新时期提升高速公路路政管理水平的综合途径.doc

新时期提升高速公路路政管理水平的综合途径公路是国家重要的基础设施，公路的发展水平是一个国家或地区经济发展和社会进步的重要标志。近年来我国公路建设有了突飞猛进的发展，特别是高速公路发展趋势强劲，到2004年底，我国高速公路通车里程已超过3.4万公里，位居世界第二位。公路建设和管理呈现出了投资多元化、养护管理形式多样化、路政管理法制化的新格局。在新形势下不断出现的新情况、新问题、新矛盾给现行的路政管理带来了新的挑战。党的十六大提出全面建设小康社会，要求公路交通能够为人民群众出行提供更畅通、更安全、更便捷的交通环境，要实现这一目标就必须谋求新的跨越式发展。新的发展态势呼唤管理创新、服务创新、科技创新、体制创新，同时也要有与之相适应的新理念、新思路。高速公路路政执法要适应这一新的形势，依法治路是公路发展的要求，也是社会经济发展的客观需要，这样才能使路政执法工作逐步走向规范化、|考试|大|法制化轨道。下面就在新时期提升高速公路路政管理水平的综合途径谈一些自己的想法： 一、新时期高速公路路政管理面临的新情况和新问题 “八五”、“九五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，高速公路建设步伐明显加快，然而与高速公路建设相比，高速公路路政管理工作相对滞后，管理手段并未突破旧的管理模式，而且在高速公路路政执法当中也出现了一些新情况和新问题，路政管理工作面临新的挑战。 1、改革开放的不断深化及市场经济的发展，对高速公路路政管理工作方式的主动性提出了新要求。目前，中国正处在经济高速发展阶段，各种新事物、新情况蓬勃兴起，特别是中国汽车产业和物流运输业，以及客运业的快速发展给高速公路路政管理工作的主动性提出了新要求，旧有的路政管理工作方式已不能适应当今交通变革的发展要求，高速公路路政管理就必须加强自身的主动性，不断与时俱进，不断适应交通变革的发展需要，已成为了高速公路路政管理工作方式必须马上解决的问题。 2、网络信息时代的到来和先进技术的日益临近，对高速公路路政管理工作效率的先进性提出了新的要求。网络平台和大量先进科学技术的运用已成为现在各行各业发展所必须具备的基础条件，特别是面对道路交通运输车流量的日益增大，以及案件处理数量的不断增加，对如何提高路政管理当中的队伍反应速度和办案工作效率提出了更高的要求，是否能充分运用网络资源和先进的管理工具来服务路政管理工作，成为影响高速公路路政管理工作效率先进性的前提要素。 3、执法资源体系的整合和高速公路综合治理，对高速公路路政管理工作一体化提出了新要求。高速公路的管理是一项点多面广的系统工程，涉及到的单位和部门也较多，资源公用空间较广，如果部门之间因执法矛盾产生隔阂，相互封锁资源，就会造成国家行政资源的浪费，同样也不利于现有资源的充分利用。因此，执法资源体系的整合和高速公路综合治理成为当前高速公路路政管理工作一体化的主要工作方向。 4、与时俱进的发展要求，对高速公路路政管理队伍建设的紧迫性提出了新要求。随着单位人事制度改革的不断深入和岗位人员的不断更新，“一人多岗”、“一专多能”、“实干高效”的观念在逐渐形成并开始强化，这就对路政管理工作人员在工作理念、方式、方法上提出了更高的要求。使得提高综合素质，学习吸收先进管理和工作方法成为路政工作人员的迫切需要，因此，路政管理队伍建设成为路政管理工作中的一项基础性工作。 二、新形势下对提升高速公路路政管理工作水平的基本考虑 为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。具体有以下几点考虑： 1、适应形势发展需求，不断创新路政管理工作的方式、方法。根据高速公路路政管理工作当中出现的新情况和新问题，有针对性地探索路政管理工作在新时期的工作内容，进一步吸收国内外先进的路政管理工作的方式、方法，建立各种路政管理工作所需要的知识、信息库和网络服务，进一步强化行政意识，完善办案体系，增强服务职能，并以发展的眼光思索今后路政管理工作的主要方向，不断提高路政管理工作的主动性，以适应时代和社会发展的需要。 2、以网络平台和先进工具为依托，打造路政管理办公现代化。一是建立可移动路政执法办公平台，以车载电|考试|大|子情报板为信息终端，实现现场办案结算，及时对路政管理信息进行采集、发布、传递，对路情、路况实施远程监控和动态管理。二是建立以“OA”系统为运行平台多功能办公系统，有利于规范操作程序和提高工作效率，实现和与高速巡警、地方公安等职能部门进行信息交换和资源共享。 3、整合执法资源体系，实现高速公路一体化联防机制。建立以路、地、警联动执法体系为主体的一体化联防模式，通过在合法的基础上突破原有执法理念、执法方式、执法体系和法规束缚，创建一套行之有效、便民利民的执法程序，合理运用三方的资源，建立定期联席会议制度和定期信息通报制度，有效改善道路的通行环境和公路周边地区的综治环境，找到一个通过行政执法促进经济效益和社会效益同步提升的结合点。 4、以队伍建设为保障，努力提高路政管理人员的整体素质。一是坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是