应急准备和响应控制程序.doc

上海*有限公司文件编号*实施日期2011-09-01应急准备和响应控制程序版本号第一版修订号01 目的 为有效控制失信事故发生或在紧急情况下做出应急准备和响应，最大限度降低事故产生的可能性和减少失信造成的损失和影响，特制订本程序。2 适用范围 适用于公司潜在的食品安全及反恐预防事件、生产安全及反恐预防事件、生产人身安全及环境污染等突发事故的紧急处理，并于政府的有关应急预案相连接。3 职责3.1 总经理负责应急突发现场总指挥并负责重大事故的上报，诚信负责人负责应急现场的指挥、调度和通报工作。3.2 各部门负责本部门的应急方案的制定和实施，并建立响应的组织网络，随时做好紧急准备和响应。3.3行政人事部负责应急方案的审核认定，对一切可能引起发生的隐患给予监督、检查、指导。3.4行政人事部和财务部负责应急准备资源的保障。3.5行政人事部负责关键岗位人员应急准备的培训，并对培训效果进行验证。4 工作程序4.1成立应急响应组织机构：应急小组由总经理任组长，诚信负责人和业务副总经理任副组长，技术研发部、质量部、生产部和相关部门负责人为成员，应急响应办公室设在生产部。4.2应急预案的主要内容应包括：4.2.1确定应急期间的应急小组；4.2.2所有人员在应急期间的职责； 4.2.3在应急期间起特殊作用的人员的职责、权限和义务； 4.2.4向外部应急机构报警；4.2.5与执法部门的沟通；4.2.6与邻居和公众的交流；4.2.7应急物资和设备的配置；4.2.8重要记录和设施、设备的保护；4.2.9采取应急期间的补救措施的调度；4.2.10负责向上级政府部门汇报险情和处理情况。4.3应急准备潜在的事故包括因生产设备运行故障、化学品泄漏、火灾、雷击、生产过程中漏电、停水、停电、及上、下水管的泄漏、食物中毒等造成不符合产品质量和安全而引发的失信危机。同时还包括有害物质对乳制品的污染以及出现企业受到不可抗拒因素影响产生的失信事故。4.3.1公司应急小组负责本单位日常预防管理工作，监督环保、生产安全设施的运作。兼职消防安全人员,对本单位的电源线路及上、下水管道每天要进行巡检。4.3.2公司组织消防人员分析所在单位的消防情况，确定重点防范部位，配备充足有效的灭火器材。灭火器材要做到定期检查、维修和保养，确保能够正常使用。4.3.3公司根据确定的事故、事件或紧急状态配备必要的设备、工具、物资等资源，建立应急物资、设备贮备明细表，并指定专人负责保管维护。4.3.4公司对兼职消防安全人员及有关人员进行紧急状态及响应的培训，要求应急人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急况报警系统，如何安全疏散人群等基本常识，确保各级指挥人员具备良好的组织和应变能力；确保员工掌握必要的应急知识和技能。4.3.5公司应对应急预案进行试验或演练。4.3.6应急预案演练以后，预案演练的组织部门及参与部门的人员召开预案评审会，指出预案存在的问题和不足，预案的编制部门负责评审的记录和预案的修改工作。可行时，组织再演练和再评审。4.3.7其它应急预案可包括：出现金黄色葡萄球菌、阪崎杆菌、人为投放三聚氰胺等有害物质对乳制品的污染的预案以及出现企业受到不可抗拒因素（如：自然灾害、突发疫情、生物恐怖等）影响的预案。4.3.8 及时更新完善相关政府部门的联系方式保持有效通讯。4.3.9 建立诚信危机处理和预警制度。4.4应急响应4.4.1火灾及其它意外事故发生后，发现人员应立即报警和上报本单位主管部门或领导。必要时，启动中的火灾应急预案4.4.2事故发生后，公司应立即组织本单位消防人员自救或向专业救护单位求助。4.4.3公司按危险化学品控制程序的规定要求，加强对易燃易爆物品的管理和控制。4.4.4公司要严格检查生产车间、办公区的电源和上、下水管道，防止泄露，避免环境的污染及能源资源的浪费.。4.4.5公司的维修电工,应参加相关培训，并持证上岗。4.4.6事故、事件或紧急状态发生后，各主管部门应按照职责应对处置。4.4.7公司要在高楼或烟筒上安装避雷针。4.4.8当发现产品中存在致病菌（金黄色葡萄球菌等）、毒素（黄曲霉毒素等）或非食品原料（三聚氰胺等）时，各车间立即组织车间质量管理人员、班组长对相关可能存在以上问题的原料、半成品和成品进行隔离，做好标识，单独存放，车间停止生产。并对车间原料、半成品和成品的隔离情况进行检查。配合质量部做各项取样检验工作。应对被污染的乳制品立即启动产品召回程序，同时上报相关政府部门,并把召回产品进行隔离，防止微生物扩散，尽快对被污染的产品进行销毁或无害化处理。4.4.9 出现企业受到不可抗拒因素的（如：自然灾害、突发疫情、生物恐怖等）影响时,应急小组应根据实际情况采取相应的补救措施,控制员工到相对安全地方,积极联系上级主管部门，严格按照上级主管部门的指示执行。如果企业奶源地发生不可抗拒因素的（如：自然灾害、突发疫情、生物恐怖等）影响时,应急小组应立即切断企业与奶源地的通道,严禁将不可抗拒因素扩大到企业。同时应急小组应积极联系联系上级主管部门，严格按照上级主管部门的指示执行救助或配合政府部门采取补救措施。另外,应急小组还应根据实际情况联系兄弟奶源和修改生产计划来尽力完成生产正常进行。突发疫情应急预案见酪农部奶牛重大疫病疫情应急预案。 4.5 产品召回、追溯和上报4.5.1 对市场上发生的政府要求回收的产品、媒体要曝光的不合格产品、由投诉中发现批量质量问题的产品、企业决定要回收的到期的产品，要求执行产品召回程序，并采取相应的产品追溯。4.5.2 对要召回的产品，积极向技术监督局上报召回情况，并配合其工作。4.6纠正与完善4.6.1事故发生后，公司生产部应组织有关人员调查、分析发生事故原因，查清责任，写出事故调查报告（原因、处理意见、纠正措施）。4.6.2事故处置后，应评价应急预案的有效性、适宜性。4.6.3针对事故发生而引发的失信行为积极采取补充措施和抢救行为，以制衡对诚信承诺牺牲倾向，对随之引发的赔偿、荣誉影响、信用修复等情况采取积极补救措施。4.6.4 积极采取补救措施修复诚信危机。7培训和演练7.1公司对岗位操作人员及相关人员按照应急预案的内