教育政策与教育管理ppt课件.ppt

1 第五章教育政策与教育管理 学习目标 明确教育政策的涵义与功能了解教育政策的制定与实施熟悉制定教育政策的模式掌握教育政策分析的方法 2 第一节政策与教育政策 一 政策的定义 3 二 教育政策的界定 教育政策是指政党 政府等各种政治实体在一定历史时期 为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则 1 教育政策的涵义 4 2 教育政策的本质 教育政策属于国家教育行政宏观规范教育政策是有关教育权利与利益的具体体现教育政策是政治行为和社会经济因素综合影响的产物 5 3 教育政策与相近概念的关系 1 教育政策与教育方针 6 2 教育政策与教育法律 7 4 教育政策的功能 引导教育发展方向协调教育内外关系鼓励或制约管理方式明确管理事权隶属关系合理分配国家资源 1 教育政策的宏观作用 8 2 教育政策对校长工作的影响 教育政策是校长取得主管学校资格的重要依据教育政策规范校长的办学行为教育政策引导和启发校长制定学校的规章制度 9 二 教育政策的制定与实施 必须是涉及公众利益的问题必须是较长时间存在的问题必须是动用公共资源才能解决的问题 一 教育政策的制定过程 1 认定政策问题 10 2 确定政策目标 政策目标必须是指向明确的政策目标必须是有限的政策目标必须是能够达成的 11 3 拟订政策方案 政策方案必须是科学的政策方案必须是合理的政策方案必须的可行的政策方案必须在政治是可以接受的 4 选择政策方案 12 二 教育政策制定的模式 政策制定者全面掌握决策所需的信息政策制定者尽可能客观和量化地分析信息提出各种政策方案对各种方案的利弊及实施后果进行评估筛选出最佳政策方案 1 理性模式 13 课堂讨论 阅读案例 科尔曼报告书 P100 思考以下问题 运用理性模式 需要哪些条件 理性模式存在的缺陷是什么 14 理性模式的缺陷 在制定教育政策时 往往面临的是新问题 难以全面掌握相关信息和知识 技术上存在困难由于价值观的多元化 很难找到所谓的最优标准 15 2 渐进模式 16 3 团体模式 17 三 教育政策的实施 1 教育政策实施的意义它是实现政策目标的基本途径它是检验政策方案是否正确的标准它是后续政策制定的重要依据 18 2 教育政策的实施过程 政策理解和宣传资源保证组织落实政策实验政策调整政策的法律化 19 3 教育政策的实施手段 教育政策实施的主要手段包括 行政手段 法律手段和经济手段等在贯彻教育政策时 往往需要三种手段综合运用在三种主要手段中 使用得最多的是行政手段 20 四 教育政策与教育管理的衔接错位 政策偏离政策表面化政策缺损政策替换政策滞后 21 三 教育政策分析 在美国 不少大学在录取新生方面对少数族裔有一定照顾政策 如密西根大学规定 在入学考试中优先录取黑人等少数族裔学生 而在本科招生方面 该大学规定 少数族裔学生可自动加20分 总分为150分 1997年 三名成绩优异但未被密西根大学录取的白人学生提出两项指控 分别控告该大学本科和法学院 种族歧视 涉嫌违宪 课堂讨论 22 法院审理后裁决 密西根大学法学院在招生时可以考虑学生的少数族裔身份 但否决了该大学 自动加分 的本科招生政策 认为该政策有违宪法 思考题 你是否赞同法院的裁决 请说明理由 请梳理我国的高考加分政策 谈谈你对该政策的看法 23 一 文本分析 实是语句评价语句行动语句后果语句 1 语句分析 24 二 过程分析 政策终结议程设定政策调试政策制定政策评估政策实施 1 教育政策过程 25 2 教育政策过程中的策略空间 行政部门的自由裁量权政策文本的可变通性政策资源的可交换性 26 三 价值分析 民主化科学化 1 程序价值 27 2 实质价值 以人为本分权教育平等效益优化可选择性多样性 28 拓展阅读书目 弗朗西斯 C 福勒 教育政策学导论 许庆豫译 南京 江苏教育出版社 20