章贡年鉴(2011).doc

章贡区安全生产监督管理局年鉴报告【概况】2010年，章贡区安全生产监督管理局（简称区安监局）牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产年活动为主线，狠抓安全生产责任落实，严格安全生产行政许可，深入开展安全生产“三项行动”，在全区经济快速发展的同时，确保了安全生产形势总体稳定持续好转。与上一年相比，死亡事故起数和死亡人数分别下降30%和18.2%，实际死亡22人，占市政府下达指标的95.6%，实现了“两杜绝、一减少”工作目标。区安监局被评为赣州市安全生产监管工作先进单位。区安监局内设办公室（安全生产委员会办公室）、安全监管一科、安全监管二科、安全监管三科，实有7人。下辖章贡区安全生产监察执法大队，实有4人。【安全生产责任制】年初，区政府与5个镇、4个街办、16个部门（单位）签订安全生产责任状，各镇（街办）及各部门（单位）及时层层分解目标任务，全面推行安全生产“一岗双责”制度，进一步完善政府、部门主要领导和企业主要负责人负总责，分管领导在职责范围内各负其责的目标管理责任体系，落实企业安全生产主体责任和政府及部门安全监管责任，做到了条块结合，不留死角。实施安全生产年度目标考核，并把考核结果作为各镇（街办）及相关部门（单位）党政领导班子和领导干部绩效考核的重要参考内容，继续推行安全生产“一票否决”制度。明确把落实责任、规范程序、强化监管、严格执法等内容列入考核范围，为使考核工作客观、公正，依据辖区所监管高危企业的数量、接受省级以上安全督查的反馈情况以及安全生产特色工作在市级以上的推广情况，实行安全生产考核加分制度，有效调动各级各部门做好安全工作的积极性。另外，充分发挥区安委办综合协调职能，定期和不定期组织召开安全生产工作会议，及时研究解决安全生产的重点、难点、热点问题。【安全生产三项行动】执法行动：2010年，在区政府统一部署下，在全区重点行业（领域）及重要时段（元旦、春节、国庆、两会、世博、亚运）开展安全生产执法行动，严厉打击和严肃查处非煤矿山无证开采、危险化学品项目违规建设、烟花爆竹违规经营等非法违法行为。开展工矿商贸执法482次，关闭取缔不具备安全生产条件企业25个，不按规定进行安全培训或无证上岗13起，拒不执行安全监管监察指令2起，取缔关闭非法经营气体门点6个。查处无证或证照不全从事生产、经营、建设行为112起，有效防范了事故的发生。密切配合公安、交警、消防、工商、交通等职能部门，严肃查处道路交通“三超”行为、酒后驾驶、水上交通非法渡运以及人员密集场所消防安全措施未落实等非法违法行为。治理行动：以专项整治为依托，隐患治理与专项整治相结合，深入推进安全生产治理行动，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等13个重点行业领域深入开展了安全生产隐患排查治理和专项整治工作。在非煤矿山领域强制推行井工矿山机械通风、小型采石场分台阶开采、中深孔爆破和机械铲装作业等先进技术，实现了机械通风率、分台阶开采率、中深孔爆破率均达到100；危险化学品领域重点抓好不合理生产工艺的改进、 危险工艺装置自动联锁控制及安全检测报警的实现、重大危险源安全防护间距不足的整改、生产费用提取制度的落实、安全生产标准化达标工作；冶金、机械等行业重点落实建设项目安全设施“三同时”制度（安全项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）；开展对特种设备、水利、电力、农机、旅游、交通运输、渔业、人员密集场所及其它工矿商贸等行业（领域）的安全专项治理。全年累计下达整改指令书363份，排查出各类安全隐患2356处，完成整改2203处，整改率达935。宣传教育行动：广泛开展安全文化进企业、进园区、进社区、进乡村、进学校、进家庭的“六进”活动，将安全生产宣传日常化、生活化。6月，围绕“安全发展，预防为主”为主题，通过横幅、墙报、广播、电视、报纸等形式，大力宣传安全文化，并开展了安全生产宣传咨询日、安全知识竞赛、应急救援演练、安全文艺演出等宣传教育活动。在此期间，深入工矿商贸企业开展安全生产法律法规和政策宣传12场次，发放安全生产知识读本及宣传资料1万余册，并分别在赣州华劲纸业有限公司、厦门德利集团赣州氯碱制造有限公司、赣州虹飞钨钼材料有限公司等企业组织开展安全生产应急救援演练。同时，组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员，分类分期分批参加培训，着力提高各类人员的安全生产业务素质。全年共组织举办各类安全生产业务培训班46期，累计培训各类人员达3027人次，并有1.6万余人参加了全国职业健康知识竞赛。【安全生产许可服务】2010年，在全区严格实施安全生产行政许可制度。经过严格审查，目前，全区共有40家非煤矿山企业依法获得安全生产许可证，8家危险化学品生产企业依法获得危险化学品安全生产许可证， 14家规模以上危险化学品使用企业依法获得危险化学品使用单位登记证，42家非药品类易制毒企业按规定办理非药品类易制毒化学品经营备案证明，306家危险化学品经营单位依法获得危险化学品经营许可证，186家烟花爆竹零售网点依法获得烟花爆竹经营许可证。【安全生产事故】2010年，在我区注册管理的企业发生生产安全死亡事故4起，死亡4人。即：2010年2月11日，赣州水泵制造有限公司金工车间车工王荣伟在操作加工橡胶轴承时，被正在高速运转的车床夹具打中头部,经抢救无效死亡。2010年10月31日，赣州市章贡区赣兴机砖厂民工钟宏汉、谢秀仁、许厚法、石象洪等 四人，在砖厂挡土墙下方建设施工作业时，被突然坍塌的挡土墙砖块砸伤，其中，民工钟宏汉经抢救无效死亡。2010年11月5日, 赣州市章贡区鑫业砂石货场员工林祥金在河道砂场采砂船作业时，被涡轮传动轴螺栓挂住敞开