门头沟区财政供养车辆 “五统一”管理暂行办法.doc

门头沟区财政供养车辆 “五统一”管理暂行办法 为更好的贯彻落实北京市财政局、北京市监察局联合下发的关于加强党政机关公务用车管理的通知(京财采购200482号)文件精神，我区继2005年、2006年对全区财政供养车辆实行“统一政府采购、统一国库集中支付、统一保险、统一加油、统一维修”五统一管理的基础上，为进一步规范此项工作，现制定具体办法如下：一、统一政府采购（一）需要更新的公务用车应当符合以下条件：1.具有本市牌照19座（含19座）以下，未取得绿色环保标志的载客车辆；2.使用年限达到10年以上，已经行驶28万公里以上且经过一次全面维修的车辆；3.在编制之内的车辆；4.符合其他条件需要更新的车辆。（二）车辆购置标准：执行中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知（京办发199938号）文件标准。（三）不得超编制购车：实行汽车定编管理的机关和单位申请购置新车和旧车报废更新，一律报市控办审批，并由市控办开具北京市党政机关、事业单位购置（过户）机动车辆批准单。二、统一国库集中支付区属各行政事业单位、团体组织公务用车在购车、定点保险、定点加油、定点维修过程中发生的费用，实行国库集中支付。三、统一定点保险（一）定点保险公司：中国人民财产保险股份有限公司门头沟支公司（二）被保险人范围：区属各行政事业单位、团体组织的机动车辆必须在门头沟区政府采购定点保险公司参加统一保险。未在门头沟区政府采购定点保险的机动车辆待保险合同到期后，纳入统一保险范围。（三）统一保险的险种：交通事故责任强制保险、车辆损失险、第三者责任险（50万）、不计免赔特约险条款等保险服务项目（赠送玻璃单独破碎险、自燃损失险和三年内、九座以下的新车车身划痕险）。（四）保险费率及服务条款中国人民财产保险有限责任公司门头沟支公司在其北京地区车险标准费率的基础上，给予各单位30%的统一优惠比例（无其他任何浮动），即实缴保费标准保费70。机动车交通事故责任强制险(简称交强险)将严格按照机动车交通事故责任强制保险条例的费率执行，不享受统一优惠比例。定点保险公司北京地区车险标准费率如在有效期内发生变动，凡在标准费率变动后投保的车辆，按新的标准费率计算保费，但优惠比例不变。（五）投保期限：以一年为一个保险时限。（六）结算方式：经区财政局主管业务科室确认的由财政供养的车辆，所发生保费由保险公司定期报送采购办，实行国库集中支付。（七）投保车辆因发生事故引起的理赔，按合同约定进行理赔。（八）各单位要对保险公司办理的续保、转保、新保、退保等保险办理手续进行审核，对投保单等相关手续盖章确认。（九）采购办负责对门头沟区公务用车定点保险进行监督管理。1.对统一保险车辆利用车辆管理系统实行动态管理，并对公务用车定点保险事宜进行监督。2.对定点保险公司依据北京市门头沟区政府采购定点供应商监督考核办法（试行）进行监督管理。（十）单位不得向定点保险公司提出保险合同以外的无理或违法要求，并自觉接受财政、审计、监察等部门依法对公务用车保险情况的检查。（十一）纳入统一保险范围单位，如出现故意损坏车辆骗取保费的，一经发现将依据有关规定提交有关部门追究相关人员行政责任；触犯刑法，给国家财产造成经济损失的，依法移交司法机关处理。（十二）统一保险执行中所发生的一切争议，由纳入统一保险范围的单位和定点保险公司双方协商解决。如协商不一致，当事人双方可根据合同的约定通过法律途径解决。四、统一定点加油（一）加油站点：中国石油化工股份有限公司北京分公司各个加油站点。（二）定点加油管理模式1. 财政供养公务用车一律实行定点加油年度总额包干。2.一车一卡管理。凡纳入定点加油的车辆，一律使用政府公务用车加油IC卡，采用一车一卡的管理方式，固定车号对应固定IC卡，使用IC卡可在任何一个带IC 卡的中国石化北京分公司加油站加油。3.IC卡管理。（1）IC卡按种类及使用对象分为单用户卡和多用户卡。单用户卡适用于车辆不集中管理的较小行政事业单位，每车只有一张卡；多用户卡由一张主卡和若干张副卡组成，适用于集中管理、车辆较多的单位。主卡用于管理，为副卡分配金额，本身也可作为加油卡使用，副卡每车一张，主要用于加油。（2）IC卡充值每年办理两次，分别为每年1月和7月。单用户卡不需办理充值，可直接使用；多用户卡单位需持主卡到金福龙加油站（门头沟区滨河路20号）办理充值后，各副卡才能使用。（3）新车办理IC卡，需由财政局主管业务科室出具有效购车证明，到门头沟区采购中心办理。（4）IC卡如有遗失或损坏，需出具单位证明，到门头沟区采购中心办理有关手续，由政府采购中心到购卡网点办理新卡。IC卡挂失在48小时后生效，在此期间发生的损失由单位承担。挂失后三个工作日内由区政府采购中心负责将新卡办理完毕。（三）结算方式：1.凡纳入定点加油范围的机动车燃料费的支付，实行门头沟区财政国库统一集中支付。2. 每辆车的全年用油金额执行部门预算定额标准。各行政事业单位可根据全年总量及业务量的大小合理地安排各辆车的用油比例，按规定标准金额计划使用。（四）加油卡结余可以转至下年度使用。（五） 使用单位应遵守如下规定：1.遵守国家各项法律、法规；2.遵守门头沟区政府采购公务用车加油的有关规定；3.严格执行一车一卡制度；4.建立单位内部公务用车加油管理制度，合理分配加油资金，做好加油资金的充值工作，保证车辆正常运行；5.各单位应及时向采购办和定点供应商提供公务用车车辆变化的情况和数据。（六）定点加油注意事项1.公务用车加油时，司机要主动出示IC卡，经油站工作人员核对车牌、油品标号后方可加油。2.公务用车司机在油站加油时，要严格执行油站管理规定，服从加油人员的安排，文明加油，主动配合油站完成加油工作。3.凡用油单位和个人违反公务用车定点加油的有关规定，一经发现、查实，将追究有关责任人的经济责任和单位主要负责人的责任。4.纳入定点加油范围的车辆司机加油时，如发现加油站有违反加油规定等问题时，可以向门头沟区政府采购中心投诉，由门头沟区政府采购中心负责协商解决。（七）采购办负责使用单位和定点供应商的监督管理工作。1.采购办应定期或不定期对使用单位及定点供应商执行本办法的情况进行检查。2.使用单位及定点供应商在接受检查时应如实提供相关材料。3.使用单位如有违反本办法规定造成损失的，由有关部门予以处理并追究相关责任人的责任。定点供应商如有违反本办法规定的，门头沟区财政局视情节轻重予以处理。五、统一定点维修（一）定点修理厂的确定区政府采购中心采取竞争性谈判方式在距区双峪环岛15公里范围内选择维修资质高、维修服务质量好的汽车维修企业若干家，经过严格政府采购程序，结合从市专家库抽取的专家对谈判文件和实地考察的综合考评结果，确定成为门头沟区政府采购定点修理厂。按公务用车“五统一”的要求，定点维修采取淘汰制的方法，每年末对中标的定点修理厂进行综合考评，对维修达不到质量要求、服务态度不好、综合考评低的维修厂进行淘汰，并通过招投标竞争性谈判的方式更新补充确定下年度定点维修厂。（二）维修方式及配件标准1.日常维护、保养、小修实行全年定额包干制 根据公务用车的使用年限、车型，核定定额标准，修理费用坚持“超支不补，结余归厂”的原则 。各预算单位在定点修理企业名单范围内，自愿选择修理厂，并直接到选定的修理厂进行修理，坚持一年不变的原则。2. 总成大修实行审批制总成大修包括：发动机、变速箱和差速器3项，由车辆使用单位在采购中心车辆管理系统网上申请，经采购中心聘请的专家拿出具体意见后，报采购办批准再行修理。3.奥迪A6及特殊情况的修理奥迪A6原则上仍在亚之杰4S店进行修理，但可根据用车单位需要在区定点修理企业名单范围内选择。对于特殊情况，若本区定点修理厂确实不能修理，用车单位可提出申请，经核定后，到专修厂进行修理。4.公务用车定点装饰新购车辆装饰内容包括：贴膜、地胶、座套、座垫（冬夏各一套）、脚垫、掸子、麂皮。装饰费用不超过车款及购置税合计的2.5。使用两年及两年以上车辆，车内装饰更新由用车单位自行购置，不参加政府采购。5. 配件标准：在车辆维修需要更换配件时修理厂必须提供原厂原装配件，不得以假充真、以次充好，否则将取消定点维修的资格。（三）结算方式1.凡纳入定点维修范围的机动车修理保养费用的支付，由门头沟区财政国库统一集中支付。2.每辆车的全年维修预算金额执行部门预算定额标准。3.包干费用按照年初合同签订金额分两次拨付。4.大修、奥迪A6、新车装饰及特殊情况由修理厂按照实际发生，每季度末报送区采购中心，经审核汇总后报区采购办，由国库集中支付。（四）注意事项1.各行政事业单位、团体组织修理公务用车应当到年初自行确定修理厂家进行修理，中途不得更换修理厂。2.公务用车司机在修理厂进行修理时，要严格执行修理厂管理规定，服从修理厂人员的安排，主动配合修理厂完成修理工作。3.凡修理单位和个人违反公务用车定点维修的有关规定，一经发现、查实，将追究有关责任人的经济责任和单位主要负责人的责任。4. 司机和修理厂之间因修车质量出现争议时，由公务用车管理部门聘请专业技术人员对修车质量等进行检测，期间发生的检测费及合理开支由过错方承担。（五）采购办负责对使用单位和定点