浅谈如何提高法院公信力.doc

浅谈如何提高法院公信力 内容提要在现代法治社会中，人民法院作为“定纷止争”的国家机构、“社会公平正义的最后一道防线”，被人们寄予越来越高的期望，而实际的司法现状与人们期待的理想状况存在着一定的反差，如果个别法官的作风不检点、外在形象不公正，极易引起人们对法院公信力的正当质疑。人民法院要提高人们对司法的信任和尊重，只有通过改革，强化管理，进一步规范法官职业行为，公正高效办案，切实让党和人民满意，才能树立真正的司法权威。法院公信力是指社会公众对法院司法裁判的信服度和对其公正性、法律权威性的评价。通俗地说，法院公信力就是社会公众通过可以信赖的司法程序，对法院的裁判结果产生的普遍信服和尊重，进而在公众心目中建立起来的诚实守信、公平、公正的可信度和影响力。它表明了社会公众对法院的信任和尊重程度。在现代法治社会中，人民法院作为“定纷止争”的国家机构、“社会公平正义的最后一道防线”，被人们寄予越来越高的期望，而实际的司法现状与人们期待的理想状况存在着一定的反差，如果个别法官的作风不检点，对自已的外在形象不加注意，极易引起人们对法院公信力的正当质疑。我们来看下面的信息：信息一：西充县人民法院审判庭上，本该穿着法官服的女审判员，竟然穿着一款红色带毛领的羽绒服，并在庭审中打手机，通话时间长达近2分钟。书记员也身着便装，一边抽烟一边听案。原告正在作陈述时，响起了悠扬的手机铃声。循声望去，只见审判长已把手机掏出来开始通话，通话时间近1分钟。被告几次抬头看到审判长根本没有听自己的陈述，“知趣”地停下来，庭审因而出现了短暂的中断。信息二：一位当事人贴文说：“我遇到的最离谱的一件事，开完庭，法官利用书记员让当事人在开庭笔录上签字的空档，坐在法官椅上，问我们公司生产什么产品，当弄清楚之后，就要求拿点过去，还亲切地问书记员需要什么，说了一起拿过去。那场景，至今想起来仍觉得很滑稽。几分钟前还是威严的法官，几分钟后就公然向当事人索要东西，虽然那东西不是很值钱，但却让我对中国的法官有了重新的认识。”信息三：山西省沃县李村乡石滩村农民张治祥从1994年7月起，为讨要618万元欠款，先后花费各项费用7万多元，其中，宴请法官上百顿，花费高达29万元。最具有讽刺意味的是老张招待一位副院长和几个庭长吃饭，副院长说：“农民兄弟挣钱不容易，打官司更不容易，大伙替老张省着点。”正在老张对“亲民感言”感激涕零时，该副院长却点了一个菜，一只王八。老张用手比划着说：“一斤二两的王八，50元一两，一下干了600元。”老张看着几个法官大吃大喝，心疼得不得了，但还得装出很大度的样子，一再劝人家吃好，可自己几乎没吃一口菜，只喝了一口王八汤。结果这顿饭老张破费了1300元。1300元对于一个普通的农民来说意味着什么？这些报导信息反映出，虽然影响法院公信力的因素是多方面的，但极个别法官作风不检点、外在形象不良，是引起法院公信力下降的一个重要原因。一个主观上努力追求公正裁判的法官，如果与当事人接触，询问答话的方式不当，或与律师交往过多，或某方面生活细节不够检点等，很容易引发当事人的猜疑和误解。社会对司法队伍职业道德的信任来源于对一个具体司法行为的信任，来源于对一个个具体的司法工作者的职业操守的认可和评价。如果我们的个别法官平时的言行举止不规范、不文明，加上媒体报导的极少数法官存在办人情案、关系案、甚至是金钱案的现象，就使社会公众对审判活动的公正性产生了怀疑，从而动摇了人们对法律的信任和尊重。因此，我们要清醒地认识到，影响法院公信力提高的因素主要还在自身。“形象系于公正，法威存乎民心”，人民法院要提高人们对司法的信任和尊重，只有通过改革，强化管理，进一步规范法官职业行为，公正高效办案，切实让党和人民满意，才能树立真正的司法权威。那么，如何通过自身努力才能提高法院公信力呢？ 首先，必须坚持正确的政治方向。每位法官必须牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁” 的政法干警核心价值观，把思想和认识统一到科学发展观上来，以科学的发展观统揽法院的工作全局。充分认识人民法院审判工作所面临的新形势，充分发挥审判职能作用，为社会主义和谐社会的构建，社会主义新农村的建设提供更加有力的司法保障。必须尽心尽力追求程序、实体和形象的公正，依法独立公正地履行审判职责，实现法律、社会和政治效果的高度统一，努力保障全社会实现公平正义。其次、必须牢固树立司法为民的思想。在审判工作中，要注意对当事人同等尊重，切实保障当事人法定的各项诉讼权利，耐心听取当事人的有关诉讼主张和理由，并依法作出公正的裁判，确保有理有据的当事人能够打得赢官司，尽量使败诉的当事人能够理解法院的工作，以缓解法官与当事人之间的矛盾，缩小与当事人认识上的差距。切实要解决好“为谁服务，为谁司法”这一根本问题，牢记党的宗旨，满怀爱民之心，恪守为民之责，力行利民之举，不断强化正确的权利观、地位观、利益观，不折不扣地认真落实司法为民的各项举措，继续加强涉法上访案件工作，真心诚意为人民群众办实事，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。随着形势的发展，不断修订完善和落实好各项便民、利民、亲民措施，加大司法救助力度，真正做到想当事人之所想，急当事人之所急，把当事人的合法利益切切实实放在心上，以看得见、摸得着和感受得到的服务，提升社会公众特别是当事人对法院及法官的信任程度。与此同时，还要开展多种形式的教育活动，引导每一位法官牢固树立公正意识，做到不为人情所惑，不为金钱所动，不为权势所迫，不违法办案，不违心办案。 第三、必须加强队伍管理。在法院“公正与效率”工作主题下，审判是中心，队伍是保障，没有一支高素质的审判队伍作保障，审判工作的任务难以完成。所以，必须进一步加强法官思想政治建设，树立扶正祛邪的浩然正气和廉洁自律的职业风尚，确立法官在审判活动中的中心地位，让每位法官做到行为规范、举止文明、语言得当，切实树立人民法官廉洁、公道、效率的形象，使社会公众切实觉得人民法官可亲、可信、可敬。同时，还要加强对法官职业素质的培养，下大力气提高法官的职业操守和职业能力。特别是要加强对法官和法院工作人员生活小节的管理，积极探讨对其生活圈、社交圈规范化、法制化的监督，确保各项禁令落到实处。切实解决最容易让群众产生不信任感的“一顿饭、几条烟、几瓶酒”之类的个人形象问题，让审判工作者作为特殊职业群体具有不同于其他事业群体的更高的职业道德水准。第四、必须做到审判全面公开。切实完善和落实立案公开、庭审公开，举证、质证、认证公开，裁判结果理由公开，办案程序公开，办案质量标准公开，接受人民群众的监督，以公开保公正。让裁判权和执行权在阳光下运行，增加司法透明度，让人民群众从看得见、信的过的规范程序中切实感受到司法公正，展示法官的人格魅力和公正形象。第五、必须加大裁判文书改革力度。进行以增强裁判文书说理性为主要内容的裁判文书改革，切实加强裁判文书说理性，使败诉的当事人能够理解法院裁判，服从法院的裁判，真正做到尽最大努力促使当事人服判息诉，解决好当事人缠诉、缠访的问题。增强公众对司法的信任度，使法律文书成为人民法院展示司法文明，司法公正的书