双台乡银洞村社会稳定工作组工作开展情况.doc

双台乡银洞村社会稳定工作组工作开展情况为贯彻落实5月26日县委、县政府在湖北银矿召开的企业周边环境整治工作现场办公会精神，切实解决湖北银矿所在地银洞村社会稳定问题，努力营造企业生存和发展的良好环境，5月27日，乡党委、政府抽调乡村干部和相关单位负责人组成专班进驻银洞村，全面走访了该村所有农户，摸清了银洞村基本情况，掌握了该村的社情民意，现将前期工作开展情况汇报如下：一、 银洞村基本情况银洞村位于双台乡西北边陲，平均海拔820米，东与麻家渡接壤，西南与陕西省白河县卡子镇交界，北与吉阳村相连，由原银洞村和院子沟村合并而成，是湖北银矿所在地。全村共有4个村民小组，208户，656人。全村现有耕地586.6亩，户平2.8亩，人均0.9亩。全村208户农户中，仅有砖木结构房屋11户，其余农户大多数房屋质量较差。全村共有矽肺病患者21人，长期患病53人。2010年全村农民人均纯收入仅为3449元，位居全乡倒数。在1986年湖北银矿建设初期，共计征占银洞村山地、山林共计1283.71亩，其中耕地425.71亩，非耕地858亩。涉及搬迁居民68户，当时通过村内安置办法进行搬迁，目前，居住于银矿大门内的住户有32户72人，居住于银矿大门外500米范围内的居民有22户78人。在银矿大门内外居住的54户群众，总计只有耕地81.2亩，人均耕地0.48亩，其中22户没有土地，仅有零星菜园。在54户住户中有单身14户15人，五保5户6人，矽肺病重度患者11人。通过乡工作组入户调查查访，银洞村2组居民因银矿建设征地，导致人均耕地面积只有全村平均水平的一半，而且土地贫瘠，产量低、效益差，同时因居住地交通不便、水路不通，严重制约了群众的生产生活发展，家庭生活状况非常寒酸。加之银矿当年征地时档案资料不全、没有明确的征地界限，致使当地群众与银矿不断发生摩擦，出现许多上访闹事事件。二、 群众反映的主要问题及正在落实的措施经工作组入户走访调查，群众反映的主要问题有：1、 矽肺病人要求银矿提高生活补助费发放标准。经调查，目前重度矽肺病患者每人每月856元，中度患者816元。6月22日，县人社局已派人对矽肺病患者生活补助费发放情况进行了调查，正根据相关政策进行测算。2、 林地畔界争议，主要集中在银矿尾砂库及零线沟范围。因银矿建矿以来，征地范围没有界限，也没有栽界桩，部分群众认为，银矿有征少占多的嫌疑，致使群众十几年来不断与银矿发生矛盾，并以此为由不断重复上访。6月27日，县国土局派测绘人员来村进行测量，因机械故障延期开展。尾砂库4号井以下淹没的土地争议。在2002年土地延包时，以黄志斌为首的4户农民以其耕种多年，原属其法定承包土地为由，拒绝签字，导致土地新承包合同至今没有发放。经走访调查离任村干部，尾砂库5号井平面以下实属银矿已征土地，只是当时未被尾砂淹没，由村委会组织给部分群众临时耕种，当尾砂淹没时，由银矿收回使用权。3、 银矿征地后的失地农民要求解决最低生活保障及解决剩余劳力在银矿务工问题。群众因银矿占地，导致耕地减少，再加上土地十分贫瘠，要求解决生活保障问题。经县民政局的全面调查，决定对失地农民每家解决1人低保，矽肺病患者及家属解决2人低保，特别困难的家庭再追加1人。本次共计解决低保136人，目前已经进行了公示，群众基本无异议。关于要求银矿解决剩余劳力就业问题，在86年银矿征地时与银洞村签订了劳力就业合同，应解决82人（其中男劳力50人，女劳力32人）。目前，经工作组调查，已在银矿就业的有23人，尚有剩余劳力46人，工作组已向银矿递交了书面情况。4、 群众要求解决安全饮水的问题。因银矿水污染问题，导致大部分群众饮水得不到安全的保证。经县水务局工程技术人员勘测设计，目前正进行蓄水池建设，预计两个月全面完工，可彻底解决群众饮水问题。5、 院子沟公路问题。因银矿修建水库，导致公路改线，新修公路破陡湾急，群众出行极不方便。目前，经县交通局设计，全长4.5公里的水泥路正在备料阶段，8月10日开始路面浇筑工作，预计11月中旬可全面完工。6、 银矿大门内及大门外500米范围内群众要求搬迁的问题。因银矿大门内黄泥巴住户所在地有滑坡迹象，且交通不便，该地群众极力要求搬迁。银矿大门内其他住户因受银矿生产噪音及冶炼是排放的有害气体影响严重，而且土地少，交通不便，要求搬迁的呼声也很高。另外，尾砂库500米范围内的大门外住户因尾砂库存在不安全因素，多次发生险情为由，要求搬迁。根据工作组调查，群众反应的情况基本属实，共涉及54户150人。依据安全生产有关法规，尾砂库坝基下500米范围内必须实施搬迁。目前工作组初步估算，预计整体搬迁需要资金约500万元。三、 当前急需解决的问题因工作组到村入户已接近两个月的时间，群众反应的问题基本摸清，相关县直单位也根据政策法规积极给予调查落实，但目前群众反映的核心问题仍然相对滞后，群众情绪十分不稳定，有继续上访的可能性，稳控工作难度相当大。当前急需落实的问题有：1、 请国土局迅速测量银矿占地的总面积，明确银矿占地的四至畔界，给群众一个明确的答复，消除群众的怀疑，没有征用的地方，银矿不得开采。2、 请县人社局依据相关法规测算矽肺病人的生活补助是否够标准，如果达不到标准，应责令银矿立即调整。3、