(2008.11.10)喜德县种植业三年规划.doc

喜德县种植业三年规划一、概 述喜德县地处凉山州中北部，地理位置：东径10236361024256，北纬2753152831112，北与越西县接壤，东与昭觉县相连，西与冕宁县、西昌市毗邻。东西宽59.4公里,南北长70.8公里,总幅员面积2207.44平方公里。全县人口15.2万人，其中农业人口13.4万人，农村劳动力70211人，全县耕地面积31.35万亩，其中：水田2644亩，旱地276054亩。主产粮食作物玉米、荞麦、马铃薯、水稻。 农业是国民经济的基础，种植业是农业的核心。喜德县属于典型的农业县，农业人口占总人口的94%。长期以来，种植业承担着为人们提供食品，为工业提供原料，为畜牧业提供饲料，为外贸提供商品的重要职能。 到2006年，在县委、县政府的正确领导下，经过全县各族人民的共同努力，种植业取得了长足的进步，成效显著，粮食生产持续稳定增长，农业产业结构调整取得新进展，多种经营保持良好的发展势头，无公害农产品发展初见成效。农业、农村和农民的经济、生产、生活水平有了明显的改善和提高，为加强民族团结，维护社会稳定做出了积极的贡献。二、喜德县种植业发展现状(一)到2006年种植业结构调整取得前所未有的新突破 到2006年，在党和国家对民族地区的亲切关怀下，在县委、县政府的正确领导下，经过广大干部群众的艰苦努力，喜德县种植业取得了前所未有的新突破： 1、粮食生产再创辉煌。2006年全县粮食在连续十年喜获丰收的基础上，再创历史新高，总产达到71714吨，优质粮比重明显提高，市场竞争力显著增强。 2、经济作物初具规模。2006年蚕桑生产比往年有所增长，产茧507担外，其它经济作物全面增长。水果总产8500吨，蔬菜产量达55520吨。 3、农业产业结构调整取得新进展，特色农业凸现。全县粮、经、饲比由2000年的71:16:13调整为2006年的68:18:14 ，特色农业种植面积达到6万亩，4个农产品荣获农业部无公害农产品质量认证，4个特色农产品基地获四川省无公害农产品生产基地证书。农民人均纯收入2033元，其中种植业占45%，高居第一位。 4、农业生产基础条件进一步改善。按照“改土、治水、建园、修路、造林、办电”的方针，坚持山、水、田、林、路、园综合治理，到2006年，通过农业综合开发、以工代赈等为龙头的农田基本建设项目，共完成投资5411.7万元，改造中低产田土211688.8亩，配套植树1500亩，农业生产条件进一步改善，农业发展后劲增强。 5、农业技术推广体系稳步发展，实用技术进一步推广普及。以乡镇为基础，县为核心的农业技术推广体系稳步发展，促进了农业农村适用技术的推广普及，科技贡献率进一步提高，全县粮食单产水平由“十五”初的180公斤/亩 ，提高到2006年的243公斤/亩。 6、农业法制建设有了新突破，执法水平有了新提高。紧紧围绕维护农民的合法权益，认真贯彻实施农业法律、法规和党在农村的各项方针政策，以及党在农村的基本经营制度，指导农村集体土地承包、集体资产管理，监督减轻农民负担，加强法律、法规宣传培训，强化制度建设，推进依法行政，提高执法水平，依法整顿、规范农资市场秩序，坚决打击制假、售假行为，保障了农业生产安全，促进了农民增产增收。 （二）种植业发展存在的问题和矛盾 到2006年，全县农业生产和农村经济取得了辉煌的成绩，保持了良好的发展势头，但我们必须清楚地看到，随着市场经济的发展，新的问题和矛盾也不断涌现，制约着经济的进一步发展，在农业生产发展过程中，一些事关农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，还存在一些不容忽视的问题。主要表现为： 一是农业投入长效机制尚未建立，农业投入严重不足，农业基础条件仍然薄弱，抗御自然灾害能力较差，近年连续受洪灾、冻灾、雹灾、病虫害侵袭，造成了重大损失，尤其是二半山以上区域，农民的生产、生活条件有待改善，抗御自然灾害的能力极差，靠天吃饭的局面短期内难以从根本上改变。 二是农产品加工业发展不够，农产品加工滞后，产业链条无法链接，未能实现农产品加工转化增值空间，农民增收困难。 三是农副产品市场体系建设不完善，专业合作经济组织不健全，带动能力不强。农副产品销售仍是制约经济增长的重要因素。 四是人口增多，耕地减少，耕地不足的矛盾日趋突出，粮食安全的压力仍然很大。农业综合生产能力没有明显提高，比较效益低的状况没有大的改变。 五是由于自然、山区交通、信息等因素的制约，农民的科技文化素质不高，信息不灵，新品种、新农药、新肥料、新技术的推广不快，农村富余劳动力转移困难，农民增收门路不多。 六是城乡差距明显，沟坝地区、二半山地区和高山地区发展不平衡，差距还在进一步扩大，影响了全县农业的整体推进。 七是农业部门经费不足，农技推广力量单薄，新品种、新技术贮备不够，对全县农业可持续发展无有力保障。 总之，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，面临更加严峻的国内外市场竞争与挑战。当前农业生产发展，我们既有国家高度重视“三农”工作和深入推进西部大开发的大好历史机遇，也有市场竞争加剧，农民增收缓慢，城乡经济发展不平衡带来的巨大挑战，希望与困难同在，机遇与挑战并存，要确保粮食安全，增加农民收入，保持农业和农村经济的可持续发展必须付出更大的努力。三、今后三年的指导思想、发展思路和奋斗目标(一)指导思想和发展思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大全面贯彻落实省九次党代会精神，树立科学发展观，以建设农村小康社会为目标，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步调整农业产业结构，稳定粮食生产，加快科技创新步伐，深化农村改革，千方百计增加农民收入，实现农村经济跨越式发展。按照州委“立足资源，拓展两线，开发三江，发展三带经济，统筹区域经济协调发展”的要求，喜德县委、县政府“坚持以结构调整为主线，大力实施农业产业结构调整四个坚定不移战略，以绿色农业和特色农业发展为重点，走三带两片（三带即高山以生态保护和林业建设为主，重点发展优质荞燕麦、无公害脱毒薯和山地乌骨鸡及改良羊；二半山以建设无公害脱毒薯和优质蛋白玉米生产基地为主，大力发展林草畜立体农业；河谷地区以优质稻、大麦等粮食生产为主，大力发展秋豌豆等多种经营。两片即在地处二半山的孙水河谷片区重点发展优质花椒和优质早熟水果，在热水河片区重点发展蚕桑、蔬菜）经济”的发展路子。喜德县种植业重点抓“1621”工程（10万亩优质脱毒马铃薯基地、6万亩优质苦荞麦基地、2万亩优质早熟苹果基地、1万亩优质秋豌豆基地 ）。坚持用工业的理念抓农业，以项目支撑产业，大力推进农业产业结构调整，坚持以人为本，依靠科技，突出特色，大力发展优质高产、高效安全和生态农业，着力打造优质农产品输出强县，努力实现农业增效、粮食增产和农民增收的目标，促进喜德县农业可持续发展。 (二)规划原则 1、优化区域布局，打牢特色农业发展基础。以“三带两片”发展思路为指导，以“1621”工程基地建设为基础，根据全县自然资源分布状况，打破传统发展的观念，突出重点，引导优势作物向优势产区集中，促进优势作物产业带的形成，发挥区域比较效益，打造特色品牌，使大宗农产品上档次，特色农产品上规模，提高农民收入，增加农业效益。 2、坚持全面协调发展。按照州委“立足资源，拓展两线，开发三江，发展三带经济，统筹区域经济协调发展”的总体要求，抓重点项目和关键措施，促进“三带两片”经济协调发展和沟坝、二半山和高山地区农业发展整体推进。 3、坚持以人为本。坚持以人为本，加强农民科技文化素质和技能的培训，进一步强化“科教兴农”战略，依靠科技进步，努力提高科学种田水平，实现农业增长方式的转变，促进农村富余劳动力转移，走城乡经济协调发展之路。 4、坚持可持续发展。按照循环经济模式的发展要求，合理开发利用全县的农业资源，促进资源效益的最大化，形成资源循环利用的产业链和产业集群，变资源优势为效益优势，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 5、稳定粮食生产。按照“依靠科技、适当调减粮食播种面积、提高粮食单产、增加粮食总量”的要求，积极创新农技推广机制，采取多种措施，挖掘生产潜力，提高耕地复种指数；推广新品种、新技术，稳定发展粮食生产。 6、提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，认真落实政府投资项目，广泛调动农民投工投劳建设农业基础设施的积极性。结合农业综合开发，突出灌溉、排涝、防洪、抗旱，切实加强渠埝、排灌沟、堤防和提灌等水利设施的建设，努力提高农业综合生产能力。 (三) 主要目标任务 1、农业增加值年均增长5%以上，保持粮食稳定增长，确保粮食生产安全，2009年粮食总产达到75059吨。全面建成优质脱毒马铃薯生产基地80000亩，优质荞麦生产基地60000亩，优质玉米生产基地50000亩，建设优质稻生产基地 10000亩；优质粮比重显著提高。 2、经济作物持续稳定增长，优质水果到2009年达到15000吨，其中优质早熟苹果基地建设20000亩；建设秋豌豆生产基地10000亩；蔬菜生产达80000吨；蚕茧达到3000担；使之成为农村经济发展和农民增收的新亮点。 3、进一步改善农业基础条件，完成中低产田土改造18000亩，新建沼气池 5000 口，建设生态家园，改善农业生产条件，提高农民生活水平，促进农业可持续发展。 4、进一步稳定和完善党在农村的各项方针政策，巩固农村税费改革成果，做好农民负担监督管理，加大农业行政执法力度，提高执法水平，坚决打击制假售假的违法行为，规范农资市场，确保农业生产安全，努力构建稳定和谐新农村。种植业实现人均增收800元以上。四、今后三年重点发展项目（一）特色农产品发展项目 1、优质马铃薯项目：马铃薯是喜德县二半山及以上区域的优势粮食作物，2006年种植面积10万亩。近年来，随着人们生活水平的逐步提高和生活习惯的改变，马铃薯的营养价值倍受人们的关注，其广泛的用途和系列深加工产品受到越来越多人的喜爱，具有广阔的市场前景。实施优质马铃薯发展项目，对发展喜德县高山、二半山无公害特色农业，增加农民收入，加快山区农民脱贫致富步伐，促进喜德“三带两片”经济协调发展都具有十分重要的意义。 项目建设地点和内容：在全县24个乡镇建立年播种面积15万亩的生产基地，其中优质脱毒马铃薯种植基地10万亩。通过改良品种，建立良繁体系，良种良法配套，实行标准化生产，产业化经营，推进喜德优质无公害马铃薯产业化的形成。 项目投资规模：项目总投资410万元。其中良种繁育体系建设脱毒马铃薯原种生产网室基地30万元；脱毒薯12代大田用种薯基地270万元；新品种引进、培育科研经费20万元；生产基地建设，田土改造1800亩，30万元。市场信息体系建设20万元；农技体系完善品质质量检测10万元；技术推广费30万元。 项目投资效益：项目建成后， 基地农户生产脱毒马铃薯种薯亩可增加济效益150元以上，5000亩种薯，每年可为基地农户增收76万元；农户种植脱毒薯的经济效益，亩可增值175元， 10万亩脱毒马铃薯年可直接增值1750万元；种植脱毒薯比一般马铃薯薯块亩可增产300公斤,全县可增产马铃薯薯块3000万公斤。可新增产值900万元。项目年可增加经济效益2700万元。龙头企业参与，产品进行深加工，延长产业链条，间接效益可达500万元。马铃薯产业的发展，还能带动相关产业和促进畜牧产业的发展，对推动二半山以上地区农村经济发展和构建稳定和谐的新农村具有十分重要的作用，社会效益同样显著。 2、优质荞麦项目：荞麦是彝族同胞的细粮，集中分布在二半山以上的区域，常年播种面积8万亩左右。苦荞营养丰富，富含氨基酸、维生素等多种营养物质，是倍受人们欢迎的保健食品。发展优质绿色荞麦，对促进全县高山地区的农业经济发展，增加农民收入，推动“三带两片”经济协调发展，加快农民脱贫致富步伐具有十分重要的意义。 项目建设地点和内容：在全县24个乡镇建立9万亩生产基地，其中优质无公害苦荞基地6万亩。一是加强良种繁育体系建设，加快新品种的引进、选育和提纯复壮步伐；二是改造中低产田土5000亩，建立生产基地；三是加强技术服务体系和市场信息网络体系建设，加强农业技术培训；四建立高标准示范园区，引导农民进行标准化生产，促进荞麦生产向纵深发展。 项目投资规模：项目总投资400万元。其中良种繁育体系建设和新品种引进、选育的科研经费需资金80万元；改造中低产田土5000亩，需资金200万元；建立市场信息体系、农民技术培训，共需资金30万元；建立高标准示范园区共需资金90万元。 项目投资效益：建成6万亩优质苦荞麦生产基地，平均亩产可达144.5公斤，年生产绿色优质苦荞麦867万公斤，每公斤按现行增值0.2元/公斤计，增值173.4万元，新增苦荞麦180万公斤，增值90万元。两项合计新增产值263.4万元。间接经济效益：每年867万公斤优质苦荞麦以50%计进入深加工领域生产相关产品，按每公斤增值2.00元计，可增值867万元，年创税利173.4万元。同时建成的高产稳产农田，在冬季充分利用种植牧草光叶紫花苕，可为高寒山区畜牧业发展提供充足饲料，有利于由单一粮食生产向粮、经、饲三元经济结构转化。此外，荞麦产业的发展，必将提高全县彝族同胞的生活质量，加快脱贫致富的步伐，对加强民族团结，维护农村安定都具有非常重要的意义。 3、优质特色水果项目：优越的自然气候资源为喜德县发展名、特、优水果生产提供了最佳生态环境。丰富的光热条件，使喜德水果以其果味鲜美，酸甜适中；加之喜德优越的交通运输网络，能迅速将产品销往全国各地，积极抢占市场，为水果鲜销创造了极其有利条件。为此，进一步加大力度，发展喜德优质特色水果，对促进农村经济全面发展，增加农民收入具有十分重要的意义。 项目建设地点和内容：按照 “立足资源、拓展两线、开发三江、发展三带经济”的战略思路及农业优势区域发展规划，根据喜德县的自然气候特点，在孙水河两岸海拔18002300米的河谷地带和二半山区的米市、依洛、两河口、且拖 、贺波洛、光明、冕山、红莫等 9个乡镇，建立无公害优质水果基地4万亩，其中优质早熟苹果2万亩，其它核果类水果2万亩。项目包括建设新果园、老果园改造、种子种苗繁育基地建设、科技示范园区建设、技术推广服务体系建设、市场信息服务体系建设等内容。 项目投资规模：项目总投资800万元，其中，国家投资300万元，项目区内受益农户自行投工、投劳、投物资自筹500万元。良种繁育体系建设需资金50万元，老果园改造需投入100万元，建立新果园，改善基础条件需资金260万元，购买苗木、定植苗木300万元，科技示范园区建设需投入50万元，新品种、新技术培训推广需资金20万元，信息服务网络和市场体系建设需投入资金20万元。 项目投资效益：项目实施完成后，五年后果园进入盛产期，每亩产量1500公斤，2万亩优质早熟苹果年产值可达6000万元，扣除投入，农民纯收入4500万元，2万亩其它核果类水果可增加收入2000万元。喜德无公害优质水果基地的发展，将会带动商业、加工、包装、运输等其它产业的共同发展，既能解决了一部分人员就业问题，又能活跃城乡经济，繁荣市场，社会效益十分显著，对推动全县“三带两片”经济协调发展，实施品牌战略，打造优质特色农产品新形象具有十分重要的作用。 4、秋豌豆项目：秋豌豆是粮、菜、肥兼用型多功能的作物，也是开发利用喜德县秋季和初冬季节气候、土壤资源的理想作物，在喜德种植秋豌豆能达到提高资源利用效率，调优结构，用养地相结合，也是提高农民增收的一种新型种植模式。对推动农民科学种植，增加收入有着积极作用。 项目建设地点和内容：按照县委、县政府“三带两片”、“1621”工程计划要求，在靠近西昌市的红莫、鲁基、李子、东河、北山等 5个乡镇建设10000亩秋豌豆生产基地。项目包括良种繁育基地、中低产田土改造、高标准示范园建设、农业生产技术培训、市场信息服务体系建设等内容。 项目投资规模：项目总投资180万元。其中，国家投资100万元，项目区农户自筹资金80万元。良种繁育基地建设2000亩及良种引进，需投入资金80万元；改造中低产田土1000亩，需投入资金60万元；建设高标准示范园区1000亩，需投入资金20万元；生产技术培训10万元；市场信息服务体系建设10万元。 项目投资效益：该项目建成后，经济效益高，年产青豆荚4000吨，亩增产100公斤以上，10000亩可增收100万公斤，增值120万元；改良土壤效果好，每生产50公斤干豌豆其根瘤可固氮3.3公斤，价值人民币7元左右，1万亩间接增值7万元。此项目的发展，能加快喜德县产业化发展的步伐，繁荣市场经济，是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的优势项目。 5、优质蚕桑项目：喜德宜桑优势显著，桑树长势好，产量高，品质优，所产蚕茧品质佳。喜德蚕业生产起步早，但发展缓慢一直处于徘徊不前的境况。但近年来，经过不懈努力，正在成为一些农户家庭经济收入的主要来源，这一项目是富民富县实现“农民增收、财政增收”的重要项目。为了发挥优势，在全县建立3000担优质蚕茧生产基地，对促进喜德农村经济发展，实现农业增效，农民增收具有十分重要的意义。 -项目建设地点和内容：在红莫、鲁基、李子、冕山、拉克、光明、则约、东河、且拖 、两河口、贺波洛等 11个乡镇建立优质蚕桑生产基地，实现年产鲜茧3000担；并建立红莫镇片区、光明镇片区两座日吞吐量3000公斤蚕茧收烘站。项目建设以加强基础设施建设、引进推广桑、蚕新品种和新技术、养蚕技术的培训、推广和研究为主要内容，达到提高养蚕技术水平，提高劳动效率，减少养蚕成本，增加农民收入，促进产业发展的目的。 项目投资规模：项目总投资400万元。其中申请国家投资200万元，其中100万元用于建设两座蚕茧收烘站；项目区蚕农自筹200万元。主要用于栽桑、养蚕的基础设施建设，桑树种苗基地建设，技术咨询服务体系建设，栽桑养蚕技术的培训推广和新品种、新技术的引进、研究、推广等方面。 项目投资效益：项目实施完成后，项目区蚕农每年可实现售茧收入180万元，新增40万元，副产物收入80万元，新增23万元;企业销售干茧实现利润136万元，上缴国家、地方税利75万元，达到“双增”效果。通过栽桑养蚕，还可实现农村富于劳动力就地转移。同时修剪的桑枝能基本解决蚕农烧柴的问题,对巩固退耕还林的成果.促进喜德经济协调、健康可持续发展起到积极的作用，通过壮大，使之成为喜德县发展农村经济的支柱产业。经济效益、社会效益和生态效益十分显著。 6、优质稻及优质大麦主产区发展项目：在孙水河沟坝、红莫片区发展中高档优质稻及优质大麦主产区。突出以优质粳稻及优质加工型或饲料型大麦为重点，实施优质稻及优质大麦发展项目，根据喜德县实际县情，建立中高档优质稻及优质大麦生产基地或片区，标准化生产，规模化经营，打造品牌，对推进喜德县优质稻及优质大麦产业的发展，实现农业增效，农民增收的目标具有十分重要的意义。 项目建设地点和内容：在孙水河流域沟坝的两河口镇、光明镇、拉克乡、冕山镇以及红莫镇、鲁基乡等6个乡镇建设10000亩优质稻及优质大麦生产基地。加强良种繁育体系建设，加快新品种引进、筛选和推广进程，实施标准化生产，实现稻米、麦类生产无公害。 项目投资规模：项目总投资80万元。其中包括良种繁育体系建设10万元,生产基地建设40万元,市场信息体系建设6万元,农技服务体系建设14万元；技术培训与推广投资10万元,平均每亩投资80元。 项目投资效益：项目建成后，可全面提高水稻及大麦品质,争创喜德水稻及大麦新品牌，进一步增强产品的市场竞争力,推动农业产业化进程，促进资源优势向资本优势转变，有着显著的经济效益和社会效益。项目区平均每年亩产优质稻400450公斤，亩增产值100元，亩增收80元。10000亩优质稻基地 ，总产优质稻4000吨4500吨，新增总产值100万元，新增纯收入80万元。项目区平均每年亩产优质大麦550公斤，10000亩优质大麦生产基地 ，总产优质大麦5500吨，亩增产值50元，新增总产值50万元。 7、优质玉米生产基地项目：杂交玉米在喜德县大春作物中占有着极其重要的地位，全县常年种植6万亩，项目建设突出以加工型或饲料型优质杂交玉米为重点，根据喜德县实际县情，建立中高档优质玉米生产基地项目，标准化生产，规模化经营，打造品牌，对推进喜德县优质玉米产业的发展，能够有效地加速喜德县杂交玉米品种的更新换代，到2009年，使喜德县粮食产量有较大的提升。实现农业增效，农民增收的目标。 项目建设地点和内容：在全县以米市、洛哈、两河口、尼波、冕山、红莫等为主的六个片区建设50000亩优质杂交玉米生产基地项目，加强良种繁育体系建设，加快新品种引进、筛选和推广进程，实施标准化生产，实现喜德县玉米生产无公害。 项目投资规模：项目总投资110万元。其中包括良种繁育体系建设30万元,建立优质玉米生产基地建设示范片10000亩，需投资30万元,市场信息体系建设10万元,农技服务体系建设,投资20万元,技术培训与推广投资20万元。 项目投资效益：项目建成后，项目区每年亩增产优质玉米30公斤，亩增收40元。50000亩优质杂交玉米 ，总增产优质玉米1500吨，增加收入200万元。该项目不仅能提高全县粮食总产，确保粮食生产的安全和粮食生产的稳步发展，还可全面提高喜德玉米生产水平和玉米品质，进一步增强产品的市场竞争力,推动农业产业化进程，促进畜牧业及加工业向纵深发展，促进资源优势向资本优势转变，有着显著的经济效益和社会效益。 8、高山围栏蔬菜及白萝卜生产基地建设项目：喜德县自然条件极其优越，在高山、二半山种植围栏蔬菜及白萝卜，是一项切实可行且效益很好的增收项目。 项目建设地点和内容：在 今后三年建成以元根、小青菜类为主的5000亩围栏蔬菜基地和在北山乡片区建成3000亩无公害白萝卜生产基地。项目建设包括无公害蔬菜生产科技示范园区、良种繁育基地、技术咨询服务体系和市场等内容。 项目投资规模：项目总投资150万元。其中包括建立无公害蔬菜生产科技示范园区3000亩，需资金90万元；建设良种繁育基地100亩，投资20万元；蔬菜技术服务咨询体系建设，投资10万元，蔬菜批发市场建设，投资30万元。 项目投资效益：项目建成后，基地每年可生产围栏蔬菜和优质白萝卜1.6万吨，年创收入260万元以上，农民人均增收20元以上，经济效益显著。同时，也带动运输、包装、中介、信息、电讯等相关产业的发展，对转移农村剩余劳动力、促进农村经济全面发展有着积极的作用。服务体系建设项目1、无公害农产品市场体系建设：市场是连接生产者与消费者的纽带，是使产品变成商品、最终转化成货币的桥梁。加强无公害特色农产品市场体系建设，坚持以市场为导向，以效益为核心，引导农民按照市场要求进行生产，为卖而种，为赚而卖，延长产业链条，有利于全县农产品生产经营进入良性循环。并且鼓励和支持农民进入市场，积极参与市场竞争，对提高商品率，丰富城乡居民的物质生活增加农民现金收入，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。 项目建设地点和内容：根据喜德县自身农产品的产量情况，在城乡结合部或农产品生产基地，建立有自己特色的无公害农产品交易市场。项目以创建一个良好的经营氛围和培育扶持农民组建自己的专业经济合作组织、营销大户、各类中介组织为主要内容，着力把喜德县优势农产品推向市场，在市场的竞争中不断发展壮大。 项目投资规模：建设无公害农产品交易市场总投入100万元，主要培育扶持各类专业经济合作组织、营销大户和各类中介组织的扶持补助经费及培训费。 项目投资效益：项目实施完成后，在喜德县将形成上联凉山州大中型综合批发市场，下联各消费群体，内联县内无公害交易市场及各乡镇绿色基地，外联全国各大中城市农产品批发市场和市场服务网络，能有力地促进喜德县特色产业的发展。并按照市场需求引导农民专业化生产，规模化经营，延长产业链条，实现农村富于劳动力的就地转移，即可增加农民收入，又能增加财政税收。同时市场体系的建立，将对打造优质农产品输出县，带动商业、信息、运输等相关产业发展，推进喜德县“三带两片”经济协调发展具有重要的意义，经济效益、社会效益十分显著。 2、农技服务体系建设：建立以县为中心，乡镇为纽带桥梁的农技服务体系，对加大全县各项科技措施的推广力度，提高科学种田水平，实施“科技入户工程”，提高先进实用技术措施的普及率和到位率，强化“科教兴农”战略，促进农业“三带经济”全面协调发展具有十分重要的意义。 项目实施地点和内容：项目在冕山、红莫、李子、鲁基、尼波、两河口、米市 、洛哈、北山、巴久等 10个乡镇，、建设以县为中心,乡镇为纽带桥梁的农技服务体系。今后三年，每年建设2个重点乡镇农技站,逐步形成具有一定服务水平、覆盖全县的农技服务网络，着力提高农民科学种田水平，有效地促进各项实用技术的推广，实现增产增收。 项目投资规模：农技服务体系建设项目总投资250万元。根据区域布局的要求，每年建设2个重点乡镇农技站，每个乡农技站投资25万元，一年共需50万元。项目投资以建设培训点、改善仓贮条件和必要的硬件设施、农技人员的知识更新培训，提高服务技能等为主要内容。 项目投资效益：项目实施完成后，全县重点乡镇农技站建设基本完成，10个重点乡镇农技站的建设，占全县24个乡镇总数的46%，覆盖了全县高山、二半山和河谷平坝区域。项目对促进全县各项先进实用技术向纵深发展，推动喜德县的农技推广工作上新台阶，实现提质增量，促进喜德农业“三带两片”经济协调发展具有非常重要的作用。项目完成后，可提高农民的科学文化素质和科学种田水平，提高新品种、新技术、新农药、新肥料的应用速度。 3、农业标准化体系建设：实施标准化生产，是我国加入世贸组织后，面对国际、国内两个市场的巨大冲击，提高农产品市场竞争力，改善传统农业，构建现代农业的必由之路。将对喜德县实施无公害农产品战略、发展绿色产业，打造优质特色无公害农产品输出强县都具有非常重要的意义。 项目实施地点和内容：项目在米市、两河口、尼波、鲁基、贺波洛等 5个乡镇，建立农业标准化示范园区。项目以主要农作物无公害标准和生产规程制定、无公害农产品的申报、认证，引导农民进行无公害农产品标准化生产农产品快速检测和确保食品安全等为主要内容，每年建1个农业标准化示范区，今后三年建5个。 项目建设投资规模：项目总投资150万元。每年建设1个无公害农产品示范园区需投资30万，今后三年建设3个共需投资90万元。 项目投资效益：项目实施完成后，将有效地控制农药、化肥的施用，提高农产品质量，增加喜德县特色农产品的市场竞争力，实现对农产品从田间到餐桌的全程管理，真正做到食品安全。同时项目建设后，减少了农药、化肥用量，既能降低生产成本，又可保护生态环境免遭污染,实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。 4、无公害农产品检测体系建设：粮食安全、食品安全和生态安全是当今农村经济发展重点内容。以州为中心，建立县级农产品检测基点，实行农产品从田间到餐桌全程管理，标准化生产，产业化经营，发展无公害特色农产品，对做强做大喜德县优势特色农业，变资源优势为效益优势，增加农民收入，促进喜德县“三带两片”经济协调发展，打造喜德县优质农产品输出强县有着重要的意义。 项目建设地点和内容：建设一个以州级检测中心为中心的县级检测基点，配合州级检测中心,提供定性检测及数据采集的依据,更好地对农产品实行综合检测评价分析。以强化技术培训为主要内容，逐步形成以州级为中心的全县农产品质量检测体系，引导农民进行无害化生产，确保喜德县农产品质量安全，提高产品市场竞争力，为打造优质农产品输出强县服务 。 项目投资规模：项目总投资30万元。其中，检测人员知识更新、提高检测技能培训10万元，检测机构的计量认证10万元，检测药品、易耗物品等10万元。 项目投资效益：项目建设完成后，可极大地改变喜德县无公害农产品监测落后状况。通过加强无公害农产品监测基点的建设，有利于提高农产品质量，改善农产品品质，提高农业生产经济效益；有利于防止农产品污染，从而保护人民身体健康，提高人民生活质量；有利于提高喜德县农产品在市场的竞争力，提高农民收入水平。项目实施后，全县农产品和农用化学物资监测工作，可得到极大加强，农药污染、肥料污染、大气污染、水质污染等农业生产污染都会得到有效控制，农业生态环境将会大为改善，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 5、农业信息服务体系建设：目前互联网已广泛应用到经济社会的各个领域，信息发布和获取变得十分方便，信息充分和畅通是市场机制发挥作用的前提条件。面对入世后我国农业发展难得的机遇和面临的严峻挑战下，加快喜德县农业信息化的建设工作，基本实现区域农业科研、生产、市场信息的网上交流的平台，为外界了解喜德县农业提供农业信息资料，为喜德县的农产品输出提供市场信息。这对过去因山区闭塞、农业信息不灵，导致农业生产多方面相对落后的现象得到迅速改变。 项目建设地点和内容：在现有喜德农经网基础上，进一步加强县与重点乡镇、重点基地、大户的农村经济信息网络建设，建立以州为中心，县为纽带，重点大户为基点,上联全国重大农产品市场，下联重点乡镇、重点基地和生产大户的信息网络，形成产前、产中和产后全方位信息化服务，强化服务职能，提高服务水平。 项目投资规模：项目总投资30万元。其中，建立完善县农业局农业信息中心的硬件设备、教学培训设施需20万元，在重点乡镇或重点基地或生产营销大户，建立10个农业信息服务点，需投入资金5万元，新技术、新设备的应用及培训经费5万元。 项目投资效益：项目建设完成后，形成州、县、乡信息网络联成一体，全面有效的收集、整理农业生产第一手资料，提供准确的信息服务，及时根据市场需求，调整种植结构，在市场竞争中争取主动性，真正做到为卖而种，为赚而卖，极大地减少市场风险，变产品为商品，增加农民收入。网络也是提高广大农技人员的政治和业务素质的重要途径，让他们及时了解国内、国际先进科学技术和农业生产资料及农产品信息，指导他们开展农业生产产前、产中、产后技术服务；同时还可以通过信息网络，加大宣传自己的产品的力度，提高喜德特色农产品的市场知名度，增加市场竞争力，实施品牌战略。实现资源优势向资本优势转变，产生巨大的经济效益和社会效益。 6、病虫防治体系：围绕实现粮食，食品、农业生态环境三个安全和农业增产、农民增收这个目标，建立健全植物病虫及有害生物预测预报防治体系，大力发展无公害农产品。 项目建设地点和内容：配合州级有害生物预警与控制区域站，建立有害生物预警与控制站。建设病虫预警实验室、资料档案室、监控室及应急设备仓库、简易工作用房、养虫室800 m2、建设粮经作物主要病虫害观测试验场5000平方米；配备病虫测报相应的仪器设备和辅助设备30种50件套；购置应急防治机具1000台（套）。 项目投资规模：项目总投资200万元。 项目投资效益： 该项目是集社会和生态效益为一体。直接受益农户3万户，受益耕地30万亩左右，预测预报及农业综合防治达90%以上。项目建成后，将及时有效地提高病虫防治信息的准确性、时效性、广泛传播性，有效推进病虫综合防治技术的普及，有效地控制农药对农产品和环境的污染，有效地控制有害生物的浸入和漫延；并有效杜绝剧毒、高毒、高残留农药的施用，显著减轻农药残留对农产品、土壤、水和环境的污染；保护生物种群的多样性，实现农业生态系统在生态合理、经济可行基础上的良性循环，促进农业的持续发展。 （三） 基础设施建设重点项目： 、中低产田土改造工程：工程以国家农业综合开发项目和以工代赈农业项目为龙头，实行山、水、田、林、路、园综合治理，配套相应的排灌渠系、机耕道路、植树造林、结构调整及农耕农艺措施，使项目区农业生产条件和农业生态环境得到极大改善，增加抗御自然灾害的能力，切实提高农业综合生产能力和农产品质量，为农业可持续发展和农民增收创造条件、提供保证。 项目建设地点和内容：一是在；（1）孙水河流域引水灌区的洛哈、米市、巴久、两河口、贺波洛、光明、冕山；（2）尼波河流域引水蓄水灌区的尼波、乐武；（3）热水河引水蓄水灌区的鲁基、红莫、李子；（4）东西河流域引水蓄水灌区的东河、北山、西河。共计15个乡镇实施农业综合开发项目，每年完成改造中低产田土5000亩，今后三年共完成15000亩；二是在拉克、米市、洛莫、且拖、博洛拉达、两河口、贺波洛、光明、尼波、乐武、鲁基、北山等 14个乡镇实施以工代赈项目，每年完成改造中低产田土1000亩，今后三年共完成3000亩。 项目投资规模：项目总投资3300 万元。其中，农业综合开发项目855万元（国家投入700万元，群众自筹155万元），以工代赈项目132万元（国家投入120万元，群众自筹12万元）。 项目投资效益：项目建设完成后，生态效益十分明显，从根本上改善项目区耕地的生态环境条件，节约和保护现有农业资源，减少水土流失250吨/平方公里.年，植被覆盖率提高3%，有效遏制生态环境的恶化；极大地改善农民群众的生存环境和生活质量，促进农业全面、协调、可持续发展，实现人与自然的和谐发展和社会、生态效益的有机统一。 2、生态家园和农村能源建设工程：随着国家西部“天保工程”、“长防林建设工程”、“退耕还林工程”的全面实施，长江中上游地区的生态得到保护，但山区群众使用能源矛盾却日渐突出。因此，山区群众生活使用能源建设就显得十分重要，也是关系长江上游生态环境保护能否长期实施的关键。加之喜德县畜牧业的发展，四大牲畜的圈养，也为沼气建设提供了极好的源料。为了进一步解决和发展农村生产力，保护生态环境，提高农民生活水平，实现农民群众家居温暖清洁化，庭园经济高效化，农业生产无害化的目标，发展以沼气池建设为纽带的“一池三改造”庭园经济建设项目，对解决农村能源紧张，发展无公害农产品，促进农业和农村经济全面、协调、健康可持续发展，具有十分重要的意义。 项目建设内容和投资规模 ；全县到2009年共计建设沼气池5000口，主要分布在李子、鲁基、冕山、拉克、光明、贺波洛、且托、两河口等8个乡镇 。根据概算，每口沼气池需要资金3100元，其中：国家补助1000元，群众自筹2100元；项目总投资1550万元，申请国家、省、州项目补助500万元，群众投资集资1050万元。 项目投资效益：项目建设完成后，每年能为农业生产提供优质无害有机肥料50000吨，综合利用可促进粮食增产、农业增效，不仅能解决群众的生活用能问题，还可带动养殖业和种植业的发展，预计建设户年均增收节支1060元，可增加收入530万元，经济效益显著。同时能有效保护森林免受樵采，巩固“天保”、退耕还林和“长防林”等生态建设工程的实施成果，减轻泥石流、山体滑坡等自然灾害的发生，改善农业生态环境，有效切断农村疾病传播途径，降低农村农民群众的生病率，提高农民生产生活水平，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一，促进喜德农业经济可持续发展。 3、农民科技培训项目：受历史、自然等因素的制约，全县农民的科学文化素质普遍较低，接受新品种、新技术的速度较慢、能力较差，制约着全县农业经济的快速发展。加大农民科技培训的力度，对全面提高喜德县农民群众的科学文化素质和劳动生产率，实施“科教兴农”、“科教强县”战略具有十分重要的意义。 项目建设地点和内容：项目以国家加大农民培训力度为契机，进一步实施“青年农民科技培训工程”、“绿色证书培训工程”、“基层乡镇农技人员知识更新培训工程”和“科技入户工程”，坚持以人为本，分区、分片加强技术培训力度，力争每年培训3000人以上，使一户有一个“明白人”，懂一至二门实用技术，成为科技示范推广的“排头兵”，提高科学种田水平和劳动生产率，推进喜德县农业经济的快速健康发展。 项目投资规模：项目总投资80万元。其中“青年农民科技培训工程”需资金 60万元；“绿色证书培训工程”和“基层乡镇农技人员知识更新培训工程”各5万元；“科技入户工程”需资金10万元。以青壮年培训为重点，以培养科技水平和操作技能为内容，推动农民科学种田水平的提高。 项目投资效益：项目实施完成后，每年新增农民工1000人，新增收入400万元，农民人均增收30元以上；有近2万农民经过各种类型的技术培训，科技文化素质明显提高，对进一步实施“科教兴农”、“科教强县”战略，全面提高喜德县农业生产水平，促进农村社会、经济全面持续稳定发展，构建和谐的新农村，对实现物质文明、精神文明和政治文明有着极其重要的作用。 五、实现三年规划的主要措施（一）加强对农业的支持和保护，促进农业可持续发展 1、加强领导，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策。坚持党对农村的领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步贯彻落实党在农村的各项方针政策，把党的各项扶农之策、惠农之举落实到户到人，进一步巩固税费改革成果，推行村务公开，规范管理，切实减轻农民负担，充分调动农民发展生产的积极性，促进农业增产增收； 2、进一步加大对农业的投入力度。加强对农业的支持和保护，建立健全农业长效投入机制。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农民生活水平，增强抵御自然灾害的能力，合理开发利用全县优越的农业资源，发展循环经济，把喜德县农产品“做优、做强、做大”，实现社会效益、经济效益和生态效益有机统一； 3、进一步宣传贯彻农村土地承包法。完善第二轮土地承包经营制度，规范土地依法有序流转，妥善解决因基础设施建设征地出现的各种矛盾和问题，化解不稳定因素，维护农村安定团结的局面，营造一个良好的生产生活环境； 4、大力推进依法治农，提高执法水平。农业部门紧紧围绕维护农民的合法权益，保障农业生产安全，促进农民增产增收的主题，加强农业行政执法工作，推进依法行政，提高执法水平。一是认真贯彻实施农业政策、法律、法规，加强以农业法、农村土地承包法、种子法为重点的农业行政执法工作。二是加强法律、法规知识培训和普法宣传。结合喜德县实际，对农业执法人员进行基础法和专业法知识培训，提高执法人员素质和执法水平。同时开展多层次、多形式的农业法律法规宣传咨询服务。三是大力推进依法治农，切实加强农资市场的清理整顿，强化市场监管，严厉打击制假、售假行为，切实维护广大农民群众的合法权益，保护农业生产安全，为农业生产保驾护航。 （二）科学规划，调整布局，优化农业资源配置，促进“三带两片”经济、“1621”工程，同步快速发展。 1、优化区域布局，稳粮调结构，确保粮食生产安全。粮食产业是国民经济的基础产业，是保持社会稳定的安民产业，是全面建设小康社会的保障产业。粮食生产既能“饱肚子”也能“挣票子”。我们要以科技的理念、产业的理念和区域的理念推进粮食产业的发展。到2009年，全县粮食生产面积保持稳定，在保持粮食总量稳定增长的基础上，增加优质粮的份额，努力提高粮食综合生产能力，确保粮食生产安全，为全县农业、农村经济的全面发展奠定坚实的基础。 2、优化资源配置，发展特色农业，增加农民收入。紧紧围绕州委、州政府提出的“立足资源，拓展两线，开发三江，发展三带经济”和喜德县委、县政府提出的“坚持以结构调整为主线，大力实施农业产业结构调整四个坚定不移战略，以绿色农业和特色农业发展为重点，走三带两片经济”的总体思路，根据喜德县农业自然资源的分布状况，坚持以市场为导向，以效益为核心，优化区域布局，发展特色农业。进一步加强实施种植业“1621”工程，引导优势作物向优势产区集中，标准化生产，产业化经营，构建绿色产业群，发挥比较效益，促进农业产业化发展，努力把喜德县的四大绿色基地建设成为全州、全省有影响、有规模、高效益的优质农产品输出基地，着力打造喜德农产品品牌的新形象。 3、推进农业科技优势，加快品种更新。品种是决定农产品质量和产量的重要因素，今后三年我们将一如既往地推广农作物新优品种，向品种要效益，淘汰目前退化品种，主要农作物全部推广高产优质的品种，农作物良种覆盖率达到90%以上。 (三)依靠科技支撑，提高科技含量，促进农业效益提高 、加大科技推广力度，推进量质并举。进一步强化“科教兴农”战略，实施“科技入户工程”，加大各项先进实用科技措施推广力度，良种、良法、农耕农艺措施结合，提质增量，发挥农业科技的主导作用，提高科技在农业生产中的贡献率，节本降耗，优质与高产并重，增产与效益统一，实现农业增长方式的转变，努力实现农业增效，农民增收。 2、强化科技人员的培训、更新知识。对专业技术人员进行培训，计划到2009年，对农业局具有中级专业技术职称工作人员，业务骨干进行系统的培训，学习掌握现代化农业知识，更新他们的知识，使他们能适应时代要求，创造性地开展技术指导和服务工作。 3、加强农民技能培训，提高农民科学文化素质。坚持以人为本，强化农民科学文化素质和基本技能培训：一是加强农村先进实用技术的培训，加快科技措施的推广步伐，努力提高科学种田的水平，挖掘科技措施的增产潜力，提高单产，增加总产，促进农业增产增收；二是抓好农民工技能培训，提高就业能力，引导农民工有序流动，降低务工成本，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，逐步实现农民工由数量型向素质型，体能型向技能型转变，推进农村小城镇建设，走城乡经济协调发展之路，拓宽农民增收渠道。 4、以项目为龙头，支撑产业发展，以点带面，推动各项科技措施的推广。紧紧抓住国家实施西部大开发，项目、资金向西部倾斜的大好历史机遇，结合农业部开展的农业科技入户工作，组织科技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，对农民进行农业科技培训，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，典型示范做给农民看，加强服务，引导农民干，用现场教育农民，用典型带动农民，用示范推动农民。培养和造就一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，建立农民获得先进实用技术的便捷通道和机制，促进农业科技创新和进步。 5、实施六大工程，建设五大体系。实施种子工程、无公害农产品工程、植保植检工程、沃土工程、农民培训工程和生态家园建设工程；建设农技服务体系、农业信息体系、农业质量