永登县2010年节能降耗工作完成情况汇报材料.doc

永登县2010年节能降耗工作完成情况汇 报 材 料今年以来，我县的节能降耗工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央省市“保增长、扩内需、调结构”的重要举措，坚持以科学发展观为指导，以推动经济发展方式的转变和结构调整为动力，以确保“十一五”各项任务全面完成为目标，紧紧围绕“十一五”期间节能降耗约束性指标，不断加大工作力度，严格考核监督，狠抓重点落实，创新理念，开拓思路，在全县形成了政府推动、企业行动、市场带动、社会互动的工作运行机制，节能降耗工作取得了显著成效。一、 目标任务完成情况（一）三次产业协调发展。2010年，预计全县生产总值突破70亿元大关，达到72.3亿元，同比增长13.1%，实现了比“十五”末翻一番的目标。其中，第一产业实现增加值8.45亿元，同比增长8.73%；第二产业实现增加值34.84亿元，同比增长15.5%；第三产业实现增加值29.01亿元，同比增长11.3%。三次产业比例由2009年的13：48：39调整为12：48：40。（二）节能目标全面实现。预计:2010年底，全县综合能源消费总量375.8万吨标准煤，同比增长0.7%，万元GDP能耗5.558吨标准煤，同比下降5%。规模以上工业企业综合能源消费总量241.9万吨标准煤，同比下降1.4%，万元工业增加值能耗10.9吨标准煤，同比下降9.1%，超额完成了年初与市政府签订的目标任务。根据 “十一五”前四年的实际完成情况和全年预计情况来看，到“十一五”末，全县万元GDP能耗累计下降27.75%，与下降20%的目标相比，超计划7.75个百分点，万元工业增加值能耗累计下降32.9%，与下降25%的目标相比，超计划7.9个百分点，超额完成了“十一五”节能目标任务。（三）工业消耗占据主导地位。分产业看，2010年全县能源消费总量375.8万吨标准煤，其中第一产业9万吨，占2.3%，第二产业345.3万吨，占92%，第三产业21.5万吨，占5.7%,能源消费仍以工业为主。分品种看，全县工业企业能源消费主要品种分别是:原煤200.57万吨、焦炭45.38万吨、洗精煤10万吨、电力75.3亿千瓦时等4个品种。从能源消费结构看，全县工业能源消费仍以原煤为主，占工业生产消费总能源的60%，其次分别是：电力、焦炭、洗精煤等品种。二、所做的主要工作（一）领导重视，措施得力。为确保年度节能目标任务的顺利实现，一是在年初县政府组织发改、工信、统计、环保等部门召开会议，对全县节能减排工作进行了周密安排和精心部署，在县委、县政府工作会议上，将节能减排指标分解落实到各乡镇及有关部门，二是为鼓励先进，鞭策后进，调动企事业单位节能减排工作的积极性，县委、县政府对09年度在节能减排工作中有突出贡献的县环保局、交通水泥公司等单位给予了表彰奖励。三是省市节能工作会议结束后，县政府根据市政府下达的节能目标任务，与年耗能在5000吨标准煤以下1000吨标准煤以上的10户重点用能企业签订了节能目标管理责任书，明确要求各企业要将节能指标分解量化到各部门、车间和班组，并制定奖罚措施。四是以“世界环境日”“节能宣传周”为契机，组织环保、工信及有关企业开展了“节能攻坚、全民行动 ”为主题的形式多样的宣传活动，在全县范围内形成了良好的节能减排氛围。（二）项目建设成效显著。“十一五”期间，我县共实施节能技改项目25项，已建成运行的有12项。腾达西铁系统节能改造工程矿热炉余热利用项目、中铝连城分公司炭素煅烧系统节能环保改造工程等6个项目，争取到国家财政节能奖励资金4614多万元，项目建成后，年实现节能量30万吨标准煤。中铝连城分公司工业废水零排放工程、宝瑞农业科技公司用生物技术建设大麦循环经济等3个项目，争取到国家扩大内需与中央预算内投资1950万元。大唐国际连城发电公司、永登祁连山水泥公司、镕凯电石等14户企业实施的变频技术改造、资源综合利用和循环经济项目，获得省市节能专项资金345万元。其中，2010年黄河桥交通水泥公司轻质复合保温砌块生产线、塑料制品厂腹膜塑编袋节能技改项目、宝瑞农业科技有限公司大麦循环经济建设等项目，争取国家扩大内需资金1210万元，现已全部到位。永登县滨河路太阳能景观灯示范推广项目、锦鑫建材优质活性石灰等节能项目和资源综合利用项目获得全市节能专项资金105万元，项目建设成效显著。（三）淘汰落后产能效果明显。按照国家产业政策和“十一五”期间的淘汰落后产能计划，“十一五”期间，我县分期分批淘汰落后产能企业18家，淘汰落后产能110万吨和电力20万KW,争取淘汰落后产能奖励资金7800多万元。其中，2010年淘汰永登祁连山水泥有限公司水泥湿法生产线4条，淘汰落后产能67万吨；淘汰中铝连城分公司100KA电解槽172台，淘汰落后产能4万吨；淘汰东山冶金公司等5户企业碳化硅电阻炉5台，淘汰落后产能2.1万吨；淘汰永登博宇金属制品公司富强分厂等2户企业铁合金矿热炉2台，淘汰落后产能1万吨，永登祁连山等7户企业争取中央财政淘汰落后产能奖励资金1069万元。（四）重点用能企业成绩突出。我县16户重点用能企业在“十一五”期间，结合各自实际，建立了节能减排工作机制，制定了节能奖罚措施，有条件的企业实施了节能技改项目，通过项目带动战略和严格的管理约束机制，较好地完成了省市县下达的节能目标任务。其中，中铝连城分公司等3户“千家企业”已提前完成省政府下达的节能量，并超额完成了与省政府签订的“十一五”节能量目标。大唐国际连城发电有限责任公司等16户年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业分别完成与市政府签订的节能目标任务，单位产品综合能耗均控制在国家标准范围以内，有的产品甚至已达到国内领先水平。（五）循环经济发展步伐加快。按照甘肃省循环经济总体规划，把发展循环经济作为转变经济方式的切入点，扎实推进相关工作。兰州高新技术产业开发区空港循环经济产业园被列为省级以上循环经济试点开发区，腾达西北铁合金有限公司、中国铝业股份有限公司连城分公司和永登宝瑞农业科技有限公司等3户企业被列为全省培育100户循环经济示范企业。永登祁连山水泥有限公司、大唐国际连城有限责任公司等4户企业已开展了清洁生产审核，并通过专家评审。永登实意水泥有限公司等3户企业的资源综合利用产品已通过省市相关部门的认定和复认定，全县资源综合利用企业年利用工业固废120万吨以上，建材行业的固体废弃物综合利用率在30%以上。中盛瑞泽公司和宝瑞农业科技有限公司等一批循环经济项目已经建成或加快建设。（六）其他领域节能工作全面推进。在公共机构领域，由县政府牵头倡议全县机关使用高效节能的环保办公用品，并筹措资金200多万元，率先在滨河路实施太阳能景观灯示范推广项目，安装太阳能景观灯125盏，年利用太阳能供电3万多度。在交通领域，全面落实“汽车下乡、以旧换新”等惠民政策，建立并实施营运车辆燃料消耗量准入制度，年内报废更新油耗高、时间长的各类营运车辆64台。在农村领域，建立乡村清洁工程示范点，年初新建农村户用沼气池1296口，乡镇生活垃圾无害处理率达到70%以上。在商贸领域，充分发挥流通环节对生产和消费的引导作用，倡导消费者在消费过程中实行“绿色消费”的观念，围绕大中型超市等公共场所，组织开展节约用电、节约用水、抑制过度包装和减少使用一次性塑料袋等为内容的节能降耗工作，建立实行遏制商品过度包装的长效机制。在建筑领域，一是积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑，新建建筑强制执行65%的节能目标；二是鼓励建材企业开发和引进生产多功能、保温好、高利废、与主体结构同寿命的复合型墙体材料，禁止和限制生产使用实心粘土砖；三是在人口较为集中的区域完成既有节能建筑供热改造面积14万平方米，对热效率不高的小锅炉进行了淘汰，对县城内的10座锅炉房实施变频改造，提高了锅炉的热效率，取得了良好地效果。（七）节能专项监察有序开展。为切实增强各乡镇、各部门和重点用能企业对节能降耗工作的责任感和紧迫感，根据省市工信委、节能监察中心的安排，县节减办牵头，县经贸委、节能中心协同配合，从今年6月中旬开始，对我县的中铝连城分公司、腾达西铁等12户重点用能企业的能耗限额标准执行情况进行了实地检查。在为期半个多月的检查中，检查组工作人员按照各自分工和职责，深入到企业的车间、班组、资料室，对企业涉及能耗限额执行情况、能源计量器具配备、统计台帐建立等方面进行了全面的检查，对检查中存在的问题，现场向企业负责人提出并下达了检查结论，要求企业针对各自存在的问题，提出整改措施，抓紧进行整改。专项检查结束后，县节减办以此次活动为契机，下发了关于在全县重点用能企业开展节能执法大检查的通知，县经贸委、节能中心等单位组成联合检查组，从8月份开始对全县的电石、水泥、铁合金、碳化硅等行业开展了一次节能降耗专项监察，取得了较好地效果。（八）节能降耗应急措施实施良好。自10月23日，市上召开了关于启动实施节能降耗应急措施紧急会议后，县委、县政府组织相关部门召开会议，就我县启动节能降耗应急措施进行了周密安排和部署，并明确要求发改、工信、统计等部门要严格贯彻落实省市节能降耗预警监控措施，认真执行国家电价政策，采取切实可行的措施，坚决压缩电石、铁合金、碳化硅等高耗能企业用电，对列入全省铁合金、电石、碳化硅企业6300KVA以下电炉及6300KVA以上电炉的有18户企业，实施了关闭、限产和强行限电等措施。其中被供电部门强行限电的企业为腾达西铁、永登建业稀有合金、永登冶炼厂、黄河桥交通水泥公司和永登博宇金属制品公司等5户企业；宝川铁合金、镕凯电石5000KVA电石炉、河桥斯耐和中联工贸公司等4户企业均已淘汰，设备全部拆除；龙泰矿业公司、河桥硅电陇兴分公司、泰盛集团龙泉碳化硅和古山玉源铁合金等4户企业，由于市场、设备检修等问题企业已停产；银顺冶炼厂、河桥硅电、河桥五矿、盛宝冶金和金鑫冶炼等5户企业目前还在正常生产。（九）能源审计工作稳步推进。工业是我县的经济支柱，工业用能占我县耗能总量的85%以上，而年耗能5000吨标准煤以上的企业用能又占工业能耗的90%以上。为使企业能够通过能源审计，达到挖潜增效的目的。“十一五”期间，指导和督促中铝连城分公司等4家“千家企业”和河桥硅电、清水海远、镕凯电石等7户重点用能企业按照节能减排有关政策开展了能源审计工作，能源审计报告顺利通过了专家评审会评审。今年黄河桥交通水泥、蓝星公司等企业开展了能源审计工作，兰江硅锰等3户企业目前正在进行能源审计的前期各项准备工作。三、存在的主要问题2010年和“十一五”期间，我县节能工作取得了显著成绩，节能指标均已完成年度和“十一五”目标任务，但工业经济结构不合理等问题依然成为影响节能工作的主要因素，具体表现在：（一）工业经济结构不合理。我县是个资源大县，经济发展对资源的依赖程度很高，加之我县正处在工业化加快发展阶段，工业经济在整个经济总量中占有很大比重，特别是高耗能企业是全县工业经济的支柱产业，工业结构不合理，产业链短，成为制约经济发展的主要因素。（二）项目能评制度难以落实。近年来，我县新建了一批有色、建材、铁合金等基础性工业大项目，特别是企业在项目建设过程中，未按省市有关要求开展项目能评工作，尽管这些项目都采用国内外先进技术，但造成全县能耗总量加大，对节能目标的完成形成了压力，同时给我们分析全县能源消费状况带来了很大困难。（三）淘汰落后产能困难较大。随着国家产业政策的调整，我县的一批高耗能企业即将面临或已经面临淘汰的边缘，近年来，县政府也投入大量的人力、物力、财力，加大了淘汰落后产能力度，取得了很好的效果，但个别企业生产经营者对国家有关法律法规和政策理解不透，存在侥幸心理，无视国家政策，不顾群众健康顶风违法生产的现象时有发生。（四）节能投入不足。我县大部分企业规模小，技术层次低，节能技术力量缺乏，消化吸收引进技术能力差，节能技术服务体系不健全，节能技术和节能技改方面的信息交流不够，导致节能工作阻力大。加之，县级政府财力有限，国家节能财政奖励项目门槛过高，一些好的节能项目由于投资规模和节能量达不到要求，无法争取到国家省市节能专项资金扶持。四、2011年主要任务总体要求：2011年节能降耗工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以推动经济方式的转变和结构调整为动力，以节能减排和环境保护为目标，按照“改造调整结构、引进优化结构、淘汰改善结构”的思路，坚持发展循环经济、资源综合利用为主线，坚持节能减排不动摇，确立工作重点，健全制度保障，严格考核监督体制，狠抓重点落实，做好服务引导，确保全县经济又好又快发展。总体目标：根据中央和全省经济工作会议精神，结合我县实际和“十一五”节能目标完成情况，初步确定2011年节能降耗的总体目标是：万元GDP能耗降低2%，即从“十一五”末的5.6吨标准煤下降到5.49吨标准煤；万元工业增加值能耗降低3%，即从“十一五”末的11.09吨标准煤下降到10.76吨标准煤。年耗能在1000吨标准煤以上重点用能企业万元产值能耗下降2%以上，万元工业增加值能耗下降3%以上，单位产品综合能耗控制在国家标准范围以内。2011年是“十二五”规划的开局之年，扎实做好今年工作，将对全面实现“十二五”目标，至关重要。为此，我们将突出重点，抓住关键，在以下七个方面抓好落实：（一）强化组织领导。在已成立节能减排领导小组的基础上，建立由政府主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门主要负责同志为成员的永登县发展循环经济工作联席会议制度，建立发展循环经济考核制度，研究决定和安排部署节能减排与循环经济发展重大事项，协调解决重大困难和问题。各有关部门按照职责分工，认真履行职责，加强协作，齐抓共管，形成合力。节能减排与循环经济发展主管部门要认真落实省市关于进一步加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知、甘肃省循环经济促进法实施办法等一系列法律法规，结合我县实际，建立完善的价格、财政、税收、金融、政府采购政策，全力支持全县发展循环经济与节能减排工作。（二）强化项目建设。重点组织实施好中铝连城分公司铝电联营建设项目、腾达西铁矿热炉改造升级及余热发电工程、宝瑞农业科技有限公司利用生物技术建设大麦循环经济项目、中盛瑞泽马铃薯资源化再利用项目、盛宝冶金公司电石炉改造升级项目和镕凯公司利用电石炉尾气发展活性石灰等一批循环经济项目。全力组织实施大唐国际连城发电公司汽轮机热力系统优化和喷嘴改造工程、交通水泥公司新型墙体材料二期工程等节能和资源综合利用项目建设。加快县城污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物处理厂、燃煤锅炉改造、农村沼气池、太阳能利用等环境基础设施和环保公益事业的建设步伐，力争早建成早见效。（三）强化结构调整。按照县委、县政府提出的“以改造调整结构，以引进优化结构，以淘汰改善结构”的思路，加快新型工业化进程步伐，全力实施“工业强县” 战略，加快资源型结构战略转型升级，稳步提高运行质量。全力推进电力、电解铝、铁合金等支柱行业技术改造步伐，通过技术改造提升企业的技术水平，提高企业适应社会发展的能力和市场竞争力。加大招商引资力度，引进一批符合国家产业政策、低消耗、低排放、高效率的高新技术项目和资源深加工项目，延长产业链，使工业经济的结构在优化中得到发展。严格落实国家产业政策，加快淘汰落后生产能力和工艺，对一些环保不达标、能源消耗较高的企业逐步整顿，使工业结构不断完善。另外，全力培育和实施“262”和“161”工业及循环经济发展工程，为全县工业经济发展注入新的活力。（四）强化产业链延伸。一是以中铝连城分公司为基地，加快实施淘汰落后环保节能技改项目，采用世界上科技含量最高、容量最大、单系列产能最大的400KA铝电解系列，实现“煤电铝”路子，打造有色金属加工深加工再生再加工产业链。二是以腾达西铁为重点，整合现有铁合金存量资源，调整铁合金产品结构，大力发展精炼、复合铁合金新产品，延伸铁合金产业链。同时围绕铁合金电炉烟气综合利用，实现产业升级，并配套建设余热发电项目和粉尘回收加密利用系统，使铁合金行业做精做强。三是以永登祁连山水泥有限公司为重点，推广应用新型干发水泥生产线、窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”等工艺技术。以交通水泥公司、连海华通加气砼公司等企业为重点，利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型建材产品，有效扩大生产规模。以民乐地区的石灰石资源为优势，发展高等级的活性石灰石产业，提高资源的综合利用率，形成“开采、加工、深加工”产业链。四是以镕凯电石、盛宝公司的产能改造升级项目为重点，采用先进技术对原料进行深加工和综合利用，最大限度地提高资源及能源的利用效率，走洁净化无害化的可持续发展道路，实现生产加工一体化、资源综合利用一体化、环境保护一体化的崭新发展模式。形成以电石为龙头，电石下游产品石灰氮为纽带，及其衍生物为一体的氰胺精细化工系列经济产业结构，通过产业链的延伸发展，与电力、建材、冶金等相关产业形成有机整体，相互促进，共同发展。六是硅材料产业链。以蓝星硅材料有限公司采用的世界上最先进的技术、设备和工艺，加快工业硅炉建设步伐，逐步将蓝星硅材料公司建成西北地区最大的金属硅生产基地，围绕该基地大力发展多晶硅、单晶硅、太阳能光伏产品等硅材料，同时通过净化装置回收微硅粉，利用微硅粉加工生产有机硅等产品，延伸产业链，最终实现资源利用的最大化和废弃物排放的最小化。以河桥硅电公司为龙头，通过联合、收购等多种方式，做大做精碳化硅行业，鼓励企业加强与国内外原材料企业、下游用户的合作，加大新产品研究与开发，重点向绿色碳化硅、精细碳化硅等方向延伸，实现采、选、冶、精深加工一体化，全面提升碳化硅产品的档次和水平。七是特色农产品产业链。充分发挥县域内马铃薯、啤酒大麦、玫瑰等特色农产品优势，推行“公司基地农户”的产业化运作模式，积极培育一批产业链长、市场份额大、带动作用明显的龙头企业和农业生态示范园，打造“种植养殖加工综合利用”产业链。围绕苦水玫瑰大力发展玫瑰产品的精深加工，围绕中盛瑞泽公司马铃薯深加工项目，开发研制精制淀粉、全粉、薯条薯片等高档休闲食品，并利用薯渣生产饲料、发展沼气。同时，在农产品加工过程中大力推广废弃物处理和综合利用关键技术，降低加工过程中废弃物的排放量，提高废弃物资源化利用水平。（五）强化协调服务。借鉴国内外发展循环经的经验，鼓励成立社会中介组