刘海芳副市长在全市2009年春耕备耕工作督促检查汇报会上的讲话.doc

在全市2009年春耕备耕工作督促检查汇报会上的讲话市委常委、副市长 刘海芳（2009年3月12日）同志们：刚才，各个检查组汇报了春耕备耕工作督促检查的情况，市农业局朱党柱局长就做好当前的农业工作讲了很好的意见。听了同志们的汇报，我有两点明显感受：一是今年全市春耕备耕工作各级各部门高度重视、措施过硬、主动扎实、开局良好、成效明显；二是各检查组工作细致入微，摸清了情况，找准了问题，推动了工作。 为进一步动员全市各级各相关部门全力抓好春耕备耕及当前的农业农村工作，下面，我讲三点意见。一、前期春耕备耕工作扎实主动，成效明显市委、市政府高度重视农业生产工作，今年春节刚过，及时召开了高规格、大规模的市委农村工作会议，对全市的农业农村工作作出了全面部署。会后，各县（市）区行动立足于一个“早”字，措施突出个“实”字，及时召开会议进行贯彻落实，组织广大干部职工深入农村，深入春耕生产第一线，采取多种形式，广泛宣传中央、省、市对农业、农村、农民的各项强农惠农政策，千方百计抓好春耕生产的各项准备工作，做到工作早部署、计划早安排、物资早准备、措施早落实，促进了全市春耕备耕工作的顺利进行，为全市今年农业工作奠定了坚实基础。一是去冬今春农田水利建设成效明显，为农业生产打下了良好基础。以山区“五小”水利项目建设为重点的“治水兴村”工程稳步推进，共建成“五小”水利工程1.3万件；完成7件中型、5件小（一）型、28件小（二）型病险水库除险加固建设任务。2009年度，全市现代烟草农业基础设施建设项目5000多件、总投资为2.5亿元，目前已完工1900件、占工程项目数的35%，完成投资1亿元、占总投资的38%。二是农用物资准备充分，市场监管有力。截至2月底，全市良种就位1.45万吨;农膜3868吨，占总需求的63%；农药2876吨，占总需求的65%。全市化肥就位19.5万吨，占总需求的60%；销售各种化肥12.6万吨，同比增27.4%。到 2月底，各种化肥库存14.2万吨、同比降13.9%。去年9月至今年2月，完成化肥淡储39万吨，比上年多储9万吨，其中尿素7.9万吨、碳铵16.2万吨、普钙6.2万吨、钙镁磷肥3.7万吨、复合肥4.2万吨。从目前化肥就位及货源情况来看，基本能满足春耕生产需求。各地继续加大农业综合执法力度，进一步强化农资市场的清理整顿，重点对种子、化肥、农药等重要农资产品进行监管，全市共出动农资执法人员900多人次，检查农资经营单位475家，检查农资市场398个，启动“12316”农业公益投诉电话试点工作，印发宣传牌1520块，覆盖全市115乡（镇），净化了农资市场，提高了农资质量。三是财政支农及时到位，信贷支农力度加大。截至2 月底，市级财政安排涉农补贴工作经费70万元，安排抗旱经费100万元、水利经费4080万元；全市农村信用社各项存款余额151.45亿元，各项贷款余额112.9亿元，其中农业贷款余额100亿元，占各项贷款的88.8；全市农村信用社累计发放各项贷款25.4亿元，比上年多发放9.2亿元，其中累计发放春耕备耕贷款23.2亿元，比去年同期多发放8.9亿元，占发放数的91。四是科技推广应用力度加大。去冬今春，全市已举办各种科技培训3290次，培训农民32.7万人（次），发放各种农业科普资料17.9万份。各地在抓好小春作物中后期管理和病虫害防治的同时，切实把高产创建、间套种技术、测土配方施肥、农业标准化和十项重点科技措施推广作为发展粮食生产的重大举措，加大培训力度，大力推广先进适用集成配套技术，全市已落实18个粮经作物高产创建示范样板共35万亩，推广粮食作物间作套种技术320万亩，其中示范样板150万亩。全市投入春耕生产的农机具1.6万台（套），完成作业面积130万亩，机械灌溉面积9万亩，运输各种农用物资6.3万吨。五是小春生产及冬季农业开发工作扎实。全市小春作物总播种面积347万亩，超计划3.3%；小春粮豆213万亩，超计划2.4%，其中小麦50万亩、大麦62.6万亩、冬早马铃薯33.4万亩、蚕豆42.6万亩、杂粮23万亩、冬玉米1万亩；经济作物134万亩，超计划4.7%，其中冬早蔬菜44万亩、冬油菜90万亩；绿肥种植120万亩。全市冬农开发面积259万亩，比去年增10.5%，预计全市冬农开发综合产值19.26亿元，比去年增22%，农民人均增收61元。六是畜牧业生产保持良好发展态势。以实施生猪产业 “三百”工程为重点的畜牧产业快速推进。全市9个县（市）区全面启动了生猪产业“三百”工程建设，共发展建设户2160户，其中新建养猪小区（场、户）68个，新建猪舍7.8万平方米，生猪存栏1.8万头（其中能繁母猪0.6万头）；新建良种母猪扩繁场26户，新建猪舍3.9万平方米。全市已累计建设生猪养殖小区（场、户）492个、建设饲养能繁母猪60头以上的扩繁场301个。据统计，截至2月底，全市大牲畜存栏116万头（匹），比上年同期增11.6%，其中牛存栏91万头，增13%；生猪存栏508万头，增19%；山绵羊存栏176万只，增17%，其中山羊存栏165万只，增16%。肉猪出栏256万头，增25%；肉牛出栏8.8万头，增37%；肉羊出栏24万只、增35%；肉禽出栏419万只，增38%。重大动物疫病防控工作有序开展。目前，全市共组织牲畜口蹄疫疫苗906.4万毫升，免疫大小牲畜205万头（匹、只）。组织高致病性禽流感疫苗192.5万毫升，免疫各种禽类167.7万羽，免疫密度为27.6%；组织高致病性猪蓝耳病疫苗180万毫升，免疫猪587万头，免疫密度为19%。七是林产业快速发展。全市林改工作整体推进。罗平县作为试点完成了主体改革，转入配套改革阶段。全市14008个村民小组基本完成了外业确权勘查，占92.8%；确权面积1623万亩，占全市集体林面积的76%；核发林权证12.68万本，发证面积430万亩。核桃产业稳步推进。全市新植核桃140万亩，占计划的108%，累计栽植核桃200余万亩。各县（市）区积极准备核桃优质苗木。截至2月10日，全市下种育苗3264亩，其中育核桃苗3600万株。八是森林防火工作取得阶段性成果。全市各级各相关部门切实加强对森林防火工作力度，制定最严格的防火标准，采取最管用的措施推动防火。截至3月10日，全市共有卫星热点45个、一般森林火灾12起、较大森林火灾8起，无重大森林火灾和特别重大森林火灾，森林防火工作取得了阶段性成果。九是特困群众生产生活得到了妥善安置，困难群众民政救济工作力度加大，为农业农村工作平稳较快发展提供了保障。其他相关工作也取得了明显成效，为全市农业生产工作平稳较快发展打下了坚实的基础。二、当前春耕备耕工作面临的主要困难和问题当前，全市春耕备耕工作总体进展顺利，但也面临一些不容忽视的困难和问题。一是春旱依然存在，春耕生产压力增大。今年1月下旬以来，我市持续无雨、气温异常偏高，进入2月旱情初现，2月上中旬平均气温比历年同期偏高3.45.7，降水偏少8-16毫米，突破了1961年以来同期降雨最少、气温最高的记录。气温偏高、气候干燥，土壤失墒严重，大面积麦类油菜作物正常生长发育进程受到影响，对小春生产构成严重威胁。此外，天气干旱加速了病虫害的传播和流行，截至3月4日，旱情涉及9个县（市）区106个乡（镇），全市小春农作物受旱面积达2508万亩，成灾110万亩，绝收4万亩。山区半山区小春生产和大春灌溉用水缺口较大。二是森林防火形势依然严峻。持续高温，气候干燥，造成森林火险等级偏高，护林防火工作难度大、任务重。三是林权制度改革发展不平衡。少数地方存在厌战松懈情绪，工作力度有所减弱，配套改革等待观望思想比较突出；个别地方急于求成，放松了对工作质量的要求；部分地方集体商品林确权到户率不高，林权登记等表格和林权证填写不完整，附图制作粗糙，档案收集管理工作不够规范。四是化肥淡储存在差距。资金紧张及仓库设施老化导致仓储容量不足等因素影响化肥淡储任务的完成，农用物资价格上涨也为春耕物资保障带来了困难。五是生猪“三百”工程项目建设发展不平衡。受生猪价格波动的影响，少数地方抓生猪产业“三百”工程的积极性不高。此外，阶段性的劳动力紧张和财政投入不足的困难依然存在。三、明确任务，强化措施，全力抓好当前农业农村工作今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年。面对国际金融危机的影响，农业农村工作异常艰巨而复杂又面临机遇与挑战，我们一定要以深入学习实践科学发展观为契机，以增加农民收入为核心，认真落实惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，确保粮食稳定增产，确保农民持续增收，确保民生得到改善，力争粮食产量达到25亿公斤；农业增加值增8%以上，农民人均纯收入实际增8%以上，为全市农业农村经济又好又快发展奠定坚实基础。当前，正值春耕生产的关键时期，正是农民整地播种的重要时节，全市上下要积极抢抓节令，不误农时，采取强有力措施，扎实做好当前农业农村工作。（一）加强领导，精心组织，不折不扣落实好中央和省、市出台的各项政策措施今年，中央一号文件出台了一系列强农惠农重大政策，最近又采取系列措施，进一步加大对农业农村工作的支持力度，可以说重视程度之高、政策措施之实、投入力度之大，是以往任何时候都没有过的。各级各部门一定要切实加大工作力度，迅速将这一系列强农惠农政策原原本本、不折不扣地落到实处，同时要进一步加强向国家、省有关部门的汇报衔接，争取更多支持。各地要切实加强组织领导和督促指导力度，加快各项支农支出预算的执行进度，并加大三农投入力度、确保当前春耕生产需要。要加强资金使用监督管理和跟踪问效，确保资金安全，提高使用效益。（二）广泛动员，积极应对，全力以赴抓好抗旱保春耕工作一是充分利用春季农田水利建设的有利时机，加大病险水库除险加固工作力度，加快灌区续建配套和节水改造，抓紧建设小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱应急措施，确保春灌用水所需。二是及时修订完善抗旱预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，促进由被动抗旱向主动抗旱、由传统抗旱向科学抗旱、由单一抗旱向全面抗旱的转变，提高全市的抗旱应急管理水平。三是加强水资源统一调度和管理，统筹考虑生活、生产、生态用水，优先保障城乡人民生活用水和农村人畜饮水。四是抓好小春作物中后期管理，加大指导力度，广泛开展小春作物苗情、墒情、灾情、病虫情“四情”排查，及时准确掌握旱情动态，采取有效措施，把旱情损失降到最低程度。五是全力做好大春种子、化肥、农膜、农药、柴油、农机具等各种农用物资的储备、供应工作。有关部门要加强农资市场和价格监督，保证农资价格基本稳定，让农民购买到优质放心农用物资。六是全力抓好森林防火工作。要从思想认识、物资储备、后勤保障、经费投入、人员配置方面进一步加强和完善，充分做好防大火、救大灾的各项准备工作，确保不发生重特大森林火灾、确保林区群众生命财产安全。七是抓好人工增雨防雹工作的组织实施准备。要做好准备，抓住时机，充分发挥人工增雨防雹科技设施在抗旱防雹中的作用，最大限度减轻干旱和冰雹造成的损失。八是保持高度警惕，确实做好动物疫病防控工作。持之以恒抓好动物免疫、疫情监测、应急处置和流通环节监管等工作。（三）稳定粮食播种面积，加大科技兴农力度，提高粮食生产总量要牢牢掌握粮食生产的主动权，千方百计稳定粮食播种面积，力争全年粮食播种面积完成830万亩，确保粮食总产达到25亿公斤。一要加大政策引导，广泛宣传，充分调动广大农民的种粮积极性。二要抓住节令满栽满插。三要加强粮食主导品种、主推技术和重大科技措施的示范推广。大力实施农业科技入户工程，提高科技的到户率和到田率。四要抓好农民科技培训和转移输出工作。结合农业相关项目和绿色证书、新型农民科技培训、农村劳动力转移培训等工程的实施，大力加强农村实用技术培训，重点培养种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人，积极引导和组织农民外出务工。全年争取培训转移农民20万人，使每户有1名科技明白人、有1人从事非农产业。（四）调整优化农业产业结构，提高产业化经营水平各地、各部门要牢牢把握春耕生产时期也是调整优化产业结构关键之时这一客观规律，按照市委、政府培育“十大特色产业”、建设“十大种养基地”的要求，进一步优化农业产业和产品、区域布局结构，大力扶持优质农产品的生产和特色农业发展。一是全面实施到村到户“1231”工程、林业“五百”工程和生猪产业“三百”工程，深入开展“一村一品”创建活动，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡，逐步形成标准化、规模化、产业化的优势特色产业区域。二是认真实施农业龙头企业“127”工程，大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织和专业村，大力发展大宗农产品和特色优势农产品的精深加工，建设一批农产品加工一体化项目，延长产业链，提高附加值。三是加大有机、绿色、无公害农产品认证力度，重点培育市场占有率高的农产品知名品牌，扩大优质农产品的生产和供应。四是加快生猪产业“三百”工程建设进度，各地一定要提高认识、加强领导、精心组织、科学规划、制定措施、加大投入、狠抓落实，确保全市生猪产业“三百”工程建设顺利，生猪产业持续健康发展。（五）是切实抓好集体林权制度改革。在抓紧抓好主体改革的同时，要积极推进配套改革，确保实现林地确权率达95%以上、确权到户率达80%以上、勘界准确率达95%以上，林权纠纷调处率达95%以上，林权证发放率达90%以上。工作中要制定改革进度时间表，明确责任主体和目标要求，加强指导、督促、检查，确保改革目标任务如期完成。（六）抓好中低产田地改造工作的前期准备。加快中低产田地改造，是省委、省政府贯彻落实党的十七届三中全会精神以及中央扩内需调结构保增长政策