甘肃省2011年测土配方施肥工作方案.doc

附件：甘肃省2011年测土配方施肥工作方案2011年是全省实施测土配方施肥工作的第七年，也是测土配方施肥普及行动和示范创建活动的第二年，为了探索整村整乡整县“整建制”推进方式，切实提高测土配方施肥技术进村入户到田率，进一步扩大推广面积和配方肥施用面积，根据农业部办公厅2011年全国测土配方施肥工作方案要求，特制定本方案。一、目标任务按照“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的原则，将测土配方施肥工作重心由室内（化验室）转向室内与室外（田间）并重、由项目实施转向实施与生产指导并重、由试点示范转向示范推广与整建制推进并重。坚持“增产、经济、环保”科学施肥理念，以普及行动和示范创建为活动“抓手”，以创新推广模式和工作机制为动力，加快测土配方施肥成果转化和应用，不断提升科学施肥水平，促进全省农业发展方式转变。2011年计划全省免费为400万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术4000万亩以上。（一）基础工作有加强。2005年至2007年启动的巩固县（单位）继续开展原点周期性采样600个、安排经济园艺作物田间试验20个，2008年至2009年启动的续建县（单位）开展增加密度采样600个、布设粮食作物3414和校正试验各20个，安定、通渭、陇西、临洮、会宁及敦煌、瓜州、玉门、金塔、民勤认真安排好马铃薯、棉花肥料利用率验证试验。不断加强化验室管理，逐步提升检测技术水平，积极推进测土配方施肥标准化验建设。进一步规范田间试验，做到科学选点，规范管理，数据可靠。认真总结阶段性成果，科学分析土壤养分变化和肥料利用率现状，建立健全指导科学施肥的丰缺指标体系。（二）整建制推进有突破。2005年至2008年实施三年以上的项目县（单位）30%以上的村实现整村开展测土配方施肥工作；山丹、庄浪2个国家级及肃州、古浪、安定、宁县、秦州、榆中6个省级示范创建县30%以上的乡（镇）实现整建制推进；有条件的地方做到整县推进，逐步实现全区域内测土配方施肥技术全覆盖。率先在粮棉油糖高产创建和瓜果菜等园艺作物标准园创建示范区普及应用测土配方施肥技术，充分发挥示范带动作用。2005年至2007年启动的巩固项目县（单位）测土配方施肥技术推广面积要占农作物总播种面积70%以上；2008年至2009年启动的续建项目县（单位）中，耕地面积在50万亩以上的技术推广面积要占农作物总播种面积50%以上，耕地面积小于50万亩的技术推广面积要占农作物总播种面积70%以上；一年一熟的河西地区力争实现技术全覆盖。同时，为科技示范户、种植大户和农民专业合作组织提供个性化服务,服务到位率达到90%以上。（三）模式和机制有创新。鼓励肥料生产、销售企业与农民专业合作社、种植大户、科技示范户加强合作，积极探索“统测、统配、统供、统施”的服务模式。建立和完善以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的推广机制。国家级和省级示范创建县每县要建一个小型智能化配肥供肥服务站点，每个乡镇配备1台具有测土配方施肥咨询系统的数字化触摸屏；2005年至2007年启动的巩固项目单位三分之一的乡镇要配置1台触摸屏，并积极探索智能化配肥推进模式。（四）服务能力有提高。加快建立和完善大宗作物测土配方施肥技术指标体系，积极开展经济园艺作物田间试验，探索经济园艺作物施肥参数。以教学、科研单位为依托，完成2008年启动项目单位耕地地力评价工作。在省财政的支持下，为2009年启动的14个项目单位配置测土配方施肥流动服务车。积极开展肥料配方师培训和考核工作，使每个项目单位新增1名中级以上肥料配方师。广泛开展基层农技人员和肥料经销商技术培训，为每个村社培养1名测土配方施肥科技示范户。二、重点工作在测土配方施肥“五个环节”中，“测土配方”是基础、“配肥供肥”是关键、“科学施肥”是根本。各地要严格按照技术规范和项目要求，在不断巩固和加强采土测试、配方设计、施肥指标体系建立和地力评价等基础性工作的同时，突出抓好以下重点工作：（一）深化“示范县”创建。在保持山丹、庄浪2个国家级示范县不变的情况下，加强省级示范创建县建设，并在资金上继续向示范创建县倾斜，积极探索智能化配肥模式和“触摸屏”进店活动，建立整村、整乡、整县等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区。同时在示范创建县为每个村1户科技示范户免费提供配方肥，发挥示范带动和典型引路作用，提高肥料利用率。通过树立创建示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。（二）狠抓“配方肥”下地。继续争取省财政对配方肥的补贴，鼓励引导农民施用配方肥。以省上认定的18家配方肥定点生产企业为重点，每个项目单位至少要与2家以上企业签订供肥协议，协助企业建立村社级营销网络，帮助企业开展配方肥宣传。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。及时发布面向农民的施肥信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，促进农民按方施肥。（三）强化“示范片”到村。每个项目县（单位）要高标准建立10个村级百亩示范方、5个乡镇级千亩示范片、2个万亩示范区。结合当地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片要做到“四有”，即有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。（四）强化“培训班”进田。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动。在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和土肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高技术服务水平。（五）强化“建议卡”上墙。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在示范创建县100%、巩固项目县（单位）80%、续建项目县（单位）50%村社的办公住地、肥料经销网点及小卖部等醒目墙体上公告“测土信息和施肥建议”；在每个粮棉油高产创建示范片、测土配方施肥“百千万亩”示范区（片、方）及作物集中连片种植区域设立水泥墙、钢制架等永久性施肥建议标识牌，公布肥料用法用量，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。（六）推进“触摸屏”进店。充分利用测土配方施肥补贴项目取得的耕地地力信息和测土配方施肥智能化专家系统等阶段性成果，不断更新完善测土化验和田间试验数据，积极探索“触摸屏”进店活动。在示范创建县每个乡镇、2005年至2007年启动项目单位三分之一的乡镇各配备1台具有测土配方施肥咨询系统的数字化触摸屏，农民通过“触摸屏”查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。三、职责分工按照“部级把方向，省级创机制，市州抓督导，县级抓落实”的总体要求，采取上下联动、左右互动方式，构建共同推进测土配方施肥工作机制。（一）省级农业部门。研究制定全省测土配方施肥普及行动实施方案，统筹协调各方力量，健全和完善规章制度，探索工作机制，创新推广方式，搞好工作调度，监督项目实施，确保任务完成。（二）市州农业部门。抓好辖区测土配方施肥项目实施和工作调度，指导项目单位落实测土配方施肥普及行动，加强项目实施过程的监督检查，做好上情下达、下情上传，确保各项目单位工作任务落到实处。（三）县级农业部门。细化县域测土配方施肥普及行动实施方案，组织协调行政、推广、科研、教学、企业等各方力量，突出工作重点，分解目标任务，落实责任到人，千方百计推进技术进村入户到田，指导农民科学施肥。做好肥料使用情况调度，促进县域肥料供需平衡，合理调控肥料使用结构和数量，切实提高肥料利用效率。四、主要活动安排（一）发布科学施肥指导意见。根据各地测土配方施肥技术成果和农时季节，组织制定主要作物、重点区域科学施肥指导意见，按照“农艺农机结合、有机无机配合、基肥追肥统筹、肥水管理协调”的原则，指导农民“科学、经济、环保”施肥。（二）组织技术培训和指导。以施肥指标体系建立及肥料利用率测算工作为重点，举办省级测土配方施肥技术与数据管理培训班，培训一批市、县级数据分析骨干，切实解决数据处理、应用和管理问题，加快全省测土配方施肥数据区域汇总和技术成果整理进程。组织专家和农技人员采取包干指导的形式，加强工作督导和技术指导，确保各项措施落到实处。（三）开展技术帮扶活动。根据甘南、陇南、临夏三市州测土配方施肥工作需要，组织省级测土配方施肥专家顾问组有针对性的对三市州部分项目单位取土测试、田间肥效试验、数据汇总分析、施肥指标体系建立等基础性工作进行帮扶指导，解决当地存在的瓶颈问题，提升科学施肥技术服务水平。（四）组织开展专题宣传活动。在春、秋两个关键时节，组织开展测土配方施肥专题宣传活动，形成上下联动、左右互动的宣传态势，做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，争取各级领导和社会各界的重视与支持，努力扩大社会影响。（五）加强化验室建设管理。强化测土配方施肥化验室建设和管理，协助农业部完成2009年启动的项目县（单位）化验室检测质量进行抽查考核，开展2008年至2009年项目县（单位）省级化验室质量考核。加强全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划中甘州、民乐、山丹、临泽、凉州、景泰、永昌7个县级耕地质量区域监测站项目建设指导和管理。（六）组织开展项目监督检查。加强对测土配方施肥工作监督检查，督促项目规范实施。组织有关专家完成2009年启动项目单位省级阶段性验收，组织市州级土肥部门开展全省测土配方施肥循环大检查和项目单位之间相互观摩交流学习。（七）及时做好年度工作总结。分别于6月10日、12月1日前将本市州测土配方施肥上半年、全年工作总结正式报到我厅种植业管理处和省测土配方施肥工作办公室（省农业节水与土肥管理总站）。五、保障措施（一）加强组织领导，统筹合力推进。各级农业部门切实加强组织领导，建立健全测土配方施肥工作领导组和技术指导组。加强组织协调，强化行政推动，统筹推广、教学、科研、企业等方面力量，将部门行为变为政府行为和社会行为。（二）稳定人员队伍，提高业务水平。各级农业部门要切实加强土肥队伍建设，根据工作需要每个项目单位应该配置不少于5名能胜任相关技术工作的土肥专业技术人员。同时，要不断加强基层农技人员技术培训，开展肥料配方师资格培训，发展一主多辅的土壤肥料技术队伍，服务于测土配方施肥工作。（三）加强信息宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取电视讲座、有奖知识竞赛、手机短讯、电话咨询、印发明白纸、召开现场会等方式，广泛开展测土配方施肥宣传和技术指导，为测土配方施肥持续深入发展创造良好的社会环境。（四）加强督促检查，建立奖惩机制。各级农业部