2011年乌拉特后旗农村危房改造工作实施方案.doc

2011年乌拉特后旗农村牧区危房改造工作实施方案为了认真贯彻落实自治区关于加快发展保障性住房、解决低收入家庭住房困难问题，全面完成各类保障性安居工程建设任务，根据内蒙古党委、政府关于2011年全区保障性安居工程建设的实施意见，按照自治区住建厅和市政府农村危房改造三年的统一部署，为切实做好危改试点工作，结合乌拉特后旗实际情况，现制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照国家和市里关于开展农村危房改造的决策部署，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，坚持以人为本，紧紧依靠群众，通过政府补助、政策扶持、部门配合、社会参与、农户自筹等措施，努力改善我旗农村困难群众生活条件和人居环境，推动农村基本住房安全保障制度建设。二、农村危房改造工作任务在2011年国家和市里农村危房改造任务下达前，我旗各苏木镇先期按照市农村危房改造工作领导小组办公室安排的农村危房改造户数启动危房改造工作。待上级危房改造试点任务下达后，我旗将根据各地现存危房户数、去年农村危房改造工作绩效、补助资金落实情况，同时结合今年试点苏木镇、嘎查和示范村庄建设实际作出适当调整。三、农村危房改造对象和认定程序(一)危房改造的对象范围2011年农村危房改造对象为：居住在经鉴定为C级和D级危房中的分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困农户。(二) “危改”对象的审核、审批程序1.由农户自愿向村委会提出书面申请；2.由村委会组织召开村民会议或村民代表会议，进行民主评议，确定拟实施危房改造的对象，并在村务公开栏进行张榜公示；3.拟实施危房改造的对象经张榜公示无异议后，由村委会上报镇政府、苏木审核；4.镇政府、苏木审核后，将拟实施危房改造的对象名单上报给旗农村危房改造工作领导小组办公室，由领导小组统一审批确定。四、补助标准2011年补助标准为每户14720元。其中，中央补助标准为每户平均6000元，剩余资金由自治区、市级、旗县按一定比例配套。在此基础上对边境贫困农牧户、建筑示范节能户每户在增加2000元。五、实施步骤 （一）建设准备阶段进行宣传发动。农村危房改造是党中央为解决农村困难群众住房困难，实现其住有所居、居有所安而实施的一项惠民措施。各镇、苏木嘎查极宣传相关政策，开展调查摸底。各镇、苏木嘎查要组织专业人员立即着手进行农村危房改造调查，摸清底数，将底数报送村镇股，村镇股据此建立逐村逐户农村危房改造分类统计数据。按照本人自愿申请、群众评议、村委会申报、各镇、苏木审核、旗县、市级审批程序，开展补助对象认定工作。要求4月30日之前必须完成危房改造到户认定工作，并将名单上报村镇股，同时开始农村危房改造农户档案管理信息系统主要内容的录入工作。（二）工程施工阶段各苏木镇与村委会签订责任书，各村委会与危房改造户签订合同或协议书，组织群众或施工队伍拆除危房，进行备料，并实施工程建设。要求6月底前，各镇、苏木嘎查完成农村危房改造40%的任务；8月底前，完成农村危房改造80%的任务；6月中旬前，完成全部的农村危房改造建设工作，完成危房改造户纸质和电子档案填写工作。 （三）总结验收阶段各苏木镇完成农村危房改造竣工验收自查工作，将改造的全部档案资料归集、整理、存档，向旗农村危房改造工作领导小组提出验收申请。农村危房改造工作领导小组按照实施方案和村整治规划等，组织各镇、苏木嘎查、市直相关部门检查验收和评估，形成书面总结材料六、工作要求（一）改造方式分为拆除集中重建、分散重建、修缮加固等方式。拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。将危房改造与村庄建设、环境整治及基础设施配套结合起来，集中连片建设，一体化推进。分散重建原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，政府要帮助农户选择有资质的施工队伍进行统建。在进行各类危房改造的同时，要结合新农村建设，统筹协调道路、供水、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。（二）资金的使用管理农村危房改造补助资金要及时足额落实到位，专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。各镇、苏木要督促完成工程建设，将补助资金协助落实到户，定期对资金使用和管理情况进行监督检查。（三）强化工程质量安全管理各苏木镇要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改。强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。（四）农户档案管理村镇股要指派专人负责农村危房改造农户信息录入校核工作，要求建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。（五）加强领导农村危房改造是党中央、国务院改善民生问题的重要举措，是自治区、市政府关于加强住房保障工作的重要组成内容。各镇、苏木要进一步提高认识，统一思想，把这项工作纳入重要议事日程，制定规划和实施方案，明确责任，严密组织，抓紧抓好，共同推进农村危房改造试点工作。（六）落实责任按照政府农村危房改造三年规划有关要求，各镇政府、苏木要在农村危房改造工作领导小组的领导下，严格