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浅谈信用保险 09法律事务 叶森摘要：简要分析信用保险的基本知识，并根据现实情况分析了我国信用保险的发展现状及一些可以采取的应对措施关键字：信用保险、信用体制、信用保险（Credit Insurance）是指权利人向保险人投保债务人的信用风险的一种保险，是一项企业用于风险管理的保险产品。其主要功能是保障企业应收帐款的安全。其原理是把债务人的保证责任转移给保险人，当债务人不能履行其义务时，由保险人承担赔偿责任。通常情况下，信用保险会在投保企业的欠款遭到延付的情况下，按照事先与企业约定好的赔付比例赔款给企业。引发这种拖延欠款的行为可能是政治风险（包括债务人所在国发生汇兑限制、征收、战争及暴乱等）或者商业风险（包括拖欠、拒收货物、无力偿付债务、破产等）。一、信用保险信用保险的投保人为企业而非个人。在实际操作中，投保企业需要为其买家向保险公司申请限额，限额规定了投保企业在一定时期内向该买家赊销，能够获保的最高金额。限额体现了保险公司对于与该买家进行交易的潜在风险的认定。投保信用保险需要支付一定比率的保费。通常保费的比率（费率）较低，由债务人所在国风险以及债务人自身风险等标准厘定。信用保险的一般条件除与其他财产保险一样之外，还有以下限制：1.放款赊销，以对经常有清偿能力而且信用好的人或企业为限；2.被保险人应视为共保人，或规定损失超过一定百分比时，始由保险人就约定保险金额内负责。信用保险分为以下三种: 1 商业信用保险：商业信用保险主要是针对企业在商品交易过程中所产生的风险。 2 出口信用保险出口信用保险（Export Credit Insurance），也叫出口信贷保险，是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。3 投资保险投资保险又称政治风险保险，承保投资者的投资和已赚取的收益因承保的政治风险而遭受的损失。 投资保险的投保人和被保险人是海外投资者。 信用保险有以下几个作用：1有利于保证企业生产经营活动的稳定发展 。信用保险的介入，使企业较容易得到银行贷款，这对于缓解企业资金短缺，促进生产经营的发展均有保障作用2.有利于促进商品交易的健康发展。有了信用保险，无论在何种交易中出现信用危机，均有保险人提供风险保障。因此，即使一道环节出了问题，也能及时得到弥补。3有利于促进出口创汇 。出口信用保险有利于出口企业的经济核算和开拓国际市场，最终促使其为国家创造更多的外汇收入适用对象1、信用保险是保险人根据权利人的要求担保被保证人信用的行为。如果由于被保证人作为或不作为导致权权利人遭受经济损失，保保险人必须按照保险合同的约定赔偿权利人的损失，并取得向被保证人追偿的权利。2、保证保险是由保险人以保证人的身份为被保证人向权利人提供信用担保，如果由于被保证人的行为导致权利人遭受损失，在被保证人不能补偿权利人经济损失的情况下，由保证人代替被保证人赔偿权利人的经济损失，并拥有向被保证人追偿的权利。3.常见的雇员忠诚担保保险是一种个人信用保险，承保雇主因雇员的不诚实行为而遭受的经济损失。 二、我国信用保险的发展现状简要分析中国证监会副主席李克穆在2010年泛美担保协会北京年会上在肯定中国信用保险业务主要是出口信用保险在服务国家经济发展战略中发挥了积极作用的同时，还指出中国信用保险和保证保险发展还存在一些不足，主要表现为：一是风险管控能力有待提高。由于信用保险业务的特殊性，需要监测和管理的风险来源复杂，对公司的稳健经营提出了很高的要求。中国信用保险业务发展时间不长，实施有效风险管控的经验还不够丰富。二是金融支持的协同力度有待增强。信用保险和保证保险是信用增级的重要手段。目前，国内政策性的金融支持体系尚不健全，如果金融机构在政策支持和业务流程方面缺乏密切协同，将对企业提高融资能力和出口竞争力形成制约。三是保证保险市场发展滞后。和发达国家相比，保险对促进居民耐用品消费和拉动内需的作用还没有得到充分发挥。首先针对出口信用保险的问题采取相应对策，出口信用保险的问题主要有：（1）出口信用保险缺乏法律保障。虽然我国在外贸法中规定了出口信用保险的内容，但目前还没有一部专门的法律对出口信用保险作专门的规范，这远远不能满足出口信用保险的发展需要。 （2）承保方式单一。中国出口信用保险公司成立以前，出口货物短期险品种主要是“统保”。随后为改变这一局面，中国出口信用保险公司设计出十余个品种来适应市场的需求。但与其他贸易大国相比，我国的承保方式过于单一，它使得我国出口信用保险拓展缓慢，无法与对外贸易同步推进。 （3）保险基金相对不足。随着中国出口信用保险公司的成立，国家财政支持的力度有所增强。保险基金由原来的1亿美元增加到5亿美元。但随着出口信用保险规模的进一步扩大，对信用保险基金的需要也将不断增大，如果这一问题不能有效解决，将制约我国出口信用保险业务的长足发展。 （4）专业人才缺乏。我国出口信用保险业务只有短短十几年的发展历史，而且早期短期出口信用保险占绝大比例。随着近年来我国出口信用保险业务量激增，缺乏拥有操作经验的专业保险人才的弊端也逐渐显现出来。 （5）数据匮乏。中国出口信用保险成立较晚，对于国外进口商的资料缺乏。一方面无法为出口商提供信息咨询，另一方面在制定投保费率时产生困难。 （6）国内企业缺乏投保意识和风险意识。由于我国大多数的出口企业进入国际市场较晚，缺乏对国际市场和贸易风险的认识，因此我国出口企业普遍面临较高的海外坏账率，这一数字高达5%，远远超过国际水平。从1999年1月1日起，我国对外贸易经营主体的资格开始放宽，到目前为止，全国有外贸经营权的新增企业有5万多家，但投保出口信用保险的出口企业不足4%，可见出口企业的风险意识之差。发展出口信用保险的对策：（1）建立健全出口信用保险法规。我国应借鉴已经建立起完善出口信用保险法规国家的立法经验，把我国的出口信用保险业纳入法制化轨道。采用立法明确规定各行为主体的权利和义务，约束和规范参与机关的行为，保证业务操作的规范化，为出口信用保险业的发展营造一个良好的法律环境。（2）完善出口信用保险机构功能。加强对海外投资业务的信用保险支持。海外投资业务具有显著的政策性与高风险性，具有靠企业自身力量难以防御的国家风险。中国出口信用保险公司可以以海外投资保险、融资担保等形式提供保险支持企业从事海外投资业务。出口信用保险机构应当提高审批效率。我国新修订的外贸法扩大了对外贸易经营主体的范围。这意味着我国今后从事外贸的企业和个人的数量将会有质的飞跃，这就使我国相关行政部门的工作面临新的考验。信用保险机构应通过适当下放限额、理赔等权限进一步提高工作效率，满足出口商的需求。加强业务品种的创新。世界经济形势千变万化，竞争越来越激烈，出口信用保险机构应当根据市场的需求加强业务品种的创新，满足出口企业的多种需要。 （3）加大政府对出口信用保险的扶持力度。由于出口信用保险业务的开展与政府的产业政策、外经贸政策甚至是外交政策密切相关，某种程度上可以说是政府促进出口发展、进行产业调整、实现外交策略、发展国民经济的有利工具和手段，因此政府对出口信用保险的扶持几乎是世界各国普遍公认的规则。要想发挥出口信用保险对我国经济、贸易、外交方面的促进作用，政府主要从增加对经营机构的资金支持来加大扶持力度。 （4）培养和吸收高素质专业人才。随着保险领域业务不断创新，我国出口信用保险事业的发展需要一大批精通出口信用保险业务的人才。我们可以通过培训和引进相结合的方法造就高素质的人才队伍。与此同时，也要为人才的成长创造良好的内外部环境，为他们提供各种深造和发展的机会，只有这样才能挖掘和留住人才以适应我国出口信用保险事业的发展。 （5）建立全球资信调查服务体系和外贸风险控制体系。由于出口信用保险是一种长期、系统的服务，其过程涉及相关的许多部门，因此，建立出口信用保险的服务和风险控制体系需要多部门参与、配合和合理分工。特别是要充分发挥各驻外经商处、海外贸易中心、商会、协会的作用。出口信用保险公司要积极参加各种国际性合作组织，与国外同行交换业务信息，与世界各国建立友好往来，签订互惠约定，共享信息，以便在发生贸易纠纷时能够得到及时公正的对待，为我国的外贸企业提供一个更加安全有保障的交易平台。 随着数据的逐步积累，出口信用保险公司应努力提高自身的评估和承担风险的能力，努力创新，设计新的险种，完善保险条款，提供更全面快捷的理赔服务。在投保企业增加、投保历史数据逐渐丰富了以后，公司则应该更加准确地评估风险，细分市场和客户，针对投保的具体情况以及交易双方的资信情况制定合理的费率，降低出口企业的投保费用。 (6)强化出口企业风险意识和投保意识。积极、科学地投保出口信用保险是化解出口企业贸易风险的有效方法，出口企业应该加强投保意识，认识到出口信用保险在化解企业收汇风险、提高企业风险管理水平方面的作用，积极地投保出口信用保险。在投保出口信用保险时，应根据企业在出口贸易中所面临的风险种类、贸易结算方式、买家资信状况等信息科学地投保，使企业能够以较低的保费获得较高的安全保障，从而达到促进出口业务发展、减少风险损失的效果。然后是针对国内信用保险的问题采取对策，国内信用保险的问题主要有：（1）信用销售发展不足。根据国家商务部的统计，目前美国信用销售的比例高达90以上，信用消费占总消费额的2/3左右，而我国信用销售比例不到20。信用销售相对滞后的大环境制约了国内信用保险的发展。（2）社会对国内信用保险认知度有限。保险意识淡薄一直是存在于我国社会的一个问题。对于国内信用保险也不例外。企业对信用销售的风险防范意识较高，但通过商业保险转嫁风险的意识却非常薄弱。（3）政府支持力度不足。根据调研，各级政府一般都给予出口信用保险财政支持，保费补贴低的有15，高的达80，云南的农产品出口甚至达到了100。而对国内信用保险则没有明显的、具体的政策支持，仅有的一些补贴政策也处于刚刚组织实施的试点阶段，其效果显现尚需一定时间。（4）我国信用销售风险分担机制不够完善。我国信用调查评估、商账追收等服务相对滞后，保险公司赔付后自身的追偿成本高，导致承保风险大。（5）信用信息渠道不畅。目前，国内企业信息分散、封闭，散布在交易伙伴及政府管理部门间的信用信息不能有效公开共享，而第三方征信机构提供的买家资信报告数据通常是上一年度的。在当今经济态势较不稳定、企业状况变化迅速的环境下，保险公司难以准确评价买