论农村电力市场的开拓与发展.doc

论农村电力市场的开拓与发展-我为市场开拓献一策天祝电力局：祁学军农电是国民经济的重要组成部分，随着我国经济的快速发展，需求因素对经济增长的作用日趋明显，开拓具有巨大发展潜力的农村电力市场，满足农村日益增长的文化、物质需要，完善农村电网基础设施建设及做好优质服务工作，大力宣传绿色、环保、高效、优质、节能的电力能源，引导和启动农村电力市场消费，将是农电企业发展的新的经济增长点。在目前全球普遍面临的经济危机中，受国际经济危机影响，我国也面临经济下滑、企业普遍倒闭和效益不景气等不利因素，这些不利因素将直接影响我天祝电力局以大工业用电为主要负荷的售电结构，严重影响我局经济效益和企业发展。鉴于目前工业用电市场疲软及用电形势不好，积极大力发展农村用电市场将成为扩大电力销售的一个新的经济增长点。一、 农村电力市场的潜力巨大农村电力市场的潜力巨大，发展前景广阔。主要表现在：1、 国家投入电力建设资金巨大。国家为了开拓电力市场，连续十几年加强了农村电力基础设施建设，刺激农村经济发展，进行和启动了农村电网改造和农电管理体制改革、“户户通电”工程、“西部完善”工程以及城乡用电同一电网、同一电价的“两改一同价”政策。国家将在今后几年内投入四万亿元来拉动经济增长，对电力也重点投入巨资进行改造建设，随着这些项目的完成，城乡电网结构更加合理、电压质量更加合格、电网基础更加坚强、供电可靠性大为提高、电价相比其他能源更趋合理，这将对农村电力市场的开拓与发展提供了十分有利的空间。2、 农村用电总体水平有待提高。我国十分重视农村、农业和农民问题，提出了“以农业为基础”的发展方针。但是，由于我国幅员辽阔、人口众多，目前的农村和农民还比较贫穷、经济基础比较薄弱，农村用电水平远低于城市。以天祝县为例：天祝县人均用电量为173千瓦时/人.年，其中农村人均用电量为10千瓦时/人.年，全国的平均人用电量为500千瓦时/人.年以上。天祝县农村18万居民人均用电量如赶上全国的平均人用电量水平，每年将增加用电量9000万千瓦时。3、 农村家用电器用电量正在迅猛增加。随着国家政策、资金的大力扶持及农村经济的逐步发展和农村居民收入的提高，家用电器已成为农村市场的消费热点。电视机、电冰箱、洗衣机、电磁炉、DVD等家用电器商品市场逐步从城市转向农村。这些高档耐用消费品的转移，将为农村电力市场带来一个较大的需求空间。4、 民营企业将成为新的用电大户。就目前县及县以下的用电结构而言，对农村电力市场影响最大的还是工业生产。近年来，特别是党的十五届四中、五中及十六、十七大全会前后，一大批民营企业、股份制企业异军突起，拉动了社会用电量的快速增长。二、 影响农村电力市场拓展的因素目前，农村电力市场拓展受到诸多因素的制约，其中最主要有以下几个方面：1、 农电管理观念陈旧、经营粗放。虽然经过这几年的规范化管理和建设，管理及经营水平在不断逐步提高，但由于受到在长期的计划经济体制下，垄断经营和电力短缺影响，电力一直处于卖方市场，所以形成观念陈旧、管理僵化、经营粗放。对新的形势变化和市场竞争缺乏精神准备，对电力供应将由买方市场替代卖方市场估计不足，面对面临的机遇和挑战，应变能力差、缺乏活力。虽然学习和推进了“三新”服务建设，但大多基层电力单位为农民、为农业、为农村经济服务的意识不强、质量不高。少数供电所对垄断经营下形成的“电老大”作风还没有准备彻底清除，服务质量不高。在培育和拓展农村电力市场主渠道主力军作用上没有充分发挥，思想认识滞后，适应不了市场经济对农电企业提出的新的挑战。出现了认识上断层、服务上段带的现象。2、 农民电力消费意识不强。由于农民的小农经济意识和经济条件所限，绝大部分农民还没有把电力当做日常生活中必须的商品来享受，不会也不懂的如何更好地利用电力来提高自己的生活质量、服务农业生产、拓展致富门路。农民对“电是商品”的观念淡薄，使农民舍不得加大用电投入，不主动改善用电条件，更不愿意向城里人那样把用电消费列为正常家庭支出的组成部分。3、 农村电力网络薄弱。农村电网发展缓慢，滞后于农村经济的发展，成为制约农村用电发展的瓶颈。4、 电力价格机制不利于刺激农民电力消费。从客观上讲，各类电价标准由国家统一管理、统一制定，电力企业无权制定各类电价，价格仍制约着农村用电。三、 拓展农村用电市场的对策1、 转变观念、抓好服务、适应市场变化、积极引导农村电力市场消费。在观念转变中，首先要克服“官本位”的惯性思维障碍。学会以市场需求为导向去重新认识过去不熟悉的环境，正确处理内部关系、确争意识。找准自我定位、解放思想、创新观念。应认识到和树立起随着农村电网改造建设不断深入进行、农村电网不断完善、农村经济大力发展、农民用电消费意识不断提高、多家办电格局已经形成、电力将由卖方市场转向买方市场、电力消费依法保护自身的要求在加强、要生存发展就必须赢得市场的观念。这给拓展农村电力市场奠定了思想基础，在此基础上我们要改善服务态度、提高服务质量，要记住电力为农民、为农村、为农村经济服务和“三新”服务的宗旨。由过去被动的要我服务转变为主动地我要服务，进一步深化供电承诺服务、合理简化用电报装手续、提高供电可靠性和电压合格率，调动农村各类用户多用电的积极性。2、 加强管理、抓好农村电网改造、不断规范农村用电市场、努力满足农村用电需求。加强电力企业本身管理，按县级供电企业创一流标准夯实基础，提高电力企业自身管理水平。成立专门营销机构，加强对农村用电方面的管理，正确确定有利于发挥自己优势的经营和服务对象，从而制定出适合的营销策略，实现企业的经营目标。严格遵守和巩固“五统一”、“四到户”、“三公开”制度，堵塞农村用电中间环节上的管理漏洞，减轻农民用电负担，刺激农民用电消费。从某种程度上讲，抓住了农村电网就等于抓住了农村电力市场。因此，我们要用足、用活、用好国家出台的关于农村电网改造的一系列政策。要坚持电网统一规划、统一标准、明确目标、分步实施的农村电网改造原则，认真编制出农村电网改造的整体方案、技术标准，对农村电网改造的每个项目做出经济分析，按照规划和要求分期分批进行，不仅要加快农村电网建设改造进度，又要确保质量。农村电网改造提高供电能力后，农村的供用电局面定会出现一个较大的改观。3、 农村电力市场开拓发展应与电力扶持农村经济结合起来。改革开放三十年来，广大农村居民生活水平虽然得到了较大的提高，但与城市居民相比差距还在进一步拉大，农民收入水平还很低，这在一定程度上制约了农村电力市场的拓展。拓展农村电力市场的最大困难在于农村经济不发达、农民收入水平低、导致农村