上半年农业生产形势分析.doc

衡阳市2012年上半年农业生产形势分析 责任编辑：作者：张孝鹏今年以来，衡阳市各级各部门认真贯彻执行中央、省、市农村工作会议精神，积极推进新农村建设。积极以建设现代农业为目标，以增加农民收入为核心，努力提高农业综合生产能力，大力推进农业产业化，继续深化农村改革，发展农村社会事业，进一步加大对“三农”的支持力度，农业农村经济工作运行良好。具体表现出四大特点：一是粮油生产形势继续看好；二是畜牧业仍处快速稳定发展；三是农民收入增长平稳。存在的主要问题：一是农民种田积极性依然不高；二是农业基础设施依然脆弱；三是土地流转机制依然不活。建议：一是要继续坚决执行强农惠农政策；二是要认真强化农资市场管理；二是要认真强化农资市场管理；四是要扎实推进土地流转经营；五是要重点奖扶培育种粮大户。一、粮油生产形势继续看好；一是夏收油菜面积增加。据统计预测：2012年，衡阳市夏收油菜收获面积达到285万亩，比去年增加6.8万亩。但由于去年连季干旱，造成部分冬粮油播栽季节推迟，加之年初遭遇的低温阴雨天气，对冬播油菜的生产、收获产生一定影响，造成油菜籽单产下降约2.5%，总产同比去年略减。二是早稻生产形势简要分析。今年该市早稻计划面积为380万亩，目前已完成382.88万亩，呈现出如下特点：一是播种期推迟，但移栽期提前。受前期阴雨天气影响，播种期较往年推迟2-3天，3月24-25日气温开始回升后，全市进入早稻播种进入高峰，后期天气晴好，有利于秧苗生长，4月20日进入移栽高峰期，5月1日前，除部分油菜田外，基本移栽完成，比去年提前2-3天。二是秧苗长势良好。一类苗占60%以上，比去年提高15%；二类苗占35%以上，比去年减少15%。三是集中育秧超额完成计划。全市共完成集中育秧66.42万亩，超省厅计划6.42万亩。四是机械化生产程度明显提高。今年全市早稻机插秧比去年增加了15%，软盘育秧比例也比去年有所增加，节约了劳动成本，提高了栽插进度。存在的主要问题：一是“三熟制”油菜收获季节推迟2-3天，影响了早稻移栽。二是病虫害比较严重。如衡南调查了解到，今年稻飞虱迁入异常，较常年要早2至3天，且发生量大，极易诱发南方水稻黑条矮缩病的大流行；一代二化螟预计偏重发生，秧苗上的虫卵基数超过常年；高温、强降雨天气交叉发生，适温、高湿，可致稻瘟病在老病区和易感植株上流行三是春播完成情况及全年粮食播种面积预测。截止5月底，全市已完成春播面积577.2万亩，占计划面积的96%，比去年同期增加23.2万亩，其中早稻383万亩，比去年增加16.7万亩，玉米19.8万亩，已比上年增加4.2万亩，棉花35万亩，比去年增加1.2万亩。预计全年粮食播种面积将达到931.4万亩，比去年增加34.2万亩，其中早稻383万亩，比去年增加16.7万亩，早稻及一季稻23万亩，比去年减少5.6万亩，晚稻406.7万亩，比去年增加17.5万亩。二、畜牧业仍处快速稳定发展，价格仍处下探之中；今年以来，衡阳养殖业继续保持稳步发展势头。预计二季度全市出笼家禽2849.33万羽，同比增长3.60%；禽蛋产量4.59万吨，同比增长5.0%；水产品产量7.77万吨，同比增长6.30%；肉猪出栏313.26万头, 同比增长2.80%；生猪存栏550.03万头, 同比略增3.9%。这是因为春节前后生猪出栏量大，补栏未正常跟进，而春节前后生猪供应充足，节后居民对猪肉的购买量骤然减少，市场出现供大于求，生猪价格仍处继续下探之中。三、农民收入增长平稳；预计二季度全市农民人均现金收入4916元，同比增长20.2%。一季度全市农民人均现金支出3966元，同比增长23. 12%。总体上看，农民收入增长比较平稳。四、农林牧渔业总产值平稳增长；预计二季度全市农林牧渔业总产值为210.43亿元，同比增长4.1%。其中，农业产值62.89亿元，增长2.6%；林业产值4.91亿元，增长7.0%；牧业产值115.65亿元，增长4.0%；渔业产值22.14亿元，增长7.0%；农林牧渔服务业产值4.85亿元，增长9.5%。五、当前农业生产存在的主要问题；1、农民种田积极性依然不高。一是粮食生产效益偏低，直接影响到农民种田积极性。据调查，去年一亩稻田双季收益不足800元，远不如农民外出务工半个月的收入。二是农村剩余劳动力少，导致农业用工工价高，特别是“双抢”时期，工价由70-80元天涨到100元-120元天，造成农民务农不如务工的主观意识。2、农业基础设施依然脆弱。全市现有农田水利工程老化失修严重，设施不配套，效益衰减，粮食生产靠天吃饭的局面没有根本改观。部分农民重用地轻养地，重化肥轻有机肥，导致耕作层破坏严重，保水保肥能力下降。部分企业排污治污设施简陋，遭受污染的农田面积和污染程度不断上升。农业灾害频发，农民防灾减灾意识不强，大涝大旱天气对粮食生产危害日益严重，病虫暴发成灾造成减产失收的现象时有发生。由于近几年来，几乎每年都有干旱、洪涝灾害，去年更是遭遇春、夏、秋三连旱，严重制约粮油正常生产。特别是今年全市春夏之交常有大风、冰雹、阴雨等强对流天气，确有“防不胜防”的自然灾害发生可能。3、土地流转机制依然不活。一是许多农民心中存在严重的“恋土情节”。不让自家土地流转，认为“一旦外出失业返乡还有田可耕”，还能保证自给自足，温饱无忧。二是没有形成规范的土地流转和租赁市场。土地流转的供求信息不能及时有效沟通。同时，农村土地流转没有可操作的价格标准，阻碍土地合理流转。三是合作社以及种粮大户发展存在一定制约因素，如：发展资金短缺、机械设备水平落后、组织化整体程度不高、市场竞争能力差等等。同时，在组织方法和实践作法等方面有待进一步完善，需要进一步探索和创新运作模式。五、几点建议：一是要继续坚决执行强农惠农政策。全市上下要认真贯彻市政府关于稳定发展粮食生产的意见（衡政发201211号）文件精神，全面启动稳定增产“七大行动”即“压单扩双”促进行动、集中育秧推进行动、耕地抛荒清零行动、台帐管理普及行动、高产创建示范行动、重大关键技术推广行动、是高标准农田建设行动，全力推进吨粮市建设。创新粮食生产四大体制即加强政策扶持，建立健全强农惠农富农政策落实机制、建立健全耕地有序流转、规模经营、社会化服务的发展机制、建立健全“政府主导、农民主体、多方投入”的多元投入机制、建立健全科技兴粮的长效机制。二是要认真强化农资市场管理。主要是要采取行之有效的政策措施控制农业生产资料价格上涨，切实加强农资市场质量监管，全面开展农资打假和杜绝违禁假冒伪劣农资流入市场，防止坑农害农事件发生，坚决执行粮食收购保护价政策，确保粮农利益不受侵害。三是要切实加强基础设施建设。主要是要加大对农田水利基础设施建设的资金投入，加强农田水利基础设施的维护，扩大有效灌溉面积，提高农业和粮食生产能力与抵御自然灾害的能力，降低农业生产过程中客观存在的风险。四是要扎实推进土地流转经营。各级各部门加大宣传力度，解开农民心中郁结已久的“恋土情节”，充分借鉴其他地方成功的合作方式，如：实行股份合作制，实现农民自主管理，村中农户以自己承包的耕地入股，由各股民投票选举具体岗位，把合作组织的兴衰与股民利益挂钩，实行股东分红或按劳计酬加股权分红等分配方式。整体优势：一是通过合理流转能够整合资源、优化结构、提高组织化专业化程度，创造出更大的经济效益和社会效益。二是能够降低生产成本、提高劳动生产率、提升农产品市场竞争力，充分解决部分农村剩余劳动力闲置。三是通过大户或合作社能够推动农业标准化和农产品质量的提高，降低运作成本、为农业