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第五课我国的人民代表大会制度 2018年一轮复习 考纲要求 一 人民代表大会 国家权力机关1 人民行使国家权力的机关 1 包括 和地方各级人民代表大会 2 全国人民代表大会 性质 全国人民代表大会是最高国家机关 职权 立法权 任免权 地位 全国人民代表大会在我国的国家机构中居于 其他中央国家机关都由它产生 对它负责 受它监督 常设机关 是全国人民代表大会的常设机关 在全国人大闭会期间 行使全国人大的部分职权 全国人民代表大会 权力 决定权 监督权 最高地位 全国人民代表大会常务委员会 夯实基础 夯实基础 3 地方各级人民代表大会 权力机关 夯实基础 2 人大代表 1 产生 我国各级人民代表大会的代表 由产生 县以上的各级人大代表由下一级人民代表大会选出 县及县以下人大代表由选民直接选举产生 2 地位 人民代表大会代表是国家权力机关的 3 权利 主要有审议 表决各项决定 和质询权 4 义务 协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人民服务 对负责 并接受人民监督 民主选举 组成人员 各项议案 提案权 人民 夯实基础 二 人民代表大会制度 我国的根本政治制度1 人民代表大会制度 人民代表大会 根本 民主集中制 夯实基础 人民当家作主 协调高效运转 民主集中制 夯实基础 2 组织和活动原则 民主集中制 1 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由产生 对人民负责 受人民监督 在人民代表大会的活动中 法律的制定和重大问题的决策 由人大代表充分讨论 实行少数服从多数原则 民主决定 对违反人民意志 损害人民利益的不称职的代表 人民有权依照法律程序予以罢免 2 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关 国家行政机关 司法机关都由人民代表大会产生 对它负责 受它 人民代表大会统一行使国家权力 但它所决定的事情不是自己直接去办 而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行 3 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下 合理划分中央和地方国家机构的 充分发挥中央和地方两个积极性 民主选举 监督 职权 核心考点 考点一 人民代表大会和人大代表 1 人民代表大会的性质人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关 在我国 国家的一切权力属于人民 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 图示如下 特别提示 理解人民代表大会应注意区分的几对概念 1 最高国家权力机关 与 国家权力机关 前者特指全国人民代表大会 后者则指人民代表大会 包括全国人大和地方各级人大 2 国家权力机关 与 其他国家机关 前者指人民代表大会 后者包括国家元首 行政机关 检察机关 审判机关 军事机关等 它们的关系是后者由前者产生 对前者负责 前者对后者进行监督 注意只能是同一级别的 如某市政府 法院对市人大负责并受其监督 3 国家权力机关 与 立法机关 前者指全国人大和地方各级人大 全国人大既是我国的最高国家权力机关 又是我国的立法机关 而地方各级人大只是地方各级国家权力机关 不是立法机关 省 自治区 直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规 核心考点 2 人民代表大会的职权 核心考点 3 人大代表的权利和义务 核心考点 4 公民 人大代表 人民代表大会 核心考点 特别提示 一府两院 由人大产生 对人大负责 党是社会主义现代化建设的领导核心 国家机构都要接受党的领导 特别提示 公民权利 人大代表权利 人大的权力人大代表的权利有审议权 表决权 提案权 质询权 公民权利有选举权和被选举权 政治自由 监督权 人大有立法权 决定权 任免权 监督权 方法技巧 决定权 立法权 任免权通过关于法律 法规的立 改 废方面的决定 属于立法权 通过关于人事任免方面的决定 属于任免权 通过其他方面的决定 属于决定权 全国人大及其常委会行使国家立法权 省 自治区 直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规 方法技巧 我国的各种政治制度国家制度 国体和政体 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 政党制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 易错易混 1 2016天津卷 1 人大代表是国家权力机关的组成人员 代表人民行使决定权 辨析 人大代表是国家权力机关的组成人员 代表人民行使国家权力 具有审议权 表决权 提案权和质询权 决定权是人民代表大会的权力 2 2015福建卷 25 全国人大常委会具有最高决定权 辨析 全国人大行使最高决定权 全国人大常委会行使决定权 3 2015安徽卷 4 公民要积极依法行使立法权 辨析 全国人大及其常委会行使国家立法权 新立法法赋予设区的市地方立法权 典型考题 a 2017年高考全国3卷文综政治17 西藏自治区某少数民族人大代表履职13年 共提交42项建议和议案 与所在县每个乡定点联系人保持定期联系 呼吁保护非物质文化遗产 建立藏东南博物馆 还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议 该代表通过上述行为 使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权a b c d 典型考题 b 2016 全国 卷 17 根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定 国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令 对参加过抗日战争 解放战争等四类服刑罪犯实行特赦 特赦令指出 对符合特赦条件的服刑罪犯 经人民法院依法作出裁定后 予以释放 决定特赦部分服刑罪犯的权力属于 a 国家主席b 全国人大常委会c 人民法院d 中央人民政府 考点二 人民代表大会制度 1 人民代表大会制度的组织和活动原则 民主集中制原则 核心考点 2 全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 1 人民民主专政与人民代表大会制度 核心考点 2 人民代表大会与人民代表大会制度 核心考点 3 人民代表大会制度与党的领导之间的关系 我国的人民代表大会制度是由党领导人民组织建立起来的 党的主张要变成国家意志 必须通过人大行使职权来实现 深化拓展 人民代表大会制度与西方议会制的区别 核心考点 3 人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 易错易混 1 2015 上海卷 2c 上海市政府与上海市人大互相监督 辨析 我国政府受人大监督 政府无权监督人大 2 全国人大决定国家的一切事务 辨析 全国人大决定国家重大事务 具体事务由 一府两院 负责贯彻执行 3 对具体事务人大代表有权提出意见并直接处理 辨析 人大代表有权质询 一府两院 的工作 但是没有管辖具体事务的权力 典型考题 c 2016 福建泉州质检 十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了 中华人民共和国反恐怖主义法 该法历经全国人大常委会 一审 公开征求意见 二审 再次公开征求意见 最终摆到全国人大代表面前 接受 三审 这表明 人大代表代表人民行使国家权力 全国人大常委会行使最高立法权 全国人大常委会依法行使表决权和监督权 人民代表大会制度坚持民主集中制的原则a b c d 达标训练 b 1 2015 重庆卷 8 今年全国 两会 召开之际 人民日报微博 发布了写给代表委员的几句话 其中直接反映人大代表与人民关系的是 今天 你来到这里 是一种荣誉 更是一种责任 少些空话套话 多些诤言良言 少些雷人雷语 多些常识之论 你来北京 是来监督政府 参政议政的 不是来聆听指示 汇报心得的 赞成 是你的权力 反对 也是你的权力 这权力 来自委托于你的人民a b c d 达标训练 a 2 近年来 全国人大及其常委会依法不断加强对经济工作的监督力度 督促国务院有关方面推进预算公开 这表明 全国人大及其常委会行使监督权 国务院对全国人大负责 人大代表依法行使权利 政府信息公开有助于建设公正透明的行政体制a b c d 达标训练 d 3 2016年
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