利用油污分离器导截“地沟油”试点方案10.6.doc

利用油污分离器（国家专利号：ZL201120398607.1）导截“地沟油”方案 2014年9月台湾地沟油事件，揭示了地沟油的泛滥，地沟油的黑色利益链条以及地沟油对人们食品安全威胁！如果不从源头上切断“地沟油”，人们食品安全问题；城镇地下管网堵塞问题；城镇安全问题；城镇环境卫生问题；都将是无法彻底解决的问题，至使我国的城镇化建设道路中存在不足的一环。如何从源头上解决地沟油？关键是做到两点：一是截；二是导。资源再利用，变废为宝！一、产生地沟油源头现状分析：1.动物加工企业的废脚料可提炼成油脂2.皮革加工企业所产生的废物油脂3肉食品加工企业所产生的废物油脂4.餐饮行业所产生的废物-泔水及排入下水道的油水混合物5.家庭厨房排出的油脂在下水道的聚集物二、地沟油源头的危害1.不法分子加工为地沟油威胁食品安全和餐桌安全例：2014年9月台湾地沟油事件2.餐饮、家庭厨房排出的油脂是造成下水道堵塞、城镇管网化粪池堵塞、减短化粪池使用年限的直接原因，是一顽疾！ 如下图所示：3. 下水管堵塞造成厨房污水横溢（如下图所示）4. 城镇管网化粪池堵塞，轻则造成街道小区地面污水横溢，影响环境 卫生；重则造成城镇安全事故。例如：（1）2006年7月31日，云南省易门县城杨柳街下水道爆炸事故，造成22人受伤。（2）1992年墨西哥下水道爆炸事件，造成200多人死亡，1470人受伤，许多人失踪。三、地沟油去向现状分析1.不法分子利用以上地沟油源头直接加工为“地沟油”流入食品加工企业进入人们食品或者冒充食用油流入人们的餐桌。追求利益！2.化工原料用于制造香皂或皂液。3、利用现代技术、设备炼制生物燃料，实现资源再利用。四、地沟油合理利用方向及存在的问题1.地沟油合理利用方向。目前地沟油的合理利用主要可分为化工原料和制造生物燃油。化工原料制造香皂和皂液已经是一种传统做法，从技术方面已经完全成熟，没有技术难题。用于制造生物燃油，目前在国际和国内有已经较为成熟的技术与设备。生产生物燃油，其需求量大，又符合国家的能源和环境政策，是当前需要大力推广的利用。2.地沟油合理利用中存在的问题。目前，虽然地沟油的合理利用从技术和政策层面都不存在障碍，但仍然有大量的地沟油流入不法商贩手中，究其原因有如下几点1） 从经济利益角度来看，不法商贩生产“地沟油”经济利益较高，违法成本不高，需求突出。2） 从便利角度看，不法商贩个体多，收地沟油渠道多样化，“服务”较好，并支付一定的经济利益。使得产出地沟油的商家和厂家愿意提供货源。3） 合法经营企业，因为建设工厂，生产成本等方面资金压力较大，在地沟油回收方面，无法投入资金，仅能靠政府行政手段收集。4） 地沟油的渠道零散和多样化，对正规企业来说，回收地沟油的操作难度较大。5） 地沟油产生源头的商家、企业、个人的环保意识不够，政府监督手段较弱，不能形成地沟油收集合力。 因此，根据产生地沟油源头设计可行的回收方案，方便商家、企业和个人等地沟油产生的源头，保护他们的合理利益，探索地沟油回收监管的新方式，才能真正做到地沟油的导截和合理利益。五.合理设计地沟油回收方案1、合理控制地沟油源头，切断不法商贩收购渠道； 目前国家和多地政府纷纷出台了厨余垃圾处理办法，虽然各地制定的措施各有所不同，但有一个出发点是相同的：控制地沟油产生的源头，切断不法商贩收购地沟油的渠道。但这些政策从目前的执行效果看，都远未达到设计之理想。我们认为，政府由于需要管理的事务较多，不可能对每一项政策都倾力而为，只有发动社会力量，协助政府有关部门，才能使得我们的措施真正发挥作用。我们建议在政府有关部门制定产生地沟油源头的相关行业的准入制度的基础上，成立一个第三方机构，由第三方机构去监督社会上各地沟油产生源头及各个环节，有关部门只需监管这个机构的运行即可！政府有关部门 监管 负责机构地沟油收集人员 地沟油处理企业 监管 监管 负责 负责2、推广家用、商用油水分离设备，方便商家个人使用，消除地沟油给大家生产生活带来的不便。目前，地沟油的收集主要是由源头商家和企业自觉交给回收单位，对于商家和企业来讲，自身并未享有任何益处。建议推广家用、商用油水分离设备，解除商家、企业、个人因为油污堵塞下水道问题，也防止地沟油流入下水管网造成危害，解决商家尤其是餐饮企业经常遇到的下水道堵塞问题。也从源头上解决不良分子从下水道掏取地沟油。更是增加了地沟油处理企业原料的来源。3、加强监管实现废物再利用。建立完整的厨余垃圾信用监管体系，把每个源头企业和终端的地沟油处理企业都纳入监管体系中，成立第三方监督机构，实现了政府的监与管的分离，从而减轻了政府部分的工作量，加大了监督力度。第三方机构的运行模式收油并维护分离器及下水道管网团队 负责组织机构组织者组织交付监督团队分离器安装安装时与客户签订安装协议并填写客户信息表组织负责负责录 入信息系统处理团队分离器生产商负责分离器的安装、维护，下水道疏通、下水道管网维护以及收油人员的业务培训；机构组织者负责机构的有效运转，合理分配机构组织经费，这个机构应属于非营利性公益组织；（由政府出资一部分，地沟油处企业负担一部分）收油及维护分离器及下水道管网团队由机构组织者组织，管理并支付合理劳动报酬，双方签订劳务合同，双方的责任义务体现在劳务合同中；监督团队应主要由环保自愿者及部门执法人员组成，一是有利于降低机构经费支出，二是有利于阳光监督；信息处理团队主要将地沟油的来去录入信息处理系统，分析数字变化，有效对整个机构的运行进行监控，并每月向政府有关部门报送相关材料，防止投机分子钻营！4.收集处理地沟油产生地沟油源头的企业，单位及家庭厨房安装油污分离器 录入将收油信息派专职收油人员负责收油并处理下水管保证让下水管网通畅将信息录入由机构合理分配地沟油利润空间以支持整个体系运行！机构信息系统 将收集的油卖给企业 支付合理原料费 解决原料问题 建立阳光监管体系地沟油处理企业六、国家专利号（ZL201120398607.1）安装示意图：七 方案实施带来的效益1.彻底解决地沟油问题。2.解决下水道及城镇管网堵塞主要问题。3.解决城镇地下管网部分安全问题。4.完善城镇化建设的需要。5.能提供一定量的工作岗位。6.整个体系运行。利用地沟油的升值空间合理分配利润，不需要政府投入大量资金就可实现造福社会和人类的公益事业！七、方案的宗旨建立环保、循环、可持续发展的产业链。彻底解决地沟油；维护城镇卫生；防止