农村远程教育服务新农村建设的模式选择.doc

农村远程教育服务新农村建设的模式选择顔宪源 东 波 （1大庆职业学院 公共课教学部，黑龙江 大庆 163255；2大庆石油学院 人文科学学院，黑龙江 大庆163318；）摘要：社会主义新农村建设的主体是农民，只有把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉，才能更好地建设社会主义新农村。发展农村远程教育，利用现代农村远程教育新模式构筑农村远程教育体系，是提高农村教育质量，加速农村信息化进程，培育现代新型农民，实现农民增收、农业增效、服务新农村的有效途径。关键词：农村远程教育；农村远程教育模式；新农村建设一、社会主义新农村建设的历史背景及其科学内涵作为一个概念，“建设社会主义新农村”并不是在党的十六届五中全会上首次提出的。在新中国历史上，曾经有两次提出过“建设社会主义新农村”这一概念。第一次是在20世纪50年代我国制订国民经济发展“二五”和“三五”计划时就提出过。1956年一届人大第三次会议通过的高级农业生产合作社示范章程提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。第二次是在党的十一届三中全会以后。当时在一切为了解放生产力、发展生产力的正确观念指引下农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都取得了飞速进步。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓，强调“社会主义新农村建设”中要首先抓好农业生产，发展农村经济。要发展农村经济，必须打破人民公社体制，解放农村的生产力。这一时期提出“建设社会主义新农村”其目的在于以“乡政村治”和“家庭联产承包责任制”取代“人民公社体制”，解放生产力发展生产力，推进改革开放，是党的基本路线重大转移过程中的一个重要举措。到了20世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。进入90年代，围绕实现小康目标，在全国范围内掀起了农村小康建设热潮，名称各异、内容多样、侧重点不同的各种农村小康示范村、文明生态示范村、农村家园建设计划等在各地纷纷涌现，一些地方农民群众的生产生活条件得到了明显改善。2005年10月，党的十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革，其背景和内涵与以前大不相同，具有鲜明的时代特征和非同寻常的意义。党的十七大再次提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”既然把社会主义新农村建设作为当今农村发展的主题，那么，究竟何为新农村建设呢？如果从社会学的视角来分析，对新农村建设需要从两个方面来加以理解：一是新的农村建设；二是建设新的农村。所谓新的农村建设，是指把新农村建设视为在新时代、新的历史条件下的农村发展战略，即促进当今中国农村发展的新战略。作为新的农村发展战略，并不仅仅局限与农村，而最为本质的目标是推动农村发展。所谓建设新的农村，是指通过各种建设性行动，来改变农村的现状，使农村的面目焕然一新。建设新的农村，主要任务在农村。那么，什么又是社会主义新农村呢？“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。我国是一个农业大国，农业、农村和农民的问题是关系新农村建设成败和现代化建设全局的重大问题。目前，我国农村劳动力素质低，缺乏专业技术人才，吸收、运用科技能力很弱，严重地制约着新农村建设的步伐。农村要发展，就必须培养一批懂技术、吸收运用科技能力、有专业技术的实用型人才，并且不断对这些人才的技能进行更新，这使得远程开放教育在农村和边远地区的发展有了深厚的土壤。二、发展农村远程教育的必要性及其面临的困难（一）发展农村远程教育的必要性江泽民同志曾经强调“要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。”2 发展农村远程教育既是建设新农村、发展现代农业的需要，也是构建和谐社会、践行科学发展观的体现。1.农村远程教育是造就现代新型农民的主要手段劳动者、劳动对象和劳动资料是生产力的三个基本要素，而劳动者又是生产力结构中第一位的和最活跃的因素，是生产力结构的核心。文化知识、科学技术必须渗透于劳动者、生产资料等要素中，并最终被生产力的主体要素劳动者所理解、吸收和掌握，只有通过这些要素发挥作用，才能实现生产力的发展。建设新农村农民是主体，新农村建设成败的关键，主要看新农村建设主体广大农民的素质如何。没有高素质的现代新型农民，就没有真正意义上的新农村。因而，建设新农村就必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。然而，目前我国绝大多数农民科学文化素质普遍偏低。据统计，在4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度占13%，小学以下文化程度占36.7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%，而且广大农民掌握的农业技能非常有限，致富信息闭塞，可利用的资源十分有限等严峻事实，使其很难摆脱贫困境遇，也严重地制约着新农村建设的步伐。而农村远程教育不受学历、年龄、身份、地域和时空限制，是整体提高广大农民素质、培育现代新型农民的主要手段。2.农村远程教育在提高农村基层党员干部队伍整体素质方面具有独特优势十七大报告明确提出“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”。开展农村党员干部现代远程教育，是在新的历史条件下推进党的建设、惠及亿万农民的创新工程。农村基层党组织要在新农村建设中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,加强农村基层组织建设，关键是培养造就一支高素质的党员干部队伍。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等鲜明特点，易于被农村基层党员干部所接受，在宣传、组织、培训党员干部和农民群众方面具有无法比拟的独特优势。3.农村远程教育是发展生产力增加农民收入改变农村面貌的重要途径 党的十六届五中全会指出：要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进新农村建设。这是新的历史时期对新农村建设的整体要求，这几个方面之间相互联系、相互影响。其中生产发展是新农村建设的物质基础和根本保障，只有生产发展，农村整体经济水平有大幅度提高，农民收入切实增加，才能从根本上改变农村落后的面貌，也才有条件发展教育和文化。新农村建设的关键任务就是切实提高农民收入，提高农民收入水平的根本途径就是发展生产，而生产的发展关键是要依靠科技的支撑，而科技的发展最终要依靠教育。现代远程教育是普及教育，传播科技知识、介绍农业科技成果、了解致富信息的最好手段。总之，农村远程教育是农村教育的重要组成部分，能够培养农民民主意识、改变农民群众的生活方式，群众通过收看远程教育节目，在潜移默化中改变了农村祖祖辈辈沿续下来的传统生活方式。而生活方式的改变能够从根本上推动中国现代化的实现，对促进社会主义新农村建设及经济发展和社会进步、全面建设小康社会都具有重要的作用。（二）发展农村远程教育的现实境遇1.资源短缺、资金不足、站点运行维护经费短缺严重制约农村远程教育的发展一个教学过程的设计和创造，不但要高水平的人力资源的投入，也需要资金的投入。改革开放30年来，农村的社会经济得到了一定发展，然而，远程教育还存在一些问题。其中主要问题是多数地方对农村远程教育的资金投入不足，缺少开展远程教育的媒介和平台；中小学电教设备不足、计算机没有形成网络、可以用来指导农民脱贫致富的光盘及电子信息十分有限；虽然有的地方建立了远程站点，但是，农村远程站点建成后，缺少专门的技术管理人员的管理和维护。目前农村从事远程教育工作的站点操作管理员绝大多是由村干部兼职，他们只能最大限度保证站点设备正常运转。特别是对边远山区的站点管理员，文化程度相对较低，有的甚至还是小学文化，根本不能理解和掌握计算机操作技能。很多地方在税费改革之前，启动信息技术教育硬件建设的资金来源主要依托农村教育费附加、教育集资和按政策标准规定收取的上机费。而税费改革以后，以上渠道全部切断，新的建设无任何经费来源保证，很多已建的设备运转无任何经济支撑，已经无法正常运行。 2.农村远程教育师资力量薄弱，教学资源匮乏，后备人才不足是提高农村远程教育质量的制约瓶颈 农村学校师资严重不足，配备的一线教师多为兼职，而且是身兼数职，他们没有足够的时间和精力从事远程教育技术的学习和研究。而且农村教师大多不会电脑，不会自主进行调试、接收，因此，无法主动为教学服务。而且，由于教师的电脑基础差，培训的效果不太理想，致使远程教育师资缺乏。学校对教师进行再培训，也存在许多问题：一是时间不好安排；二是教师水平参差不齐，教学内容不好确定；三是培训教师不好配备；四是教师的观念陈旧，预见不到信息化对现代教育发展的影响等等。这些因素都严重地影响了农村远程教育的质量。3.远程教育管理机构编制不全，技术管理维护不到位农村远程教育是一项伟大而艰巨的工程，然而，目前在我国大多数农村还没有一个专门的管理机构和编制，各办公室中的人员都是兼职的而不是专职的。没有专职人员研究远教的相关知识，没有专职人员对电教设备进行维护、维修等等。很多农村远程教育中的光盘内容城市化比较严重，不符合农村学校的实际。绝大部分农村科教网络没有建立起来，从而封闭了外界信息。 三、农村远程教育模式的选择发展好农村远程教育，使之为社会主义新农村建设服务，就必须从中国农村实际情况出发,探索适合我国农村实际的远程教育模式。 （一）宏观对策1.多方面整合资源，提升农村远程教育的整体功能，为新农村建设服务一是整合硬件资源。先进的技术装备是进行远程开放教育的基础，也是实现教育现代化的基本条件。目前，虽然一些农村建立了现代远程教育网络，但其教学条件较差，所以应加强网络终端教学设备、场所的建设，整合资源，多部门相结合，组建一个既能用来宣传国家方针政策，使得农村党员经常受教育，又能用来对农村学生、农民进行文化教育和农业知识教育、提高农民素质的远程教育网络。二是整合人力资源。教师的知识水平和授课能力在保证教育质量中起基础性和决定性作用，所以，首先应该从各相关单位抽调相关人员组成一个固定的师资队伍，定期到农村组织教学，与农民面对面交谈，解答农民问题，了解农民的需求，更新远程教学资源；其次，通过互联网络，组成一个不受时空限制的师资队伍，把社会各界的专家人事通过网络组织起来，利用业余时间解答农民问题，录制教学资源，或通过网络直接教学。三是整合管理资源。远程教育不是一个平面组织的管理，而是一个空间的管理，就时空而言，远程教育不可能整齐划一地组织教学，而必须因人、因地、因时制宜。需要制订评估目标体系，加强对学生实际能力的检测，探索宏观管理的有效机制，同时要求管理人员经常深入教学第一线，增强服务意识。一方面加强检查、督促、强化教学过程。另一方面组织高素质的师资队伍，随时帮助解决各个教学环节上存在的问题。教师的知识水平和授课能力在保证教育质量中起基础性和决定性作用。2.找准与社会主义新农村建设的结合点首先，要加大建设社会主义新农村的宣传力度，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，使广大农民了解建设社会主义新农村意义。其次，要充分利用农村远程教育，为建设社会主义新农村注入新的活力。建设社会主义新农村的关键是人的因素，解决好农村生产力这一重要因素的问题，根本在如何转变观念、强化法制意识、提升内在素质、提高解决问题的能力。要结合农民实际，有组织、有计划、有选择地进行文化知识补课，夯实农民群众的文化基础。最后，结合农业产业结构调整、减轻农民负担，充分认识远程教育推动社会主义新农村建设的重要性。利用好远程教育平台，按照“因需施教、因人施教、因时施教、因地施教”的原则，进一步加大对农村党员干部的教育培训，提高他们脱贫致富和带领群众共同脱贫致富的能力，着力解决影响农村工作的突出问题，充分发挥远程教育在新农村建设中的作用。（二）农村远程教育模式 加快农村远程教育信息化建设进程，发展多层次、多类别的现代远程教育，是实现农村教育跨越式发展、推进新农村建设的战略选择。鉴于我国国情、农村实情，在具体实施过程中应发展利用以下几种模式： 模式一：农村中小学电化教育模式。电化教育是建立在现代科学技术与教改实践基础上的一类现代教育媒体，它代表着时代精神，应当扩展涵概当代所有的各类先进的教育媒体技术，是综合运用各类媒体、手段、方法达到预期目的的社会行为,具有整体性。农村中小学生是新农村建设的后续力量，他们的素质直接影响农村经济社会的发展。因此，发展农村远程教育应首先全面提高农村中小学生的受教育质量。电化教育是培育面向现代化、面向未来的高素质人才的主要手段，目前，我国中小学发展电化教育有以下四种模式: 3 1.重点配置,形成若干电化教学点。农村学校应根据条件把电化教育建设的重点放在部分年级和学科,装备一定数量的投影、幻灯、录音、录象与计算机等电教设备及相应的电教软件,由电教教研组统一管理,供部分学科教师、班级教学使用。2.以班级为基点,形成电化教育技术体系。学校把电化教育建设的基点放在班级,在教室里装备投影器、录音机、电视机、录象机等设备；与此同时,装备电化教室、语言实验室、计算机室、音像阅览室等其中的一室或多室。各室再根据条件配备幻灯机、电视机、录象机、投影器、计算机等设施和相应的教学软件,供一些学科使用, 以补充特殊性课程在班级教室里开展电化教学之不足。 3.以学科为基点,形成电化教育技术体系。农村中小学校应把电化教育建设的基点放在专业学科上。每个学科专业教室除装备相应的演示、实验设备、挂图、教具与学具以外,还装备特定的电教设备与教学软件。 4.以多媒体计算机为核心,多种教学媒体“联网”形成现代教育技术体系。在电化教育普遍展开的基础上，以发展多媒体技术为重点，兴建“校园信息高速公路”形成包括校园广播、电视、通讯、计算机与投影、幻灯、实验操作等各类教育技术在内的网络系统，覆盖学校教育教学各环节，并同国内外联网。总之，针对我国多数乡村贫穷落后，中小学布局分散且条件较差的现状，农村地区发展电化教育应根据现有途径在部分学校和班级学科中进行以常规媒体为主的电教实验，条件较好的中小学可参照上述四种模式布局，逐步发展电化教育。模式二：科普光盘及教学光盘模式。制作符合农村发展实际的科普及教学光盘，并为农村提供最简单的配置，包括电视机、DVD光盘播放机等。通过电视机和DVD机来播放教学光盘，把经过精心组织的教学课程直接送到农村。利用节假日播放法律常识等光盘，加强外出务工农民的维权意识；发挥政府、教育、农科技等部门的行政职能和导向作用，积极收集符合县情和乡情的致富信息，购置和编撰大容量的科普光盘，充实各播放点教育资源，切实把光盘播放点办成为社会主义新农村建设服务的最前沿阵地。 模式三：广播、电视、录音、录像综合模式。针对我国广大农村经济发展水平及发展能力仍然十分有限的状况，应该从农村实际出发，发展适合农村生产力发展水平的信息教育模式。广播、电视、录音、录像等信息教育手段，资金投入少，使用难度小、在农村普及程度高。在农村利用广播可以向千家万户传输科技发展信息、市场信息、就业信息等；在电视栏目中增加适合农民需要的节目，使其在观看节目的过程中，了解国家相关政策、法规等，提高其掌握和运用现代科技知识的能力；录音机、录像带也是农民现有条件下可以运用的信息教育手段，可以将录制好的指导农民脱贫致富的教育录音带、录像带直接发放到农民手中，使其从中获益。模式四：卫星收视点与计算机网络模式。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接收优质教育资源，使其具有教学光盘播放点的功能。卫星教学收视点在覆盖教学播放点全部功能的基础上，可以通过教育卫星宽带网、快速地接收大量的优质资源。这种模式最大优势在于更新速度快，能大量存储，成本低等。4除了光盘播放点和计算机多媒体卫星终端接收站点外，还应该为农村配置远程教育计算机网络信息站点，增加