，更新换代越来越快，消费周期越来越短，高档家电、通讯、汽摩、住房等高消费逐年增长，消费升级已经开始，并有加速的趋势。目前，全区平均每百户农村居民拥有彩电88台，摩托车34辆，洗衣机58.5台，电冰箱24.5台，移动电话66部，年商品房销售面积达30万平方米以上。3非公商业发展迅速，投资主体多元化随着对商贸流通投资形式的放开和流通领域的结构调整，商贸投资主体更加多元化，国有经济份额逐渐减少，非公有制商业经济的比重快速提高，非公商业在社会消费品零售额中所占份额超过90%，处于绝对优势地位，目前，全区已形成个体民营、股份制和外来投资等多种经济共同发展的开放式、竞争型新格局。4市场主体逐渐壮大，流通网络初步形成截至2009年底，全区商业网点达到12800个（城区6960个，乡镇5840个），商业设施总面积达到78万平方米。全区有商贸流通企业960家，个体工商户12500家（其中：餐饮住宿业约1050家），商业、餐饮、住宿、娱乐及其他服务业从业人员近4万人。各类市场38个，以金佛山商贸城为代表的专业市场群正在建设，全区初步形成了以城区为龙头，中心乡镇为纽带，村社为基础的流通市场网络。5中心商圈建设迅猛，商业街特色鲜明由老城商业中心与新城中央商务区构成的中心商圈正在按照“人车分流、商住分离、集中打造、立体开发”的原则迅猛推进，即将建设成为集购物、商务、餐饮、休闲、旅游和金融于一体的现代化商业集群聚集区。金佛大道特色餐饮街、金佛大道家具建材街、南大街通讯器材街、西大街汽摩配件街、新华路数码用品街5条特色商业街特色较为鲜明，凤嘴江餐饮休闲商业街、三泉旅游休闲街、天星旅游休闲街、大铺子特色餐饮长廊、南平苗族风情旅游休闲街正在逐步推进。6现代服务业发展较快，服务领域与服务水平得以提升旅游、金融保险、中介咨询、会展、房地产、邮电通信等现代服务业发展较快，服务领域进一步拓宽，服务水平得以提升。以金佛山旅游为代表的旅游业发展徐速，2009年全区全年游客接待量达162.5万人次，旅游综合收入达6.1亿元，增长69；金融业信贷结构进一步优化，信贷规模扩大，2009年新增银行贷款26.3亿元，存贷比达到71，金融服务领域拓宽，有力地支持了工业、农业、旅游业的发展。咨询、会计、评估、审计、法律、技术、设计等中介服务业健康发展，相关专业服务机构独立、公正、诚信运作，在中介服务领域发挥了积极作用。以体育场馆为中心会展设施及配套设施进一步完善，新城区会展中心正在加快建设，以金佛山冰雪节、金佛山杜鹃花节为代表会展活动影响较大。促进各类房地产及相关行业健康发展，积极引导有实力的房地产开发企业参与旧城改造，商务地产、住宅地产、高中档楼宇配置比例较为合理。邮电通信覆盖率大幅提高，信息化建设积极推进。（三）商贸流通与服务业发展的优劣势分析1发展优势区位、交通优势。南川地处渝南黔北交界处，渝湘高速通车后，南川以往的区位、交通劣势正转变为区位、交通优势，南川是重庆“一小时经济圈”中到重庆最便捷的少数区县之一。目前，南川正在着力连通渝南黔北的“X1”高速公路网络，届时南川至万盛、涪陵、贵州道真等地的交通瓶颈将逐一突破，南川将成为渝南黔北交通枢纽，具有畅通的经济流向和接收辐射带动的良好优势，连同产业的不断集聚，南川将具备引领与辐射渝南黔北区域的实力，必定成为渝南黔北区域性商贸物流中心。独特的旅游资源优势。清凉世界、植物王国、秀美山川、旅游胜地南川金佛山，是重庆市最早且唯一拥有国家级风景名胜区、自然保护区、森林公园、科普教育基地和自然遗产五项桂冠的风景名胜区，先后以其生物多样性特点和独特的喀斯特地貌特征被列入申报世界自然遗产预选名单。金佛山资源特色突出，景区体量宏大，自然景点壮观；山势、山形、山林结合完好；珍稀动植物种类繁多，地质地貌特别，极具科普科考价值；特有的气候条件，形成了独特的天景资源，如金山杜鹃、金山冰雪、金佛晚霞等景观，是重庆乃至全国四季皆宜的旅游胜地。巍巍金佛名山，悠悠金佛美景，春赏杜鹃秋揽红叶，夏纳清凉冬戏冰雪，寻觅原始的精灵，探询溶洞的奇妙，如此独特的旅游资源将极大地促进商贸流通与服务业的繁荣。特色产业优势。南川工业的最大特色就是铝工业。目前，南川铝土矿探明储量4.3亿吨，是重庆市不可多得的优势资源。2008年，随着中铝80万吨氧化铝项目和博赛集团氢氧化铝项目的启动，南川将形成年产130万吨氧化铝的生产能力，并搭建起一条支撑南川工业骨架的新产业链：矿山氧化铝电解铝铝加工及其配套产业，初步形成铝工业产业链，奠定南川“重庆市铝工业基地”的地位。南川农业的最大特色就是金佛山山珍。金佛山方竹笋、金佛山药材、金佛山食用菌、金佛山云雾茶等均是国内独有的绿色山珍。特色的产业，特别的地位，对外将极大提升南川出口创汇能力，促进外贸发展，对内通过工贸联动、农贸联动、农工贸一体化等，必将促进商贸流通与服务业的大发展。潜在购买力优势。在重庆主城9区以外的其他9区中（双桥由于人口太少除外），南川地区生产总值、年末常住人口位列第7，人均地区生产总值排名第4。2008年城乡居民收入分别增长14%、20%，分别达15000余元和4600多元。此外，全区劳动力输出量大，大量的劳动力输出除了能解决闲置劳动力资源的转移问题外，还进一步提高了全区人民的收入水平，增强消费的购买能力，必将给全区的商贸流通与服务业发展提供巨大的市场空间。2发展劣势对商贸流通与服务业的重视程度还不够。对发展商贸流通业和服务业的重要性认识不足,存在“重生产、轻流通、轻服务”的思想。近年来虽然开始重视商贸流通与服务业的发展，但“重工轻商”的观念仍未根本改变，大商贸、大流通、大市场、大服务意识还未真正形成，没有形成商贸流通与服务业的合理布局和科学发展思路，传统县城小商业，低水平、低档次的服务习惯仍然存在，制约了南川区现代商贸流通与服务业的发展。辐射载体不强，缺乏大型商贸支撑。南川商贸优势企业屈指可数，大型专业市场和大型零售商场数量少，规模不大。当前具备一定规模的零售企业只有时代商都、申易购物中心、南川百货大楼等几家。商业大项目的凝聚和吸引能力弱，实现由县城商业向城市商业，由城市商业向区域性商贸中心商业转变的目标任重道远。在市场体系方面，新规划的商品交易市场群有待加快建设。农村是一大消费市场，南川除少数镇外，一般乡镇市场与城区市场相比，存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能较差等问题。城乡市场发展不平衡，农村市场的现状不能满足农民日益增长的物质文化生活需。产业联动性不强，相关行业潜力没发挥。南川三次产业之间发展相对独立，产业关联度不强。一方面，二产对三产的支持力度不够，没有形成很好的“工贸联动”，一产对三产的支持力度也不够，没有形成很好的“农贸联动”；另一方面，三产业，特别是现代服务业的发展对一、二产业的服务不够。商贸流通与服务业需要人气，而旅游、休闲、会展等服务业的发展具有聚集人气的功效，但是南川发展旅游、休闲、会展业的优势条件还没有被充分利用。三、指导思想、总体定位、发展思路和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领商贸流通与服务业发展全局，按照重庆市“314”总体部署和建设国家“统筹城乡综合配套改革试验区”、“城乡商贸统筹试点区”、内陆开放型城市和长江上游商贸中心为出发点，以落实“135”发展部署和城乡统筹发展为主线，通过调整结构，优化布局，培育特色，打造大商贸、建设大市场、完善大流通、构建大物流、培育大企业、发展大服务，强化以中心商圈、专业市场、特色商业街为支撑的商贸流通业，以及以金融、中介、旅游为代表的服务业的服务功能和聚散辐射能力，打造渝南黔北区域性商贸中心和渝南黔北现代服务业高地，使南川区在“一小时经济圈”商贸流通与服务业发展中发挥重要增长极作用，在“城乡商贸统筹试点区”中发挥示范作用。（二）总体定位根据南川区的总体发展定位，充分考虑南川区的产业优势和区位交通优势以及丰富的生态旅游资源，结合国家对重庆市商贸流通与现代服务业发展的特色定位，南川区商贸流通与现代服务业业发展的总体定位是：通过努力，把南川区建设成为渝南黔北区域性商贸物流中心、渝南黔北地区服务业高地。（三）发展思路1总体思路依托南川区的产业、交通、区位等优势，通过建立完善商贸流通与服务业发展的动力机制、约束机制、运行机制，为南川商贸流通与现代服务业发展提档提速，实现南川商贸流通与现代服务业的跨越式发展。根据南川区城市总体规划格局，“十二五”期间，南川商贸流通与现代服务业发展，总体上围绕“一带一园一区”来规划布局，按照“构建三个层面、培育三大体系、突出五大特色、打造六大亮点”的思路来推进南川商贸流通与服务业又好又快发展。“一带一园一区”：即城镇经济带、北部生态农业园、金佛山生态旅游区。构建三个层面：构建形成“中心商圈镇级商业中心区社区（村级）商业”的商贸流通与服务业发展格局。培育三大体系：培育商贸流通与服务产业发展体系、商品市场体系、商贸流通与服务产业组织体系。突出五大特色：突出发展中心商圈、专业市场、区域物流、休闲旅游、特色会展，以特色商贸及服务促动全区商贸流通与服务业发展。打造六大亮点：以中心商圈为依托的渝南黔北购物中心，以南川綦江地区级物流枢纽为依托的渝南黔北物流中心，以金佛山商贸城为依托的专业市场群，以金佛山、大观生态农业园为依托的旅游休闲中心，以金佛山绿色山珍、铝产品为代表的名、特、优、新产品的特色会展，以特色工业、特色农业和特色旅游为依托的中介咨询。2具体路径以中心商圈推动商贸。由老城商业中心与新城中央商务区构成的中心商圈，必将整合南川商贸商务资源、提升南川商贸商务形象，凝聚人气与商气，成为南川商贸与服务业发展龙头。以物流发展拉动商贸。南川綦江物流枢纽是重庆市确定的5大地区级物流枢纽，南川凭借区位、交通、产业等优势，其物流发展潜力巨大，物流的发展必将拉动南川商贸发展，提升南川商贸在重庆以及渝南黔北的地位。以市场发展促动商贸。以金佛山商贸城为依托的专业市场群的打造，将为南川区商贸的进一步发展提供不可或缺的基础条件，也是南川区商贸辐射力的重要表现。以旅游互动商贸。休闲商贸是现代商贸发展的新趋势。通过对金佛山风景区、大观生态农业园、楠竹山、山王坪、黎香湖等旅游休闲资源的开发，留住本区和吸引外区消费者，延伸新商贸业态，催生新商贸功能，实现生态旅游与商贸的良性互动。以会展联动商贸。南川区正在打造渝南黔北会展中心，会展业的发展，将强力带动购物、休闲、餐饮、住宿、娱乐等产业的发展，从而带动渝北商贸流通与服务业的迅猛发展。（四）发展目标1总体目标通过努力，把南川区建设成为渝南黔北地区商贸与服务业氛围最浓郁、现代物流最发达、现代商品市场体系最完善、旅游休闲餐饮最具特色的商贸物流中心和服务业高地。努力建设完善中心商圈、镇级中心商业区、社区（村级）商业三个层面。建成融大中型零售市场、批发市场、专业市场为一体，层次分明、功能互补、城乡连接、统一开放、竞争有序的商品市场与现代物流体系；以中心商圈和金佛山商贸城为主体的城市商业商务设施实现布局合理，总量适度，特色突出，龙头地位明显，现代业态完备，流通与服务现代化及消费环境舒适，现代城市商业商务氛围浓郁；镇级商业与服务中心商业设施较为完善，业态较为丰富，满足当地生产和生活需要，发挥城乡连接作用；积极发展社区商业与服务业，提升社区服务功能，培育23个重庆市市级示范社区。2具体目标社会消费品零售总额。“十二五”期间，年均递增20%，2015年社会消费品零售额达到120亿元。其中，限额以上商贸企业社会消费品零售额占全区社会消费品零售总额的50%以上。商贸流通与服务业增加值。“十二五”期间，年均递增18%，到2015年达到25亿元以上。批发零售销售额。“十二五”期间，年均递增20%，2015年达到160亿元。商业网点面积。到2015年商业网点面积原则上控制在200万平方米。商贸流通与服务业就业容量。“十二五”期间，继续发挥商贸流通与服务业吸纳就业的主渠道作用，从业人员年均递增15%，到2015年达到9万人。餐饮、住宿、娱乐等服务业成为商贸流通产业乃至全区经济发展的重要增长极。餐饮、住宿、娱乐等服务业每年以25%以上的速度增长，到2015年，全区餐饮、住宿、娱乐等服务业销售收入达到20亿元以上。连锁经营和电子商务。“十二五”期间，连锁经营销售额以年均30%以上的速度增长，到2015年，连锁经营销售额达到60亿，占社会消费品零售总额的比重达到50%，电子商务所占比重达到3%左右。到2015年，每个社区建成1个营业面积在1000-2000平方米左右的生鲜蔬菜食品超市。在全区建成500个规范化、标准化的“三农”服务方便店，打通优质商品和农资产品下乡、绿色产品进城通道，逐步实现城乡市场经营一体化、连锁化、配送化。32020年商贸流通与服务业发展展望到2020年，把南川区建成渝南黔北区域性商贸物流中心和渝南黔北地区服务业高地。社会消费品零售总额达到250亿元；商贸流通与服务业增加值达到60亿元；商业网点面积原则上控制在300万平方米；商贸流通与服务业从业人员达到15万人以上；连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到60%。四、发展布局“十二五”期间，南川区商贸流通与服务业围绕“一带一园一区”布局思路，以城市中心商业区为龙头，以社区商业、镇级商业为重点，村级商业为延伸，形成以点带面、点面结合、层次分明、特色突出、布局合理、功能完善的商贸流通与服务体系。（一）城市中心商业区南川城市中心商业区，围绕“一圈一城”来全力打造。“一圈”即南川中心商圈，“一城”即金佛山商贸城。通过“一圈一城”建设，打造渝南黔北地区规模最大、业态最丰富的消费走廊，成为渝南黔北地区消费与服务中心。1“一圈”发展布局（1）功能定位中心商圈功能定位为，集购物、商务、餐饮、休闲、旅游、金融和信息服务于一体的现代化商业商务区，成为展示南川区现代都市文明、南川山水生态园林建设、南川现代服务业发展的窗口以及渝南黔北商贸中心的核心区、南川城市名片。（2）发展重点未来“一圈”范围主要采用现代经营管理方式，发展大中型商业与商务项目。注重商业设施和商业服务档次的提升，引进大型商贸企业和市内外知名服务机构，引领商贸服务上档升级，实现商贸业和服务业的跨越发展。（3）规划布局在提升现有商业项目商贸功能的同时，在老城商业片区和新城中央商务区规划建设一批大中型商业项目，进一步扩大商业规模，提升消费与服务档次，增强消费与服务的吸引力。老城商业片区商贸服务业发展重点是规范、调整、优化已有存量商贸设施及商业网点的基础上，集中打造步行商业街区。规范调整优化时代商都、申易购物中心、南川百货大楼、风之彩超市等存量大型零售商业项目，引进大型商贸企业和知名品牌入驻，突出购物、休闲等消费功能，档次以中高档为主。在钟楼街、南大街、和平路、西大街之间区域，依托河滨商场、中心农贸市场、肉联厂片区的改造，集中打造步行商业街区。引进大型百货店、大型超市等知名商贸企业，同时集中布局一批名老特优的品牌专卖店、专业店。新城中央商务区商贸服务业发展重点按照“人车分流、商住分离、集中打造、立体开发”原则，精心建设培育商业街区和购物中心区，重视业态的选择和合理布局，重点引进国内外知名购物中心、连锁超市、百货店以及名老特优的专业店、专卖店，积极发展连锁经营、电子商务等新兴业态以及商务办公、商务酒店等。在该区域龙凤大道（渝南大道）两侧区域或龙凤大道东侧区域建设南川标志性大型购物中心，引进12家世界或中国500强的零售商业企业入驻，与步行商业街区形成呼应。在龙济大道两侧适合区域建设五星酒店1家，在龙凤大道（渝南大道）东西侧建设甲级商务写字楼。以南川体育馆为依托，在体育馆以东打造会展中心，其功能集会展、会议、信息、演出、餐饮于一体。高水平打造凤嘴江餐饮休闲商业街。结合滨江的空间特征，突出“夜景”中心，以历史文化为灵魂，在“水”与“绿”上做文章，弱化交通功能，强化餐饮娱乐、游憩休闲以及南川历史文化功能，通过满足消费者食、住、行、游、购、娱等各方面的服务，实现服务产业的承载功能，使凤嘴江餐饮休闲商业街展示南川新貌的窗口和中心城市商贸形象的标志性区域之一。2“一城”发展布局（1）功能定位金佛山商贸城功能定位为，包含林权林产品、农副土特产品、建材、日用工业品、工农业生产资料在内的，集批发零售、市场交易、物流配送、产品展示等多功能于一体，以专业市场集群为支撑的大型综合商贸城。建成后的金佛山商贸城将成为重庆市乃至西南地区有较大影响力的交易市场集群。（2）发展重点金佛山商贸城以市场建设为重点，大力发展批发零售业和现代物流业，通过优惠政策和优良的经营环境，引导城区零散经营户入场经营，并通过引进国内知名的大型企业和市场经营管理机构，提升整体商业价值。（3）规划布局金佛山商贸城位于石雷公路两侧，渝湘高速公路以北，半溪口以东，渝湘高速公路金佛山出口以西的狭长地带，占地面积2000亩。重点布局重庆林产品交易市场、五金建材城、中国西部商品采购配送中心、农产品批发物流市场、朝天门二级批发市场，打造辐射渝南黔北及西南地区的专业市场集群。重庆林产品交易市场。占地面积约800亩，功能定位为林权交易，木材成品、半成品交易，林副食品及农副土特产品交易，林木建材交易，原生中药材交易，花卉苗木交易，竹木制用品交易，林化产品交易，林业机械及生产资料交易于一体的专业市场，重点建设一个具有会展功能的面积为50万平方米左右的交易市场，其中平层商业展区、交易区不低于10万平方米。五金建材城。占地面积约340亩，功能定位为集五金、小机电设备、精品装饰（装修）材料、精品家具、日常用具、精品厨卫设备、办公设备等的批零及配送于一体的室内专业市场，辐射渝南黔北地区。中国西部商品采购配送中心。占地面积约500亩，该中心定位为公路铁路联运，依托附近市场集群，提供区间物流服务，开展商业物流配送业务，提供公路、铁路运输，并发展流通加工、仓储配送、中转分拨、货运代理、信息服务等增值服务，辐射渝南黔北地区。农产品批发物流市场。占地面积约230亩，该批发市场以常年批发交易为主体，与仓储物流相配套，逐步发展成为以农副产品现货交易、代理交易、电子商务网络交易等流通方式并存的大型现代化农产品批发物流专业市场。重点建设农副产品交易中心、农副产品质量、卫生、安全检测中心和电子商务交易中心。朝天门二级批发市场。占地面积约100亩，该市场主要承接朝天门市场，以日用品和小商品的批发零售为主，是南川区辐射渝南黔北商品交易的重要载体，服务于渝南黔北地区小型零售商和消费者。（二）社区商业与服务业1功能定位社区商业及服务业是以一定地域的居住区为载体，以便民利民为宗旨，以不断提高社区居民生活质量为目标的属地型商业，基本实现社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求，在社区内就能得到基本满足，通过加强社区便民设施建设，提升社区服务功能。2发展重点南川区社区商业与服务业主要结合建设类型特点，以方便餐饮、娱乐、文化学习、健身和休闲为主要业种形式，以“超市”为主要业态形式，以“连锁”为主要经营组织模式，重点拓展家政、保洁、维修、物管、洗染、装修以及文化娱乐、休闲健身等以方便居民生活、提高居民生活质量的服务领域。社区商业与服务业的发展要以标准化为基础，实行城乡社区分设和分级管理，实现社区标准化设置全覆盖、社区办公阵地全覆盖,以标准化推进社区商业服务中心的建设。3重点布局“十二五”期间,南川区继续推进“便利消费进社区，便利服务进家庭”，不断延伸社区商业服务功能。社区商业的建设以街道为轴线，以小区为节点，以居住区和街坊型商业模式为基础，形成商业布局合理、服务功能齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业服务体系。按照“方便居民服务、优化商贸资源配置”的原则，整合优化南川区现有社区商业，以建立集中型的标准化的社区商业服务中心为主，打造完善15个社区商业服务中心，培育一批市级和区级示范社区。积极发展新建社区便民服务业，将社区商贸设施建设列入社区建设规划，使新社区的商贸设施与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，并确保实际使用中不改变规划用途。新建居民区和旧房改造后的居民小区要按照社区商业中心设置标准合理配置商业网点。具体是建设龙泉社区、金山丽苑社区、南川工业园区社区、花山公园社区、龙园社区、水江社区，以及在建的新城区社区。积极推进老社区商业服务设施改造和提升，大力推进连锁便民服务网络建设，不断增强商业网点服务功能。具体是改造升级好三圣社区、南园社区、清桥社区、龚家塘社区、西大街社区商业的服务设施，配合城区市容工程规范现有社区商业服务网点规范化建设。（三）镇级商业与服务业1功能定位镇级商贸服务业既是城市商贸服务的延伸，也是南川区商贸服务业的重要组成部分。通过完善设施，调整业态，规范经营网点，加快镇级商业与服务业发展，使镇级商业在沟通城乡，服务“三农”，改善农村消费与服务环境、启动农村消费需求、加速农村流通及服务现代化中发挥重要功能，成为南川区统筹城乡发展的大舞台。2发展重点镇级商业与服务业的发展要在南川城市与产业发展新格局下，抓好并巩固提升两大工程（“家电下乡”和“万村千乡”）以及“五个一”建设工程（一个标准化综合农副产品交易市场，一个镇级商业服务中心，一个大型综合连锁超市，一个星级酒店，一个专业市场），完善农村日用品、农资、农产品、再生资源、生活服务、商务信息服务、综合文化服务、“建材下乡”销售服务、药品连锁经营、烟花爆竹连锁经营十大网络体系，切实满足镇域居民日常生活消费、农业生产资料供应、“三农”服务等需求；大力推进和完善商业服务设施，积极培育现代流通方式，进一步提升商业对现代农业、工业以及休闲旅游等产业的配套服务功能。3规划布局根据南川区城市与产业发展格局，结合各镇（乡）的地理位置、资源禀赋、产业基础等实际情况，南川区镇级商业与服务业发展按照重点镇和一般乡镇两个层级规划布局。重点镇主要包括水江、南平、大观、三泉、大有、金山、鸣玉等镇，其余乡镇为一般乡镇。（1）重点镇重点镇镇级商业与服务业在满足本区域居民消费的同时，兼有一定的集聚辐射功能。其商贸服务业发展要结合本区域特点，突出特色，以特色商业街区为载体，塑造重点镇商贸形象，充实和完善餐饮、金融、旅游、休闲、家居服务等功能，提高镇级商业的辐射功能，扩大商贸服务业的影响范围，成为南川区统筹城乡商贸发展的示范区域。水江镇。水江镇作为重庆市重要的工矿业基地，南川区的第一大镇，南川区经济发展的核心区域，镇级商贸服务发展重点是，依托工业企业的发展，壮大带动商贸、物流和房地产等产业的发展，成为水江镇重要的经济增长点，同时提高商贸服务业的经营档次和发展水平。在水江镇政府至江宁路和南陵路一带区域打造商业中心，进一步完善零售、餐饮、娱乐、金融等功能、使之成为集餐饮、购物、休闲、娱乐等为一体的镇域综合性商业服务功能区。引进1家20003000平方米连锁超市或中型百货商店入驻该区域，并辅之以品牌专卖店和专业店；改造和提升综合农贸市场，将其打造成为具有一定档次的现代化、标准化综合市场。依托渝湘高速公路、南涪铁路、省道等交通优势，以及丰富矿产资源及相关产业优势，在南川工业园区水江组团，建设以铝产品为核心，配套煤化工，碱、PVC产品物流的大型综合性物流园区，大力发展物流业，建设物流信息平台，推行物流标准化建设，打造集加工、运输、中转、仓储、配送和电子商务等于一体的南川东部物流基地。利用小城市建设与产业工人聚集优势，积极发展房地产业。南坪镇。南平镇作为南川小城镇建设重点镇和南川西南部的工业强镇，镇级商贸服务业发展重点是：结合小城镇建设，大力发展商贸流通业，以南平商贸城和政府广场为核心，打造南平的商贸中心，积极引进和设置专卖店、专业店，引进1家2000平方米以上规模的知名连锁超市，完善餐饮、购物及休闲等服务功能，提升商贸中心的档次成为南川城乡商贸统筹发展的示范区。依托南平镇民营创业园区和农副产品市场，利用南万高速、万南铁路和公路铁路货运站等交通优势，建设以工业品和农副产品为主的区域性物流中心，大力发展现代物流业，为南川西部及周边地区提供物流服务。充分利用本镇苗族等少数民族风俗特色以及神龙峡旅游开发项目，积极发展旅游休闲产业。大观镇。大观镇作为重庆市级小城镇建设试点镇和生态农业大观园区的中心镇，应借助独特的农业资源和农业景观特色，围绕乡村旅游、生态观光、农产品物流来发展商贸服务业。发展重点是：在镇政府所在地附近区域打造以商业街、综合市场、超市和专业店为重点，配置金融网点及相关文化休闲设施的综合性商业服务功能区，成为镇域商业中心。依托生态农业大观园，利用渝湘高速公路和大观公路货运站等交通优势， 在渝湘高速公路大观互通处附近建设农副产品批发市场，以及以农产品、农产品冷链物流为主的区域性物流中心，服务北部生态农业大观园，并辐射周边地区开展农资及精细农产品连锁配送业务，同时带动周边服务业的发展。以大观南川公路为骨干线路，串连各农业旅游观光项目，形成景观核心和旅游观光带，大力发展农业观光旅游业。在观溪村与巴南接界的涧口水库周围打造综合休闲娱乐区，沿大观南川公路、镇区过境干道西侧按照规划统一布局，统一建筑风格，统一服务标准，打造农家乐聚集区，发展地方餐饮业。以凤凰村、观溪村、真福村、鹅凰村、金龙村、龙川村为主，发展以花卉、果树、茶叶、蔬菜、水产等为主综合农业观光休闲产业 。三泉镇。作为重庆市旅游名镇，结合自身独特的地形地貌、气候、森林、山货等资源，应着力发展旅游商贸与餐饮业。发展重点：深度挖掘并整合老龙洞、卧龙潭、烟云洞、十里画廊、独马头、银杏皇后等神奇的自然景观和南宋抗蒙战场遗址龙岩城、翼王石达开屯兵之所山王坪、美龄桥、蓬莱阁、孔公馆、雨若林等独特的人文景观，紧抓金佛山整体开发机遇，着力打造三泉镇旅游品牌，成为具有国际水准的生态养生旅游度假圣地；加快旅特色旅游小商品示范区建设，积极开发旅游商品市场，引进1家2000平方米以上规模的知名连锁超市入驻场镇，增强旅游服务配套能力，以满足外来旅游观光游客的消费需求；在条件允许的情况下，适度发展中药材市场；结合旅游线路以及金佛山风景名胜区沿线的开发建设力度，着力打造星级农家乐，大力利用并开发辅以中药材系列的养身美食。大有镇。作为南川区的农业大镇和边贸镇，商贸流通产业发展要突出生态农业镇、边贸小城镇特色。发展重点：依托镇政府所在地的优势、104省道便捷的交通优势以及边贸镇的区位优势，建设大有镇商业中心区，服务并满足周边地区的居民及边境贸易的需求。依托本地旅游资源，以及“传统草食生猪、散养土鸡和金佛山东坡刺黑竹笋”三张名片，积极发展观光、体验消费等乡村旅游和生态旅游。依托南道高速，建设以特色农产品、农资、日用品的省际物流为主，集货运配载、信息服务、仓储、交易、流通加工、展示、生活和生产配送等物流服务于一体的集散型物流中心，大力发展物流业，打通南川对外物流通道。金山镇。作为南川、桐梓、万盛三地交界边贸镇和原生态特色镇，镇级商贸服务业发展重点是：借助独特区位优势，通过场镇及场镇商业中心建设、农贸市场的标准化改造，大力开展边贸市场交易，发挥边贸市场的功能，增强向周边地区的辐射能力。积极利用全镇森林覆盖率高，境内奇峰俊岭、流水飞瀑等原生态自然景观密布的特点，在金佛山、柏枝山、箐坝山以及大娄山一线大力发展原生态旅游，培育具有原生态特色的农家乐。鸣玉镇。作为南川区北部生态农业园较为典型的农业镇，镇级商贸服务业发展重点是：在以文明路、鸣峰路以及育才路构成的区域，以场镇商业街建设和综合农贸市场的改造为重点，打造具有购物、餐饮及休闲功能的镇域商业中心；加快特色农业观光园，以及凤嘴江、龙川江河谷、大溪河水库旅游资源建设与开发，积极向观光、体验消费等旅游方面发展；借助南川物流枢纽之鸣玉物流节点建设为契机，积极发展以农产品为主的物流配送业。（2）一般乡镇合溪、头渡、太平场、白沙、兴隆、神童、石墙等7个镇和古花、德隆、庆元、鱼泉、乾丰、土溪、石溪、河图、福寿、木凉、石莲、冷水关、民主、骑龙、中桥、峰岩、铁村等17个乡均为一般乡镇，镇级商贸服务业发展重点是：以场镇为中心，改善商业设施和购物环境，积极培育现代流通方式，发展连锁超市、便利店等新型业态；按照一定标准和要求改造或新建农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场），加强以乡镇连锁经营日用品消费超市、农资超市、农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务为骨干，村级便民放心商店为基础的农村消费品流通及信息服务网络建设，引导和扩大农村消费；根据自身资源优势，鼓励发展具有地方特色的优质粮油、畜禽、蔬菜、花卉、果品、蚕桑等农副产品贩运大户。 4村级商业村级商业是城镇商业的延伸，主要为行政村居民提供农业生产资料供应和日常生活必需品服务、改善农村消费环境、保障农民放心方便购物。南川村级商业建设的重点是进一步巩固提升“万村千乡市场工程”，结合新农村建设，在有条件的村社，如南平镇水丰村，水江镇宏图村、石茂村、山水村，大观镇龙川、腾龙、铁桥村，三泉镇风吹村等村社建设一批商业示范村和示范店，引导企业、经营户充分利用自身资源、条件，从事面向农村适销对路的生活商品、农业生产资料，以及面向城市的有特色、品质好的农副产品及初级加工品的双向流通和再生资源回收业务，促进农村市场繁荣和净化农村市场秩序。五、重点发展行业商贸流通业和现代服务业的细分行业众多，根据南川区商贸流通业和现代服务业发展的总体定位和产业发展基础，本规划主要包括批发零售贸易业、住宿和餐饮业、会展业、物流业、旅游业、金融业、信息服务业、文化创意、中介服务以及特种商业等十大重点行业。（一）批发零售贸易业批发零售贸易业是商贸流通产业的基本组成部分，也是城市商贸业发展的主要代表。南川区要建设成为渝南黔北区域性商贸中心，必须进一步扩大批发零售业的发展规模，提升业态发展水平，提高行业发展聚集度和行业素质。1批发贸易业通过搭建交易平台，运用现代化信息技术，提升贸易现代化水平，引领批发贸易行业健康、有序发展。搭建批发贸易交易平台。在商品生产地和集散地扶持发展一批交易量大、管理水平较高的区域性大型工业产品和农副产品批发市场，为商品进入国内外市场提供快速通道和交易平台。提升贸易现代化水平。着力发展连锁经营、城市配送等能够实现高度组织化、运用现代信息技术、大幅度提高商品流通效率的商业组织、业态和形式，提升现代化水平。构建现代化批发贸易体系。以大型商贸集团、批发市场为依托，以信息化为手段，高起点、高标准培育批发商贸企业。加快人才培养和引进，发挥社团组织的作用，引导行业协会建设。2零售贸易业重点搞好零售网点布局、零售企业培育，积极鼓励发展连锁经营等现代经营方式，大力发展连锁超市、品牌专卖店、便利店等新型业态，规范管理，合理竞争，为市民创造一个高效、方便、和谐的消费购物环境。全面优化商业网点布局。组织实施南川区商业网点规划，逐步建立布局合理、结构优化、功能完善、规模适度的城乡商业服务网络。重点建设老城商业片区和新城商业片区，提高中心商圈商业集聚程度，建设南平、水江、大观、鸣玉、三泉、大有、金山七大镇级商业中心，并依托大有、金山积极发展边际贸易。着力提升零售商业能级和业态水平。结合城市化建设，着力推进业态创新和优化商贸网点布局，积极引导发展购物中心、特色名牌购物街、超市、连锁店、专卖店等商贸服务业。强化以电子商务为基础的新型商业模式的应用，支持各类连锁企业开展跨行业、跨地区的资本和业务重组。加大招商引资力度，积极引进若干家国际顶级专业专卖旗舰店，若干个国际顶级品牌和国内外知名品牌。着力培育现代商业集团企业。吸引有实力的国内外知名品牌零售商业企业入驻南川发展业务。结合企业组织结构和公司治理结构的创新，培育具有较强竞争力的大型现代商业集团企业，培育本土优势零售品牌。（二）住宿和餐饮业“十二五”期间，南川区住宿业的核心发展目标是三星级以上酒店“70颗星”，餐饮业的核心发展目标是打造三条标志性特色美食街区。1住宿业按照高星级酒店为主导、星级酒店为主体、大力发展经济型酒店的思路，拓展现有酒店规模，提升现有酒店档次，加强旅游区酒店业发展，形成层次完善、服务规范、各具特色、充分满足需求的住宿业发展格局。加强高星级酒店的打造。规划期内，重点发展四星级及以上酒店，全区达到五星级酒店4家，四星级酒店5家，三星级酒店10家，达到“70颗星”的规模。同时，重视特色服务项目的引进和打造，形成“店店有特色”的良好竞争氛围。注重对高档次酒店的布局引导。结合区域发展规划，作好酒店业布局专项规划，加强与投资者的沟通，引导酒店业布局的科学化、规范化，防止出现过度集中、恶性竞争。加强旅游区酒店业发展。注重金佛山风景名胜区环线旅游一带酒店业的发展，形成以高档酒店为龙头、经济型酒店为主体的酒店业布局，满足不同消费群体的需求。2餐饮业完善餐饮设施，尽力挖掘和发展具有本地特色的餐饮品种和项目，广泛吸引餐饮名店或企业入驻，促进餐饮业向品牌化、连锁化、多样化、潮流化方向发展，打造渝南黔北区域性美食中心。建立特色餐饮美食城。充分发挥金佛山野生绿色山珍品牌优势，以金佛山“养生宴”为核心，通过挖掘民间传统特色美食品种，不断创新菜品，培育特色餐饮品牌与名优产品，强化品牌效应。加强凤嘴江餐饮休闲商业街、大铺子特色餐饮长廊、金佛大道餐饮街的上档升级和环境改造，加大对美食服务项目和特色的宣传，打造各具特色的标志性餐饮文化街区。推进乡镇特色餐饮街及星级农家乐规范化发展和经营，使之成为大型美食街餐饮的有益补充，成为“绿色餐饮”理念的先导者。培育发展各类餐饮企业。引导和支持有实力的餐饮企业走出南川，实现连锁化经营，形成有市场竞争力的特色餐饮连锁集团；通过标准化建设，规范发展农家绿色餐饮；引导和鼓励老字号餐饮企业在经营风格不变的前提下重振昔日风采。加强对餐饮行业的规范和引导。加强餐饮行业协会建设，不断提高行业自律能力，增强创新意识和品牌意识。控制餐饮价格、规范餐饮食品安全标准，提高卫生质量，提高顾客满意度。（三）会展业以“渝南黔北地区会展中心”为定位，加快会展场馆规划建设，完善和配套体育场馆设施，大力举办各种类别的商贸会展，加快新城区会展中心建设。 引进和培育会展企业。采取外部引进和内部培育相结合的办法，引进国内知名会展企业到南川发展会展经济，培育本地商贸企业、文化企业拓展空间发展会展经济。 承办各类国内外会议。利用金佛山旅游和酒店集聚优势，举办和承接各类大型会议，特别是努力争取重庆市及区域性专业会议在南川举办，不断扩大知名度和集聚幅射能力。打造节庆会展品牌。利用中国重庆金佛山（绿色山珍）美食文化节、金佛山冰雪节、金佛山杜鹃花节等知名品牌，以及金山采笋节、大有年猪节、河图板栗节、民俗文化节等节会活动，举办地方名特商品展销会，促进节庆购物消费会展，培育幅射周边的节庆会展品牌。发展特色产业会展。依托传统文化艺术产品、新兴工业产品和农副产品等，举办渝南黔北地区经贸洽谈会、渝南黔北地区名特优新产品展销