广东省惠阳一中实验学校高一政治《4.2权力的行使：需要监督》学案.doc

广东省惠阳一中实验学校高一政治4.2权力的行使：需要监督学案【学习目标】1. 理解并熟记对政府权力进行制约和监督的必要性和意义；制约和监督权力的关键、我国行政监督体系。提高归纳与分析的能力。2. 自主学习，合作探究，会用一分为二的观点看待权力。3. 学会行使对政府的监督权，相信我们的政府是法治政府。激情投入，快乐学习。【重点难点】重点：建立健全制约和监督机制是制约和监督政府权力的关键。难点：全面认识行政监督体系。【使用说明与方法指导】1. 课前20分钟，依据自学指导，结合教材助读通读课本，边理解边搞好教材的勾画标记，初步掌握重点内容。构建知识体系，从整体上把握本课内容。2. 以学习小组为单位，统计本组预习中存在的问题，由科代表统一反馈给老师。【课前预习案】一、教材助读：（利用课前20分钟，通读教材，在教材上做好勾画，找出自己不明白的问题）基础知识梳理（自主学习）问题导学（一）对政府权力进行制约和监督的必要性、重要性（为什么）（1）必要性：权力是把双刃剑，用得好可以 ，反之就会滋生腐败、贻害无穷，为了防止少数人滥用权力，就需要 p46（2）重要性（意义）：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（注意四个“才能”） p47 （二）、如何监督政府权力？（怎么做）（1）制约和监督政府权力的关键，是建立健全制约和监督机制。一靠民主（人民民主）、二靠法制（加强法制）。从民主角度：切实保障广大人民的表达权、知情权、参与权、监督权，使人们能够真正约束掌权者的行为。从法制角度：坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 (2)我国建立了全面的行政监督体系、a系统外部的监督中国共产党的监督国家权力机关的监督（人民代表大会及其常务委员会）司法机关的监督社会与公民的监督（新闻舆论、公民的行政复议、行政诉讼等） 人民政协的监督b政府系统内部的监督（监察、审计、国家预防腐败局等部门）（三）政府自觉接受监督的表现 -阳光工程1、什么是“阳光工程”？ 阳光工程即政府实行政务信息公开制度和公开办事制度，向人民群众开放政府“红头文件”的查阅。2、“阳光工程”的实施说明了什么？有什么意义？-以“红头文件”为例p48阳光工程的实施说明政府的服务意识和群众意识正在逐步增强。这一举措有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。1、只要发挥人民民主对政府的监督，就能保证我国政府权力用来为人民谋利益。对吗？为什么？2、人大代表联系群众制度是有效制约和监督政府权力的关键。对吗？为什么？3、归纳：哪些属于政府系统外部监督的国家机关？ 国家权力机关的监督；司法机关的监督4、阳光工程是群众监督政府的有效途径？对吗？错。阳光工程是政府自觉接受监督的表现。监督政府的关键是建立健全制约和监督机制 。5、除了开放政府“红头文件”的查阅外，你还知道哪些 “阳光工程”？还有完善新闻发布制度、加强电子政务建设等二、预习自测：1、（09海南卷11）中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在( a )保障公众的知情权和监督权 提高政府工作的透明度提高政府工作的效率 扩大公民的法定检举权a b c d 2、法律专家指出，在“民告官”诉讼案件中，行政机关滥用职权是政府败诉的重要原因。为防止行政机关滥用职权，政府及其公职人员必须 ( c)依据宪法和法律行使权力 自觉接受社会和公民的监督 严格执法、公正司法 建立政务信息公开制度，开放所有“红头”文件 3、2011年1月,济南市发布的关于进一步加强政府信息公开工作的意见强调政府不涉密信息要及时公开,公开时间不能迟于信息生成后的第20个工作日。实施政府信息公开的重大意义是( a)有利于规范政府及其工作人员的行政执法行为 有利于保障公民的知情权 能够解决人民群众的一切困难 有利于政府加强立法工作a b c d 4、惠州市长、局长轮流走进电台直播间解答市民的刁钻尖锐的问题，及时解决了市民存在的问题。政府市民对话“民心桥”，有利于（ b ） 政府做到对人民负责 政府全心全意为人民服务政府加强立法工作 政府自觉接受人民监督 a b. c. d.三、我的疑问： 四、知识体系构建4.2政府的权力：需要监督【课堂探究案】材料一：2011年6月27日，受国务院委托，刘家义审计长向全国人大常委会会议作了关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告中说，此次共审计54个中央部门，延伸审计467个所属单位。审计结果表明，这些部门预算执行情况总体较好，但审计也发现，一些部门预算执行不够到位，部门本级与所属单位间预算管理水平和财务基础工作发展不平衡，内部管理和内部控制需进一步加强。目前已追回或归还资金35.85亿元，挽回或避免损失47.23亿元，根据审计意见完善了1075项制度规定。审计发现139起涉嫌重大违法违规案件线索，移送纪检监察和司法机关后，已依法查处并结案20起，617人被追究责任，其他案件正在进一步查处中。材料二：焦点访谈播出反映309国道交通民警乱罚款的节目罚要依法后，17名乱罚款的交警分别受到开除或撤职的处分，某省省委书记批示省电视台连续三天重播这个节目，要求引以为戒。探究一：材料一、材料二中的监督形式分别是我国行政监督体系中的哪种？除此之外，我国行政监督体系中还有哪些途径对政府权力进行制约和监督？材料一：审计监督属于我国行政监督体系内部的监督；材料二： 新闻媒体监督是社会与公民监督的表现，属于我国行政监督体系外部监督。 我国行政监督体系中还有哪些途径对政府权力进行制约和监督？ 答：除此之外，还有中国共产党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、人民政协的监督等行政监督体系外部的监督和政府系统内部的监察、审计、国家预防腐败局等部门的监督。探究二：建立起全面的行政监督体系是有效制约和监督政府权力的唯一措施吗？请说明理由。建立起全面的行政监督体系是有效制约和监督政府权力的措施之一；制约和监督政府权力的关键，是建立健全制约和监督机制，一靠民主（人民民主）、二靠法制。第一从民主角度：切实保障广大人民的表达权、知情权、参与权、监督权，使人们能够真正约束掌权者的行为。第二从法制角度：坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 建立政务信息公开制度，大力推行政务公开，完善各类公开办事制度，加强电子政务建设，提高政府工作的透明度。探究三：材料一和材料二说明民主监督对改进政府工作的