公共产品配置的理论分析与效率实现.doc

公共物品，亦称公共产品，是指某一消费者对某种物品的消费不会降低其他消费者对该物品消费水平的物品。具有非排他性和非竞争性。为了避免由于消费者不愿为公共产品付费而希望他人购买后自己免费享用而导致的公共产品短缺或资源效率配置效率低下，公共物品一般由政府或这回团体提供，而所谓公共产品的配置指根据公共需要而产生的公共产品如何以最优的方式分配、安置。以达到公共产品资源的效率最佳状态，即帕累托最优。（19世纪末20世纪初意大利经济学家帕累托名字命名。指出一部分人改善环境必须以另外一些人处境恶化为代价）谈到配置问题，“公平”、“效率”是两个不变的主题。公共产品，在其生产时就被打上了“公平”的烙印，而其“效率”的实现也是其存在的意义所在。在现实中，公共产品配置的评价必然会涉及到效率与公平两个目标的权衡。 在经济学中，效率问题其实就是资源配置问题。由于上述我们说过，公共产品一般由政府和社会团体提供，而政府等机构不以盈利为目的，所以公共产品配置效率的分析是公共产品配置理论一个值得研究的方面。 在现代市场经济体制下，产品可以分为由市场提供的私人物品和由政府提供的公共物品，以满足社会各个方面的需要，提高社会资源的配置效率。然而，公共物品的分配却由于其提供者的特殊身份而出现许多效率方面的弊端：1. 一视同仁的诱惑。由于公共产品的非排他性与非竞争性，消费者在公共产品的态度上保持为既希望“搭便车”的不付费现象，又要分享公共产品，从而过分的使人们注重公平而产生一些弊端造成公共产品分配上的低效率（公交车座椅）。2. 母亲的困惑，需求的刚性。鱿鱼消费者对于公共产品的需求和依赖以及公平的分配要求，公共产品可供分配的品种、数量只许增多，而减少则会招致消费者的不满从而导致公共产品过多的投入不利于私人物品的生产，也不利于自身效率的提高。（一母多子的家庭）3. 房奴的困惑，寻租现象。所谓寻租现象是指利用价格等机会来使潜在的收益明显化并谋取这一收益的行为或现象。在公共产品的供给与分配中，如果公共产品的提供者与某些私人需求者之间发生寻租行为就等于把免费提供的公共物品变成了私人物品从而影响公共产品的分配应有的公平与效率（房子问题）。那么如何改进公共产品配置的效率而使其效益最大化呢？在丹尼斯-缪勒的公共选择理论中提出了公共产品与囚徒困境，公共产品的提供与配置是为了使人们共同为公共物品做出贡献的同时又得到了最优的配置从而觉得每个人都比没有这样做时更好即达到每个“囚徒” 都得到了最优的处置。只要我们了解了这些，那么相应的提高公共产品配置效率的改进也可以相应而生。政府可以通过形成合理的公共产品决定程序和机制实现公共产品的外部收益最大化，形成决策、监督、运营部门相互制衡的机制有效防止“免费搭便车”和“寻租”现象、引入市场竞争机制，提高整个社会公共产品的供给与配置效率等方法来实现公共产品配置的效率提高。 20世纪70年代，美国著名的哲学家约翰-罗尔斯著名的正义论从公平入手，表述了所有的社会价值-自由与社会，收入和财富以及自尊的基础都应当平等的分配。公平与效率的实现的现实问题既关系到公共产品的性质问题，更是我们在提高公共产品配置效率改进时一个不可或缺的标杆。从某种意义上说，多公平的认识，我们可以分为三种：规则公平、起点公平、结果公平。同样，公共产品配置公平的分析同样是公共产品配置理论另一个重要的方面。在我们刚上文提到的公共产品配置的效率问题中，我们都可以看到公平在效率问题中的因素作用。我们同样可以用囚徒困境来说明两者的关系，在达到囚徒困境的最优方式，提高分配效率时，有几个必要的条件，即所有囚徒面临的规则相同，起点相同，通过共同保持缄默，他们的结果也会是公平的。任何一个公平的缺失都会导致出现一方不沉默的现象，从而不能达到效率最有。那么相应的都不会就不会有配置效率最有的实现。对于公共产品的配置而言，效率与公平的关系是辩证统一的，一个有效率的社会，其资源配置、管理体制应该是合理的、公正的