重庆市劳动和社会保障局.doc

重庆市劳动和社会保障局关于企业职工在“监视居住”、“取保候审”期间有关工资问题的处理意见的通知渝劳社办发200023号各区县(自治县、市)劳动局，经济技术开发区劳动人事局，市级企业主管部门(控股集团公司)： 最近陆续有企业来电来函，询问职工在“监视居住”、“取保候审”期间的工资待遇如何处理。经研究，决定暂按以下办法处理： 一、职工在“监视居住”、“取保候审”期间，仍在企业原工作岗位上班的，可按原工资待遇发放；不在企业上班，但又没有解除劳动关系的，可由企业发给生活费。 二、上述两种人员，在司法机关作出最后结论后如有涉及到工资问题的，按国家的有关规定执行。二年九月十八日重庆市劳动和社会保障局关于企业职工请婚丧假的处理意见的通知渝劳社办发200024号各区县(自治县、市)劳动局，经济技术开发区劳动人事局，市级企业主管部门(控股集团公司)： 最近陆续有企业来电来函询问企业职工如何执行婚丧假的有关规定。经研究，决定暂按以下办法处理： 一、职工本人结婚，由本单位行政领导批准，给予5天的婚假(不含按规定应享受的晚婚假)。结婚时双方不在一地工作(居住)的，其中的一方单位可根据在另一方所在地的路程远近，另给予路程假。 二、职工的直系亲属(父母、配偶或子女)死亡时，由本单位行政领导批准，给予5天的丧假。职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，可以根据路程远近，另给予路程假。 三、职工在批准的婚丧假和路程假期间，本人的工资照发。奖金是否发给，由单位自定。途中的车船费等，全部由职工自理。 四、职工的岳父、母或公、婆死亡时，需要其料理丧事的，可参照上述规定执行。二年九月十八日重庆市劳动和社会保障局关于贯彻重庆市人民政府办公厅转发市经委等部门关于重庆市国有企业破产实施意见(试行)的通知有关问题的通知渝劳社办发200057 号各区县（自治县、市）劳动局、社会保险局（分局）： 根据重庆市人民政府办公厅转发市经委等部门关于重庆市国有企业破产实施意见（试行）的通知（渝办发号，以下简称通知）的有关规定，我局会同市经委就职工安置有关问题提出了贯彻意见，并由市经委制发了关于对重庆市国有企业破产实施意见（试行）（渝办发号）职工安置政策解释的通知（渝经发号）。现经与市经委商议，就通知中涉及社会保险的有关问题通知如下，请遵照执行。 一、通知的适用范围和按通知规定办理社会保险有关事宜的破产企业必须提供的手续。 （一）通知适用于列入国家破产计划的国有及国有控股企业，经重庆市国有企业改革和发展工作领导小组批准破产的国有及国有控股企业。 （二）按通知规定办理社会保险有关事宜的破产企业，必须提供： 、纳入国家计划破产和经重庆市国有企业改革和发展工作领导小组批准实施破产的批文。 、人民法院宣告破产裁定书。 凡不属于通知范围和不具备以上手续的企业，不适用通知的有关规定。 二、因工致残（含职业病）并经县级以上劳动鉴定委员会鉴定为级的职工，可按劳动部关于发布企业职工工伤保险试行办法的通知（劳部发号）规定按月发给伤残抚恤金。参加了工伤保险的企业，按工伤保险有关规定执行；尚未参加工伤保险的企业，从人民法院裁定破产终结的次月起，纳入基本养老保险基金支付。鉴定为级的职工，除按规定发给安置费外，另发给一次性伤残就业补助金，并终止工伤保险关系。一次性伤残就业补助金以本人受伤前个月的平均工资低于人民法院裁定企业破产时上年全市职工平均工资的，按上年全市职工平均工资的计算为基数，其标准为：级个月，级个月，级个月，级个月。 一次性伤残就业补助金列入安置费用。 三、列入通知范围内的破产企业，在人民法院裁定破产之前，劳动和社会保障部门可组织最后一次因病、非因工负伤丧失劳动能力的等级鉴定。鉴定为完全丧失劳动能力的职工至人民法院裁定破产之月，职工本人年龄及缴费年限符合退休条件的，办理病退休手续，不符合病退休条件的，可办理病退职手续。 四、根据重庆市人民政府关于印发重庆市企业职工基本养老保险实施办法的通知（渝府发号）和重庆市劳动局关于印发重庆市企业职工基本养老保险实施办法若干政策问题的处理意见的通知（渝劳办发号）的有关规定，提前退休人员（含因病或非因工致残并经县级以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的职工，下同）办理退休时，不再按过渡办法计算基本养老金。 五、根据劳动和社会保障部、民政部、财政部关于贯彻国务院号文件有关问题的通知（劳社部发号）、劳动和社会保障部关于提前退休人员养老金计发有关问题的复函（劳社部函号）的有关规定，提前退休人员应按每提前年减发（不含个人帐户养老金）的基本养老金。减发基本养老金的计算公式为：基本养老金（基础养老金过渡性养老金）（提前退休年限）个人帐户养老金。提前退休人员达到法定退休年龄后，基本养老金不再重新计算。 上述计算公式中的“提前退休年限”是指：职工退休（职）时的实际年龄与男周岁，女干部周岁、女工人周岁，其中：按特殊工种提前退休的以男周岁，女周岁，相差的年限。计算到月，不足月的，按个月计算。 六、提前退休人员基本养老金的计算步骤为： 、计算按渝府发号文件第五条（三）项目规定的基本养老金； 、计算按有关规定减发的基本养老金； 、计算受本人指数化月平均工资限制的受限金额； 、计算按渝府发号和渝劳办发号文件增发的基本养老金。 七、年月日后，凡破产企业办理养老保险有关事宜未按渝办发号、渝经发号以及本通知规定办理的，必须予以纠正。 渝经发号文件有关养老保险的条款与本通知不一致的，以本通知为准。二OOO年十二月一日重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行原劳动部工资支付暂行规定有关问题处理意见的通知渝劳社办发20016 号各区县（自治县、市）劳动局，各企业主管部门（控股集团公司）： 原劳动部关于印发工资支付暂行规定的通知（劳部发号）、关于印发对工资支付暂行规定有关问题的补充规定（劳部发号）下发后，各区县（自治县、市）、各部门及部分企业在贯彻执行中遇到了一些问题，现就有关问题提出以下处理意见。 一、对符合工资支付暂行规定第八条规定，但完成一次性临时劳动或某项具体工作时间超过个月的，应按工资支付暂行规定第七条的规定支付劳动者工资。 二、工资支付暂行规定第十二条所称“一个工资支付周期”是指用人单位按规定支付劳动者工资的时间间隔。实行月薪制的，一个工资支付周期为个月，实行周、日工资制的，一个工资支付周期为周、日。 三、用人单位计扣劳动者病假、事假、旷工等缺勤工资的口径应与对工资支付暂行规定有关问题的补充规定第一条的规定一致。 四、经劳动保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按工资支付暂行规定支付延长工作时间的工资。其工资支付标准按以下办法确定：用人单位以月或季为单位综合计算工作时间的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间部分，按每超过小时作为一个工作日计算，支付不低于劳动者本人日工资标准的加班工资；超过法定标准工作时间不足小时的部分，按实际超过工作小时数，支付不低于劳动者本人小时工资标准的加点工资。 实行综合计算工时工作制的职工，工作日正好是周休息日，属于正常工作；工作日正好是法定节假日，要依照劳动法第四十四条第（三）项的规定支付职工的工资报酬。 五、实行计件工资的劳动者，在法定标准工作时间内超额完成计件定额的，其超额部分仍按超额计件的办法支付工资；在法定标准工作时间以外，由用人单位安排延长工作时间的，分别按劳动法第四十四条的规定支付其工资。 六、根据国家新的规定，劳动者按其本人月工资除以天或小时折算为日工资或小时工资。 七、在法定标准工作时间内，由于劳动者本人原因未完成额定的工作而自行延长工作时间加班加点的，用人单位不支付劳动者加班加点工资。 八、根据对工资支付暂行规定有关问题的补充规定第四条规定，用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。延期时间最长不超过个月。 九、鉴于目前复员军人仍由国家安置，对新就业的退伍士兵的工资福利待遇原则上应与本单位同工龄、同工种的职工同岗同酬。 十、用人单位应根据原劳动部工资支付暂行规定和对工资支付暂行规定有关问题的补充规定的精神，通过与职工大会、职工代表大会或其他形式协商制定内部的工资支付制度，并告知本单位全体劳动者。二OO一年一月九日重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定若干问题处理意见的通知渝劳社办发20018号各区县(自治县、市)劳动局、市级有关部门： 重庆市人民政府关于印发重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定的通知(渝府发200042号，以下简称暂行规定)已于2000年7月1日起施行。经市政府同意，现就贯彻执行中若干具体问题提出如下处理意见： 一、2000年7月1日以后(含7月1日)死亡的职工和退休人员的死亡待遇，按暂行规定和本通知的有关规定执行；2000年7月1日以前死亡的职工和退休人员的死亡待遇，仍按原规定处理。2000年7月1日以前已享受生活困难补助金，现仍符合供养条件的死亡职工供养直属亲属，可继续发给生活困难补助金，并从2000年7月1日起，改按暂行规定的标准执行。 二、职工本人工资，以国家统计局规定的工资总额的口径，按职工死亡前12个月的月平均工资计算，不足12个月的按实际月份计算。 三、职工和退休人员死亡后，在按规定应实行火葬的地区不实行火葬的，不享受丧葬费。 企业所在地尚未具备火葬条件，或者当地是按少数民族习俗安葬的，丧葬费可暂按当地县级以上人民政府的有关规定执行。 四、死者原配偶再婚后，从再婚的次月起，不再享受生活困难补助金，其他供养直属系亲属仍符合享受生活困难补助金条件的，可继续享受。 五、死者生前供养的直系亲属凡符合生活困难补助条件的，其生活困难补助金应从职工或退休人员死亡的次月起发给。在企业按照我市有关规定作出处理决定后，死者家属不接受企业处理决定的，企业则从其接受处理决定之月起发给有关待遇，过去的不予补发。 六、死者生前供养的直属只有父母或配偶符合供养条件，其兄妹或子女的固定收入超过当地城镇居民最低生活保障标准的，则应与企业合理负担供养直系亲属的生活费。对符合生活困难补助条件的，企业可根据死者兄妹或子女的人数和收入状况，按照暂行规定第五条规定的生活困难补助标准，发给死进供养直属亲属50%至75%的生活困难补助金。 七、享受生活困难补助金的供养直属亲属，应以职工或退休人员死亡时，其直属亲属是否具备供养条件来确定。在职工或退休人员死亡的当时，其直系亲属不具备供养条件的，以后达到供养条件时，不能再列入供养直系亲属范围享受定期或不定期的生活困难补助金。 八、定期生活困难补助金标准，以死者供养直系亲属户口所在地最低工资标准为基数。但死者供养直系亲属户口在市外的，应以死者单位所在地最低工资标准为基数计算其供养直系亲属的生活困难补助金。 九、离休人员(含建建国前参加革命工作的老工人)死亡后，其供养直系亲属每人每月享受的生活困难补助金标准为：1937年7月6日以前参加革命工作的发260元；1949年9月30日前参加革命工作的发221元。 十、暂行规定中的“退职人员”，是指按照国家和我市养老保险有关规定办理了退职手续，并按月领取退职生活费的人员。 十一、享受了定期生活困难补助金的死亡人员的供养直系亲属死亡时，不享受丧葬补助费。 十二、职工调动工作，在调动途中非因工死亡，其死亡待遇应由调入企业发给。 十三、职工或退休人员因民航，铁路、公路和水上交通事故等非因工死亡的，有关单位给予的赔偿费(补偿费)数额高于其直系亲属和供养直系亲属按暂行规定应享受的死亡待遇标准时，企业不再发给死亡待遇；低于暂行规定标准的，企业应补足。其中，对符合暂行规定第五条之规定，按月享受生活困难补助金的死亡职工供养直系亲属，企业应根据有关单位给予的赔偿费(补偿费)减去按暂行规定第三条、第四条规定的丧葬费和一次性救济金后的余额，按当地生活困难补助标准，推算出发给死亡职工的供养直系亲属生活困难补助的时间，并从推算出的发放时间起，发给死亡职工供养直系亲属定期或不定期的生活困难补助金。企业用自有资金为职工投保人身意外保险，职工死亡后，保险公司给予的赔偿费由企业掌握，企业再按暂行规定的标准发给死亡待遇。 十四、职工及退休人员自杀死亡，除经司法机关认(裁)定为畏罪自杀不发给死亡待遇外，确属其他原因自杀死亡的，可比照暂行规定发给死亡待遇。 十五、经司法机关认(裁)定为因打架斗殴、吸毒等违法犯罪行为而死亡的职工及退休人员，不予发给死亡待遇。 十六、养老保险缴费年限不满10年的职工死亡时，按暂行规定第三条、第四条规定，只发给丧葬费和一次性救济金。 十七、有计划外超生(含非婚生子女，下同)子女的职工死亡时，在此之前已按重庆市计划生育条例等规定接受了各种处罚，缴清了计划外生育费的，可将计算外超生子女列为供养直系亲属范围，享受有关死亡待遇；职工死亡之后，再按重庆市计划生育条例等规定接受各种处罚，缴纳计划外生育费的，其计划外超生子女不能补列为供养直系亲属范围享受有关死亡待遇，其中，非婚生子女如其父母按照婚姻法等规定办理了结婚登记手续，可从其父母取得合法手续的第10个月起，列为职工的供养直系亲属，享受有关待遇。 十八、职工及配偶均系独生子女，且配偶无经济收入，其岳父母或公婆符合规定的供养条件的，可将双方的父母列为该职工的供养直系亲属，享受有关死亡待遇。职工及其配偶仅一方是独生子女的，职工本人的父母已列入供养直系亲属范围的，其岳父母或公婆则不应再列为供养直系亲属范围；反之，已将职工的岳父母或公婆列入供养直系亲属范围的，其本人的父母则不应再列为供养直系亲属范围。 十九、死亡职工原配偶是有劳动能力的农民，一般至少应供养一个符合供养条件的供养直属亲属(独生子女除外)。农村专业户或能基本计算收入总额的，以及低于当地一般农民生活水平的贫困户，则应按实际情况确定其供养人数及负担的生活费。 二十、丧葬费发给主要负责办理后事的死者直系亲属(或亲属)，若死者后事完全由本单位办理的，可不再发给丧葬费。但属社会养老保险基金支付范围的，社会保险机构应将丧葬费支付给单位；一次性救济金的发放对象及顺序按照中华人民共和国继承法的规定执行。 二十一、供养直系亲属按月享受的生活困难补助金标准，随当地企业职工最低工资标准的调整而相应调整。 二十二、职工在符合国家规定的试用期内死亡的，应按暂行规定第三条、第四条规定，只发给丧葬费和一次性救济金。 二十三、协议保留劳动关系的人员在协议有效期间死亡，如已按协议内容缴清了各项社会保险费的，企业应按照暂行规定第三条和第四要的规定，只发给丧葬费和一次性救济金；如未按协议内容缴清各项社会保险费的，则不能享受死亡待遇。 二十四、职工在从事第二职业期间和退休人员在外单位聘用期间因工死亡的，用人单位应按工伤保险有关规定执行。原单位和社会保险机构不再发给非因工死亡待遇。 二十五、职工在借调工作期间非因工死亡，应按借调协议办理，如借调协议对此未约定的，应由原企业发给死亡待遇。 二十六、非国有企业的职工和退休人员死亡后，企业应按暂行规定和本通知的规定发给丧葬费和一次性救济金，是否发给死者供养直系亲属生活困难补助金，由企业自主确定。但对2000年6月30日前已领取，并且2000年7月1日后仍符合领取生活困难补助金条件的死者供养直系亲属，应继续发至失去供养条件止。二一年一月十日重庆市劳动和社会保障局关于企业职工出境探亲待遇有关问题的处理意见渝劳社办发200172 号各区县（自治县、市）劳动局，各企业主管部门、控股集团公司： 重庆市劳动局印发关于贯彻执行国务院关于职工探亲待遇的规定的实施细则的通知（渝劳办发号）（以下简称实施细则）下发后，不少企业和职工就出境探亲问题来函来电咨询，经研究，提出以下处理意见，在国家没有新的规定前，请按此意见执行。 一、探亲范围 本意见适用于我市各类企业中依照中华人民共和国婚姻法与境外及我国台、港、澳地区人员结为合法夫妻且符合实施细则的中方企业职工；以及符合探望定居境外父母条件的企业职工。 二、探亲假期 （一）符合实施细则的企业职工，经批准出境探望配偶的假期，每年给假一次，假期天（如两年合并使用，假期为天）；已婚职工出境探望定居境外父母亲的假期，每年给假一次，假期为天；未婚职工出境探望境外定居的父母，每年给假一次，假期为天（如两年合并使用假期为天）。另外根据路程的实际需要，给予探亲路程假。 （二）职工出境探亲一般不得续假，如确因特殊情况不能按期返回原单位，本人应及时向批准单位说明原因，出据相关证明材料并申请办理延期手续，经单位同意后，逾期的时间由单位按照事假规定处理。 三、探亲假期的工资和路费 （一）经批准享受出境探亲假职工在探亲假（包括路程假）期间的本人工资照发。 （二）企业职工探亲路费的报销，在国（境）内部分按照财政部关于职工探亲路费的规定（财事字第号）执行，在国（境）外部分全部自理。 （三）职工出境探望配偶和未婚职工探望境外定居父母的，凡两年合并使用的，也只能按前款的规定报销一次往返探亲路费。二OO一年三月二十三日重庆市劳动和社会保障局关于审批企业职工工作时间制度有关问题的通知渝劳社办发2001125 号各区县（自治县、市）劳动局，市级有关部门，各控股（集团）公司： 根据中华人民共和国劳动法和原劳动部关于印发关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法的通知（劳部发号）要求，现就审批企业职工工作时间制度的有关问题通知如下： 一、关于职工工作时间的界定 （一）不定时工作制 不定时工作制是针对企业因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采取的一种工时制度。如企业中从事高级管理工作的人员、外勤人员、购销人员、客货运人员、装卸人员、长途运输驾驶人员、押运人员、医务室值班人员、食堂工作人员、澡堂工作人员等非生产性值班人员可以实行不定时工作制。 （二）综合计算工时工作制 综合计算工时工作制是针对企业因工作性质的特殊性，需连续作业或受季节自然条件限制的企业部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同，且月平均工作时间不得超过小时（天）主要是交通、铁路运输、水运、旅游、建筑、装卸、制糖、制盐等需要连续作业，受季节和自然条件限制的行业，受能源、原材料供应条件限制难以均衡生产的行业、企业，可实行综合计算工时工作制。 二、对实行不定时工作制或综合计算工时工作制的职工，企业应根据中华人民共和国劳动法的有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，实行轮班及采取集中工作集中休息或轮换调休、弹性工作制等适当方式，确保职工的休息、休假权利和生产、工作任务的完成。 三、经劳动保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，其工资支付标准按以下办法确定：用人单位以月或季为单位综合计算工作时间的，其综合计算工作时间，超过法定标准工作时间部分，按每超过小时作为一个工作日计算，支付不低于劳动者本人日工资标准的加班工资；超过法定标准工作时间不足小时的部分，按实际超过工作小时数，支付不低于劳动者本人小时工资标准的加点工资。工作日正好是周休息日，属于正常工作；工作日是法定节假日，要依照劳动法第四十四条第（三）项的规定支付劳动者日工资标准的工资报酬。 加班加点工资的计算办法为：劳动者本人月工资除以天或小时折算为日工资或小时工资。 四、对企业职工工作时间制度按分级管理的办法进行审批，即市级国有及国有控股企业、主城区的合资、外资企业由市劳动和社会保障局审批；区县属企业、民营企业及不属市劳动和社会保障局审批的合资、外资企业由所在区县劳动保障行政部门审批。报批程序为：首先由企业向劳动保障行政部门写出书面申请，提出实行不定时工作制或综合计算工时工作制的岗位（工种）；对没有纳入实行不定时工作制或综合计算工时工作制的范围岗位（工种）要实行不定时工作制或综合计算工时工作制的，还须在申请中说明其理由。劳动保障行政部门在接到企业的申请后，要及时研究，慎重审查，并于日内及时批复企业。 五、各级劳动保障行政部门在审批时，对企业工作时间制度的期限一般不作限制。但企业生产经营发生了变化，原批复的工时制度己不适应企业生产经营需要的，企业应主动、及时地报告劳动保障行政部门，及时调整工时制度，以适应企业的发展，切实保障劳动者的合法权益。二OO一年六月五日重庆市劳动和社会保障局关于印发重庆市企业工资指导线制度试行办法的通知渝劳社办发2001157 号忠县劳动局、重庆经济技术开发区劳动人事局，部分企业： 现将经劳动和社会保障部审核同意的重庆市企业工资指导线制度试行办法印发给你们，请在试点中遵照执行。二OO一年七月三日重庆市企业工资指导线制度试行办法 第一条 为了适应社会主义市场经济体制要求，指导企业工资水平合理增长，根据国家有关规定，并结合本市实际，制定本办法。 第二条 工资指导线制度是社会主义市场经济体制下国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，政府通过发布并实施工资指导线，引导企业合理确定工资水平和工资增长幅度，加强对社会平均工资和行业、企业之间工资分配关系的调节。也是企业集体协商确定工资水平的重要依据之一。 第三条 工资指导线适用于本市行政区域内各种经济性质的企业。 第四条 工资指导线的制定应坚持以下原则： （一）企业工资总额的增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则。 （二）维护职工合法权益的原则。 第五条 工资指导线水平的确定应以本市年度经济增长率、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数为主要依据，同时综合考虑国家宏观经济政策及周边地区经济和工资增长、城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平等相关因素。 第六条 工资指导线包括本年度企业货币工资水平增长的基准线、上线、下线。基准线指企业货币工资水平平均增长幅度；上线指企业货币工资水平最高增长幅度；下线指企业货币工资最低增长幅度。 第七条 工资指导线区别企业不同情况，实行分类调控。 经济效益比上年增长并处于同行业领先水平，职工年平均工资水平未达到本地区职工平均工资两倍及经济效益与上年相比增长率达到的盈利企业，其工资增长在基准线和上线区间内执行。 经济效益比上年有所增长但增长率未达到，职工年平均工资未达到本地区职工平均工资两倍和经济效益比上年增长，职工年平均工资水平达到本地区职工平均工资两倍的盈利企业以及经济效益与上年相比增长率达到的亏损企业，其工资增长在下线和基准线区间内执行。 经济效益比上年有所下降的盈利企业经济效益与上年相比增长率未达到的亏损企业，其工资增长只能在下线幅度内执行。企业经济效益下降或出现亏损，工资增长可以是零或负增长。但企业支付给提供了正常劳动的职工工资不得低于当地的最低工资标准。 国有及国有控股企业因特殊情况，确需突破工资指导线所规定的工资增长线的，须报同级劳动保障部门和财政部门批准。对工资水平偏高、工资增长过快的国有垄断性行业和企业，根据国家有关政策，从严控制其工资增长。 第八条 实行工资集体协商的企业，要将政府发布的工资指导线作为工资集体协商的重要依据。集体协商签定的工资协议，双方必须严格遵守。 第九条 工资指导线经劳动和社会保障部审核后，由市人民政府发布或市人民政府授权市劳动和社会保障行政部门发布。 工资指导线每年月发布，执行时间为当年月日至月日。 第十条 劳动和社会保障行政部门负责对企业执行工资指导线制度的情况进行监督检查。 第十一条 企业应建立和完善内部工资分配自我约束机制，加强人工成本管理，使企业工资增长同经济效益增长相适应。 第十二条 本办法中所称的工资，是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，即按国家统计局规定的工资总额构成的职工的全部货币性工资收入。 条十三条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。 条十四条 本办法自发布之日起执行。重庆市劳动和社会保障局印发关于实行劳动合同制度若干问题的处理意见的补充意见的通知渝劳社办发2001228号各区县（自治县、市）劳动（劳动和社会保障）局，北部新区、经开区、高新区劳动人事局： 为了进一步理顺劳动关系，规范劳动用工行为，加强劳动合同管理，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，现将关于实行劳动合同制度若干问题的处理意见的补充意见印发给你们，请与我局印发的关于实行劳动合同制度若干问题的处理意见（渝劳社办发200041号）一并执行。二一年十一月七日关于实行劳动合同制度若干问题的处理意见的补充意见 一、具有合法主体资格的用人单位和劳动者，必须以劳动合同为其劳动关系的合法表现形式。用人单位与劳动者应当签订劳动合同而未签订的，不得因此免除各自依法应承担的法律责任。用人单位与劳动者之间只要具备以下法律事实，即可认定双方具有劳动关系： （一）用人单位为劳动者提供了劳动对象、生产资料或相应的劳动条件； （二）劳动者在用人单位的管理下从事劳动； （三）用人单位已经或与劳动者约定以货币形式支付劳动者劳动报酬。 二、用人单位在实行承包经营（生产）时，凡与本单位内设部门或职工以承发包形式进行内部经济核算的，该部门或职工使用的人员与本用人单位存在劳动关系；凡发包给具有用人主体资格的其他单位的，承包单位使用的人员与该承包单位存在劳动关系；凡发包给不具有用人主体资格的其他单位或自然人的，其他单位或自然人使用的人员与发包单位存在劳动关系。 交通运输行业承包经营中劳动关系的处理另行文作出规定。 三、用人单位依法解除劳动者劳动合同，按规定应支付经济补偿金的，在非正常生产情况下经济补偿金的工资计算标准，按劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。劳动者的月平均工资低于本企业同期月平均工资的，按企业月平均工资支付，其支付标准不得低于当地最低工资标准水平。 四、事业性质用人单位改制为企业性质用人单位的，用人单位应当办理职工成建制转移工作单位手续，并以劳动合同的形式与全体职工确立劳动关系，明确双方权利和义务。改制时，原用人单位按照改制实施方案等有关规定未支付职工安置费或经济补偿金的，职工在原用人单位符合国家规定计算的连续工龄，应当计算为改制后用人单位的工作年限；原用人单位按照改制实施方案等有关规定支付了职工安置费或经济补偿金的，职工在改制后用人单位的工作年限重新开始计算。 五、国家机关、事业组织、社会团体所使用的人员中凡属不实行或不能参照实行公务员制度的，都应当实行劳动合同制度。双方没有签订劳动合同的，其劳动关系和法律责任的认定，按本意见第一条办理。 六、民办非企业单位与所使用的劳动者应当实行劳动合同制度。双方没有签订劳动合同的，其劳动关系和法律责任的认定，按本意见第一条办理。重庆市劳动和社会保障局转发劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见的通知渝劳社办发2003183号各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区组织人事部，经开区、高新区劳动人事局，市有关部门，中央、外地在渝单位： 现将劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见（劳社部发号）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请结合重庆市劳动和社会保障局关于非全日制就业劳动关系问题的通知（渝劳社办发号）一并贯彻执行。 一、非全日制用工是劳动用工制度的一种重要形式，是灵活就业的主要方式。各级劳动保障部门要从加快我市城镇化进程，促进城镇就业和农村富余劳动力转移就业出发，加强引导，鼓励劳动者到非全日制岗位就业。要把非全日制用工纳入劳动保障管理、服务的范围，切实维护用人单位和非全日制劳动者的合法权益，推动这一用工形式健康发展。 二、本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体招用劳动者从事非全日制工作，以及劳动者通过依法成立的劳务派遣组织为其他单位、家庭或个人提供非全日制劳动的，应按非全日制用工有关规定执行。 三、用人单位支付给非全日制劳动者的工资，不得低于重庆市劳动和社会保障局关于发布重庆市非全日制工作最低小时工资标准的通知（渝劳社办发号）或所在区县（自治县、市）劳动保障部门公布的非全日制用工最低小时工资标准。非全日制用工最低小时工资标准调整后，按新的标准执行。 渝劳社办发号文件确定的非全日制用工最低小时工资标准已包含应由用人单位缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费。 四、用人单位安排非全日制劳动者在法定休假节日工作的，应按照双方约定的小时工资标准的支付工资。 五、用人单位克扣或者无故拖欠非全日制劳动者工资的，除全额支付非全日制劳动者工资外，还应加发相当于克扣或欠发工资额的经济补偿金。 六、社会保险经办机构要把各类用人单位使用的非全日制劳动者纳入企业职工基本养老保险的范围。持本市居民身份证的非全日制劳动者，可凭本人居民身份证和劳动合同，以个人身份到其户口所在地的社会保险经办机构参加企业职工基本养老保险；持市外居民身份证的非全日制劳动者，可凭本人居民身份证和劳动合同，到劳动合同履行地的社会保险经办机构参加企业职工基本养老保险。具体办法按我市关于个人参加基本养老保险的规定执行。 七、凡实行基本医疗保险个人参保的地区，各类用人单位使用的非全日制劳动者，可以个人身份参加基本医疗保险，具体按当地关于个人参加基本医疗保险的规定执行。尚未实行基本医疗保险个人参保的地区，要尽快制定个人参保办法，并把非全日制劳动者纳入基本医疗保险参保范围。 八、非全日制劳动者发生工伤，按我市现行工伤处理的规定执行。参加了工伤保险的，按工伤保险的规定执行。 九、各级劳动保障监察机构要将非全日制用工纳入劳动保障监察的范围，切实维护非全日制劳动者的合法权益。 十、非全日制劳动者与用人单位因履行劳动合同发生劳动争议，按照现行劳动争议处理程序管辖和处理。二OO三年七月二十日劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见劳社部发号各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 近年来，以小时工为主要形式的非全日制用工发展较快。这一用工形式突破了传统的全日制用工模式，适应了用人单位灵活用工和劳动者自主择业的需要，已成为促进就业的重要途径。为规范用人单位非全日制用工行为，保障劳动者的合法权益，促进非全日制就业健康发展，根据中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知（中发号）精神，对非全日制用工劳动关系等问题，提出以下意见： 一、关于非全日制用工的劳动关系 （一）非全日制用工是指以小时计酬、劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过小时累计每周工作时间不超过小时的用工形式。 从事非全日制工作的劳动者，可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系。用人单位与非全日制劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。劳动合同一般以书面形式订立。劳动合同期限在一个月以下的，经双方协商同意，可以订立口头劳动合同。但劳动者提出订立书面劳动合同的，应当以书面形式订立。 （二）劳动者通过依法成立的劳务派遣组织为其他单位、家庭或个人提供非全日制劳动的，由劳务派遣组织与非全日制劳动者签订劳动合同。 （三）非全日制劳动合同的内容由双方协商确定，应当包括工作时间和期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护和劳动条件五项必备条款，但不得约定试用期。 （四）非全日制劳动合同的终止条件，按照双方的约定办理。劳动合同中，当事人未约定终止劳动合同提前通知期的，任何一方均可以随时通知对方终止劳动合同；双方约定了违约责任的，按照约定承担赔偿责任。 （五）用人单位招用劳动者从事非全日制工作，应当在录用后到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续。 （六）从事非全日制工作的劳动者档案可由本人户口所在地劳动保障部门的公共职业介绍机构代管。 二、关于非全日制用工的工资支付 （七）用人单位应当按时足额支付非全日制劳动者的工资。用人单位支付非全日制劳动者的小时工资不得低于当地政府颁布的小时最低工资标准。 （八）非全日制用工的小时最低工资标准由省、自治区、直辖市规定，并报劳动保障部备案。确定和调整小时最低工资标准应当综合参考以下因素：当地政府颁布的月最低工资标准；单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费（当地政府颁布的月最低工资标准未包含个人缴纳社会保险费因素的），还应考虑个人应缴纳的社会保险费；非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。小时最低工资标准的测算方法为： 小时最低工资标准月最低工资标准单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和浮动系数 （九）非全日制用工的工资支付可以按小时、日、周或月为单位结算。 三、关于非全日制用工的社会保险 （十）从事非全日制工作的劳动者应当参加基本养老保险，原则上参照个体工商户的参保办法执行。对于已参加过基本养老保险和建立个人账户的人员，前后缴费年限合并计算，跨统筹地区转移的，应办理基本养老保险关系和个人账户的转移、接续手续。符合退休条件时，按国家规定计发基本养老金。 （十一）从事非全日制工作的劳动者可以以个人身份参加基本医疗保险，并按照待遇水平与缴费水平相挂钩的原则，享受相应的基本医疗保险待遇。参加基本医疗保险的具体办法由各地劳动保障部门研究制定。 （十二）用人单位应当按照国家有关规定为建立劳动关系的非全日制劳动者缴纳工伤保险费。从事非全日制工作的劳动者发生工伤，依法享受工伤保险待遇；被鉴定为伤残级的，经劳动者与用人单位协商一致，可以一次性结算伤残待遇及有关费用。 四、关于非全日制用工的劳动争议处理 （十三）从事非全日制工作的劳动者与用人单位因履行劳动合同引发的劳动争议，按照国家劳动争议处理规定执行。 （十四）劳动者直接向其他家庭或个人提供非全日制劳动的，当事人双方发生的争议不适用劳动争议处理规定。 五、关于非全日制用工的管理与服务 （十五）非全日制用工是劳动用工制度的一种重要形式，是灵活就业的主要方式。各级劳动保障部门要高度重视，从有利于维护非全日制劳动者的权益、有利于促进灵活就业、有利于规范非全日制用工的劳动关系出发，结合本地实际，制定相应的政策措施。要在劳动关系建立、工资支付、劳动争议处理等方面为非全日制用工提供政策指导和服务。 （十六）各级劳动保障部门要切实加强劳动保障监察执法工作，对用人单位不按照本意见要求订立劳动合同、低于最低小时工资标准支付工资以及拖欠克扣工资的行为，应当严肃查处，维护从事非全日制工作劳动者的合法权益。 （十七）各级社会保险经办机构要为非全日制劳动者参保缴费提供便利条件，开设专门窗口，可以采取按月、季或半年缴费的办法，及时为非全日制劳动者办理社会保险关系及个人帐户的接续和转移手续；按规定发放社会保险缴费对帐单，及时支付各项社会保险待遇，维护他们的社会保障权益。 （十八）各级公共职业介绍机构要积极为从事非全日制工作的劳动者提供档案保管、社会保险代理等服务，推动这项工作顺利开展。二OO三年五月三十日重庆市劳动和社会保障局关于企业破产清算期间职工基本养老保险费缴纳及有关问题的处理意见渝劳社办发2003271号各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区组织人事部，经开区、高新区劳动人事局： 为进一步贯彻落实重庆市人民政府关于进一步做好国有企业破产工作的意见（渝府发号）精神，现就企业破产清算期间职工基本养老保险费的缴纳等有关问题提出以下处理意见，请结合市政府渝府发号文件一并贯彻执行。 一、凡列入国家和市破产计划的国有破产企业，在人民法院裁定破产至破产终结期间，对尚未安置的企业职工，由企业破产清算组按照破产立案时原企业缴费比例，并统一以上年全市职工平均工资为基数缴纳基本养老保险费。 二、企业破产财产变现后，企业破产前和破产清算期间欠缴的基本养老保险费，应一次性全额予以清偿。企业破产财产不足以清偿时，首先必须按政策规定，保证补足职工基本养老保险个人帐户的欠费，其余欠缴部分按照渝办发号文件的规定处理。二OO三年十一月十二日重庆市劳动和社会保障局关于印发重庆市企业职工基本养老保险个人帐户若干政策问题的处理意见的通知渝劳社办发2003288号各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区组织人事部，经开区、高新区劳动人事局： 为加强我市企业职工基本养老保险个人帐户管理工作，规范个人帐户管理，根据国家劳动和社会保障部、市政府有关企业职工基本养老保险个人帐户的规定，现将重庆市企业职工基本养老保险个人帐户若干政策问题的处理意见印发给你们，请遵照执行。二OO三年十一月二十七日重庆市企业职工基本养老保险个人帐户若干政策问题的处理意见 为加强我市企业职工基本养老保险个人帐户管理工作，规范个人帐户管理，维护参保人员的合法权益，根据国家劳动和社会保障部、市政府有关企业职工基本养老保险个人帐户的规定，结合我市实际，现就我市企业职工基本养老保险个人帐户若干政策问题提出以下处理意见。 一、总则 （一）本处理意见适用于参加了我市企业职工基本养老保险的职工（以下统称参保职工）和个人参保人员、按规定建立了基本养老保险个人帐户的退休人员和退职人员（含按月领取基本养老金的人员，以下统称退休人员）。 （二）基本养老保险个人帐户（以下统称个人帐户）是社会保险经办机构为参保职工和参保个人开设的，用于记录参保职工个人缴纳的基本养老保险费和从参保单位缴费中划转记入的基本养老保险费及两部分的利息，以及个人参保人员缴纳基本养老保险费规定比例的本金和利息的专用帐户。 （三）社会保险经办机构有义务告知参保职工、个人参保人员和建立了个人帐户的退休人员的个人帐户情况。参保职工、个人参保人员和建立了个人帐户的退休人员对本人个人帐户的情况具有知情权。 二、个人帐户的建立 （一）社会保险经办机构应为参保职工和个人参保人员每人建立一个终生不变的个人帐户。社会保险经办机构根据社会保障号码的编制原则，在参保职工和个人参保人员初次投保时编制社会保障号码，并作为个人帐户号码。社会保障号码一经编定，终生不变。 （二）个人帐户包括个人基本信息、缴费信息和支付信息等内容。 （三）年月日前参加工作的参保职工和个人参保人员，个人帐户从年月起建立；年月以后参加工作的参保职工和个人参保人员，个人帐户从参保并按规定缴费之月起建立。年月日前已离退休（职）的人员，不再建立个人帐户。 （四）参保职工和个人参保人员从年月起按其缴费工资的建立个人帐户。 参加了企业职工基本养老保险市级统筹的参保职工和个人参保人员，年月至年月期间个人缴纳的本金，一次性补记入个人帐户。未参加市级统筹的参保职工和个人参保人员，年月日前已按有关规定记入个人帐户的储存额予以保留。 三、个人帐户的记帐 （一）个人帐户记帐的主要指标：个人帐户建帐时间，个人帐户应记额、个人帐户实记额、个人帐户欠记额，应记个人帐户利息、实记个人帐