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专卖管理员岗位技能鉴定中级技能题库 专卖管理员岗位技能鉴定中级技能题库 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 2 二 0 一 0 年 二月 内 容 第一部分 证件 管理 （ P4— P27,共 18 道案例题） 第二 部分 市场 管理 （ P28— P53,共 17 道案例题） 第三 部分 案件查办 （ P54— P78,共 20 道案例题） 第四 部分 内部监管 （ P79— P98,共 14 道案例题） 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 3 第 一 部分 证件管理 例 1.李四是 A 市个体工商户， 2008 年 3 月向当地烟草专卖局提出烟草专卖零售许可证的申 请， A 市烟草专卖局根据规定进行了受理，并在法定期限内发放了许可证。 5 月下旬，该局接到群众举报，称李四不符合办证条件，要求撤销他的许可证。接举报后，该局安排本单位执法人员小林和刚申领到执法检查证的小陈前去调查。两人到李四店后，说明了来意，并着手进行了调查。 (2008 年 12 月 ) 请根据以上案例回答下列问题： 1、小陈在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（至少要答出四个条件） 2、如果李四确实不符合申领取烟草专卖零售许可证的条件，请回答撤销该许可证的程序。 解析 :这道题是 2008年 12月第 一期烟草专卖管理员岗位技能鉴定试题，考了两个技能鉴定点 : 1.申领执法检查证时需要具备哪些条件 ?(Y) 这个鉴定点是个一般要素点 ,我们来结合课本看 ,见课本P37,申领检查证应当符合的条件 :① 年满 18周岁且具有完全民事行为能力；②具有高中以上文化程度；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；④未受过行政记大过以上专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 4 的行政处分或刑事处罚；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工 作者；⑧省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 2.撤销许可证的程序 ?(X)结合撤回和注销一起记忆 这个鉴定点是个核心要素点 ,我们来结合课本看 ,见课本P5,撤销许可证的程序 :首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回 烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。 例 2.去年 9 月 1 日， A 县烟草专卖局接到群众举报，称人民中路 31 号“李记烟杂店”有销售假烟、走私烟行为。 A 县烟草专卖局接到群众举报后，立即安排工作人员老张和刚报到一天的大学生小王前去调查取证。 9 月 2 日，老张和小王来到“李记烟杂店”后，发现该店确有销售假烟、走私烟行为。专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 5 对此，老张和小王当场对违法卷烟进行了登记保存，并通 知该店店主次日携带《烟草专卖许可证》副本来专卖局接受调查。 9 月 3 日，店主李某接受调查时，小王通过信息系统核查该店基本信息时发现，该店《烟草专卖许可证》核发信息与店主李某持有的《烟草专卖许可证》副本不一致。经进一步调查发现，“李记烟杂店”原开设在人民南路 50 号， 2008 年3 月遇到市政动迁后搬到现经营地址，但由于新地址不符合合理布局要求，无法在新地址申办许可证，店主就在原许可证正副本上进行了涂改，并在新地址一直经营至案发。（ 2009年 4 月） 根据上述案例回答以下问题： 1．“李记烟杂店”在使用许可证时，有无违法 行为？如有，属于何种违法行为？ 2．该案中执法人员在执法资格上存在哪方面问题？如果该执法人员要申请执法资格，哪些条件已经具备？哪些条件，需要材料补充证明的？ 解析： 1.第一个问题：“李记烟杂店”在使用许可证时，有无违法行为？首先，我们先把题审清楚，其次抓关键词语，店主就在原许可证正副本上进行了涂改 ,“涂改”这个字眼看清楚啦，答这道题也就没啥问题啦！这道问题考的是 P5 页违反烟草专卖许可证管理办法的处罚中的内容。 违反烟草专卖许可证管理办法的处罚 :警告和罚款两种 ,而暂停烟草专卖零售许可证是行政管理措施 ,前者是 行政处专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 6 罚措施这两者之间要分清楚 . 违反烟草专卖许可证管理办法的违法情形 : 第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的； 第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的； 第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的。 2.第二个问题其实也考了申领执法检查证时需要具备哪些条件 ?这个和 08 年 12 月份第一道题考的鉴定点是一样的 . 答案：小王刚报到一天，尚未取得检查证。根据《行政处罚法》和国家局有关规定要求，烟草专卖管理人员在依法执行公务时，应当主动出示检查证。 小王申领检查证已经具备的条件有：①年满 18 周岁且具有完全民事行为能力；②具有高中以上文化程度；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；④在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作。 小王申领检查证时还需要材料证明：①未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；②熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）。 例 3. A 县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A 县种烟大户。 2007 年 6 月 5 日，陈某向 A 县烟草专卖局专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 7 （注： A 县烟草公司未被取消县级法人资格） 提出设立烟叶收购站（点）的申请。 A 县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于 6月 20 日指定经办人员小马分别打电话给陈某和 A 县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在 A 县设立烟叶收购站（点），收购日期从 2007 年 7 月 1 日至 2009 年 6 月 30日。 25 日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。请根据本案例回答问题： (2009 年 7 月 ) 1．陈某有无从事烟叶收购的资 格？请说明理由。 2． A 县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。 解析 : 1.这道题考试鉴定点是 :烟叶收购资格审批的程序 ,见课本 P14 页 . (1).陈某有无从事烟叶收购的资格 ? 根据《烟草专卖法实施条例》第十八条规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购，烟草公司或其委托单位根据需要，可以在国家下达烟叶收购计划的地区设立烟叶收购站（点）收购烟叶。设立烟叶收购站（点），应当经省级专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 8 烟草专卖行政主管部门批准，未经批准，任何单位和个人不得收购。根据这个条款规定陈某没 有烟叶收购的资格 . (2). A 县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？ 审查过程中 :首先烟叶收购资格证明的申请只能由拟设立烟叶收购站 (点 )所在地县级烟草公司提出 ,所以职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误 .其次 , 根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批。本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。 审批过程中 :首先省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果明显不正确 .其次 , 根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送达烟叶收购资格证明 .本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和 A 县烟草专卖局，其审批方式明显不规范。 例 4. 2009 年 9 月 1 日下午， A 市烟草专卖局 12313 接专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 9 到卷烟零售户李四的投诉：“上午，有两位自称是 A 局的专卖稽查员到我店内，声称接到举报调查我被 A 市工商行政管理部门吊销营业执照一事。我在两人 出示检查证时，发现其中一位专卖稽查员所持检查证相片与持证人明显不相像，当场提出疑问并为此双方发生争执，现请求贵局予以核实事实真相”。经 A 市烟草专卖局查实：李四反映属实，当天本应负责至李四店中检查的其中一名稽查员王五因急于办理私事，又不愿请假，临时将检查证转交他人代其检查。对此， A 市烟草专卖局作出了暂扣王五检查证的决定。 请根据以上案例回答下列问题： 1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，若李四确实被 A 市工商行政管理部门吊销营业执照， A 市烟草专卖局可以作出何种决定？在实施过程中，应当按照怎样的程序依法进行 ？ 2、 A 市烟草专卖局作出暂扣王五检查证的决定是否正确？请简述烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现哪些情形，烟草专卖行政主管部门可以暂扣其所特有的检查证？ 解析 : （ 1） .本案中，若李四确实被 A 市工商行政管理部门吊销营业执照， A 市烟草专卖局可以责令李四暂停烟草专卖业专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 10 务、进行整顿 ,直至取消从事烟草专卖业务的资格。 在实施过程中，应当按照下列程序依法进行： （ 1）调查取证 ； （ 2）审批和决定； （ 3）送达和转告； （ 4）后期监管和处理。 （ 2） . A 市烟草专卖局作出暂扣李四检查证的决定是正确的。 烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现下列情形的，烟草专卖行政主管部门可以暂扣其所持有的检查证： （ 1）烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证； （ 2）烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证； （ 3）烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证； （ 4）上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法监督人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合； （ 5）未能妥善保管检查证以致检查证损毁或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 11 例 5.XX 县王二，于 2009 年 2 月 23 日提出办理烟草专卖零售许可证申请。请根据提问回答问题。 1.若王二以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证。根据 《 烟草专卖许可证管理办法 》 的规定， XX 县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决定？ 2 . XX 县烟草专卖局经审查，于 2009 年 3 月 8 日作出了准予许可的决定，许可证核定的经营地址为该县人民路 1号。王二经营一段时间后，将该零售许可证出租给张三，张三擅自将许可证上的经营地址涂改为人民路 6 号，并将烟柜搬到该位置从事经营业务。请问，王二、张三的行为分别违反了什么法律规定？该县烟草专卖 局应当如何处理？ 解析 : (1).首先看问题 ,王二以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证 , XX 县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决定？ 答这个问题时一定要区分清楚是用撤回还是撤销决定 ,这个就要把前面撤回、撤销、注销三者之间引起的原因区分清楚，撤销与撤回、注销之间存在最显著的差别是因违法导致行政许可的撤销，根据 《 烟草专卖许可证管理办法 》 的规定，公民、法人或其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 12 烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。 第二个问题考的鉴定点 是撤销的程序： XX 县烟草专卖局首先应当对王二伪造申请材料的违法情况进行调查核实 ,其次具体承办部门根据相关调查材料 ,填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定 ,最后该县烟草专卖局应当制作并向王二送达烟草专卖行政许可撤销决定书 ,办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本 ,王二拒绝交出零售许可证正副本的，由该县烟草专卖局予以公告。 (2).王二的行为构成了出租零售许可证的违法行为，张三使用王二的烟草专卖零售许可证，构成无证经营的违法行为，并且将其登记事项经营地址进行了涂改，违反 了 《 烟草专卖许可证管理办法 》 的规定。根据 《 烟草专卖许可证管理办法 》 的规定，该县烟草专卖局应当责令王二暂停烟草专卖零售业务进行整顿，或取消王二的经营资格。对于张三租用王二许可证的行为按照无证经营处理，对张三使用涂改的烟草专卖零售许可证的行为，可以作出处以 1000 元以下罚款的行政处罚。 例 6. B 市烟草专卖局招录了 一名 22 岁 的 本科大学生 小专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 13 王， 分在专卖监督管理科工作 。一年后，领导认为小王在工作中能 坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法 ，但缺乏市场一线执法经验，需要到稽查支队锻炼。由于小王未取得检查证，领导安排 其提出申请。 一年后， B 市烟草专卖局得到卷烟零售户张三违法经营的举报，便派出已取得检查证的小王和老赵进行调查，发现的情况是：张三原来在人民路 455 号经营，并办理了烟草专卖零售许可证，后因故搬迁至人民路 460 号，仍持原证经营。小王和老赵将这一情况向领导作了汇报。次日，该局向张三送达了责令改正通知书，责令其 30 日内到 B 市烟草专卖局办理许可证变更手续。在规定期限内，张三未按通知要求提出变更申请。期满当日，该局以不及时办理烟草专卖零售许可证变更手续为由，对张三作出了罚款 1000 元的行政处罚。5 日后，又作出 了撤销其烟草专卖零售许可的决定。问题： 1.根据以上情况，你认为小王申领执法检查证已经具备了哪些条件？ 2.B 市烟草专卖局在张三案处理过程中，处罚定性方面是否存在问题，请说明理由。 3.适用撤销决定是否存在问题，如存在，说明理由及应当如何处理？ 解析： 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 14 (1).首先这道题第一问和我们前面看到的例 1、例 2 第一问考了同一个考点，检查证的申领条件： 上面这个例子小王具备的条件，我们来认真读题。 通过看题我们就可以找出小王具备的条件（题中红字标注为答案）。 (2).第二道问题 :B 市烟草专卖 局在张三案处理过程中，处罚定性方面存在问题。根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，经营地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。对张三的异地经营， B 市烟草专卖局不应责令其办理变更手续。 (3).适用撤销方面存在问题。在本案例中， B 市烟草专卖局不应对张三实施行政处罚和作出撤销其烟草专卖零售许可的决定。根据本案事实， B 市烟草专卖局应当对张三作出取消其从事烟草专卖零售业务资格的决定；在取消后，对其烟草专卖零售许可证进行注销。 例 7.持证零售户张某因严重违法行为，被 A 市烟草专卖局查处，直接作出了“撤销行政 许可”的决定。请问就行政许可管理角度看，做法是否合理？假如你是行政许可管理人员，将如何处理？处理应遵循哪些原则？ 解析 :就行政许可管理角度看，做法不合理 ,这个考点是专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 15 暂停烟草专卖业务、进行整顿直至取消从事烟草专卖业务资格的程序。 具体处理程序： （ 1）调查取证； （ 2）审批和决定； （ 3）送达和转告 ； （ 4）后期监管和处理 处理遵循的原则：（ 1）合法性原则；（ 2）合理性原则；（ 3）公平性原则。 例 8.2009 年 1 月 8 日 ,张某在 A 市 B 县投资兴办了一家大型连锁超市 ,1 月 15 日 ,张某向 B 县烟草专卖局提交了申请办 理烟草专卖零售许可证的申请材料 ,当日县级烟草专卖局的证件管理员小黄受理了张某的申请材料 ,并出具了受理通知书 ,1 月 20 日 ,B 县烟草专卖局派专卖人员王武和李四去实地核查经营场所 ,经核实 :法人代表张某为香港人 ,为办理烟草专卖零售许可证张某提交了虚假的工商营业执照和户籍等证明材料 . 1 月 20 日晚 ,张某约王武和李四出去喝茶 ,在包厢里分别交给王武和李四一个装 5000 元的信封，请求他们在审核时给予关照，王武和李四笑纳， 1 月 23 日，王武和李四在实地审核意见上签署“符合办证条件、呈领导审批”的意见，专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 16 1 月 25 日， B 县烟草专卖局 领导审批同意办证。 1 月 28 日，证件管理员小黄制作烟草专卖零售许可证，并于当日送达。2 月 10 日， A 市烟草专卖局根据零售户投诉，责令 B 县烟草专卖局进行调查。 1.B 县烟草专卖局经查证属实，应当对张某非法取得的烟草专卖零售许可证如何处理？ 2.本案中哪级烟草专卖局有权对违法发放的许可证进行处理？ 3.B 县烟草专卖局对许可证处理应遵循哪些程序？ 解析： (1).B 县烟草专卖局经查证属实 ,应当依法撤销张某的烟草专卖零售许可证 ,收回烟草专卖零售许可证正、副本，并依法办理注销手续。 (2).本案中 A 市烟草专卖局和 B 县烟 草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证。因为：办理撤销烟草专卖零售许可证的行政主体可以是原许可证许可机关也可以是作出决定的上级机关。 (3).撤销的程序 :烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 17 政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续， 收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。 例 9.2009 年 2 月 8 日 ,A 市烟草专卖局专卖科接到群众举报 :零售户李某处有假冒卷烟销售 ,于是专卖科长程某便安排专卖管理所所长黄某带队前往查处 ,经检查 ,在李某的经营场所及库房查获红梅卷烟 58 条 ,三五卷烟 60 条 ,因李某无法提供该批卷烟的合法进货证明 ,执法人员便先行登记保存调查处理 ,后经省烟草质量检测站检测红梅卷烟为假冒卷 烟 ,三五卷烟为走私真品卷烟 。 (1).A 市烟草专卖局对李某的许可证可以做出何种处罚 ?李某违反的法定依据是 ? (2).A 市烟草专卖局对李某做出处理应当遵循什么程序 ? 解析 : (1).A 市烟草专卖局可以责令李某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 18 法定依据：被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟 50 条以上的 。 (2).处理程序 : 1.调查取证 ； 2.审批和决定 ； 3.送达和转告 ； 4.后期监管和处理 例 10.A市 B县 (该县已取消县级公司法人资格 )是烟叶种植基地 ,根据烟叶收购工作需要 ,拟增设三个烟叶收购站 .B 县烟草公司于 2009 年 1 月 5 日填写好烟叶收购资格证明申请表交由 B 县烟草专卖局审查 ,B 县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后， 1 月 8 日上报 A 市烟草专卖局行政主管部门审批，经审查， A 市烟草专卖局认为 B 县烟草公司在申办烟叶收购站（点）的程序有不妥之处，退回重新申办。 1.B 县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？ 2.B 县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？ 解析： (1).申请设立烟叶收购站 (点 )应该由 A 市烟草公司提 出，理由是 B 县烟草公司已取消县级公司法人资格。其次， B 县烟草专卖局无权审查签署意见，理由是申请单位应是 A 市烟草公司， A 市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交 A 市烟草专卖局审查。 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 19 (2).A 市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后 ,上报省级烟草专卖局审批 .如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式 ,审查结果正确合理的 ,做出准予设立烟叶收购站 (点 )的决定 ,下达批复或下发烟叶收购资格证明。 例 11.小王和小丁 2008 年大学毕业进入某市烟草专卖局工作 ,2009 年 2 月他们申领到了执法检查 证 . 1.小王和小丁检查证有效期最长为多少年 ? 2.小王和小丁在使用检查证时应注意哪些事项 ? 3.哪些行为是使用检查证时的禁止性行为 ? 解析 : (1).5 年 (2).第二个和第三个问题其实都考了检查证使用情况审查 .(课本 P40 页 )使用人员的行为审查： （ 1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性 ；（ 2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性 ；（ 3）非烟草专卖管理人员的禁止性行为。 (3).使用检查证时的禁止性行为 :任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验的检查证。 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 20 例 12.小丁是某市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。一日，小丁收到了一份烟草专卖品准运证申办申请，经初步审查后，小丁认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于本烟草专卖局签发。因此，小丁根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，准备通过系统开具准运证。 请根据以上案例回答下列问题（ 2008 年 12 月） 1、按审批程序，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过哪三个步骤？ 2、按规定，准运证签发的时间为几天？遇计算机故障、不可抗力等特殊情况， 经办人应该如何处理？ 解析 : 1.根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证： (1)对申请人提交的相关材料进行审核； (2)符合办理烟草专卖品准运证条件的 ,经主管领导批准后 ,由专人负责办理； (3)不符合办理烟草专卖品准运证条件的 ,不予签发 ,应当通知申请人 ,并说明理由。 2.(1)对符合办理烟草专卖品准运证条件的 ,烟草专卖行专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 21 政主管部门应当在收到全部申请材料之日起 1 个工作日内办理 ,并将烟草专卖品准运证交付申请人 .(2)如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况 ，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起 3 个工作日内办理完毕 ,并将烟草专卖品准运证交付申请人。 例 13.09 年 6 月 19 日甲市烟草专卖局接受一份烟草专卖品准运证申办申请，小杨是该局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。经初步审查后，小杨认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于其所在烟草专卖局签发。因此，小杨根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，按照规定开具准运证并报主管专卖副局长张某进行审批。 (2009 年 4 月 ) 根据上述案 例回答以下问题： 1．本案中准运证审批的角色分工是如何划分的？ 2．按规定，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证的程序是什么？ 3．小杨在网上具体办理准运证的操作步骤是什么？ 解析： 1.在本案中经办人是小杨 ,审批人是张某。 2.根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 22 行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：⑴对申请人提交的相关材料进行审核 ；⑵符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理 ；⑶不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发 ,应当通知申请人，并说明理由。 3.需小杨在网上具体办理准运证要进行两个步骤：初审、审批 。 例 14. 2008 年 3 月 1 日，小张从某工业公司的生产点调入工业公司卷烟销售部门。上班第一天，部门领导交办的任务就是安排小张负责到当地的烟草专卖局去办理调到省外卷烟的烟草专卖品准运证。小张听人说办理烟草专卖品准运证复杂，为此他专门打“ 12313”咨询有关准运证的办理事宜。如果你是“ 12313”的电话接听员，小张问的有关这些问题，你会怎么回答。 (2009 年 7 月 ) 1．小张问：如果到专卖部门办理准运证，应该带齐哪些材料？ 2．小张问：专卖部门在签发准运证前 ，会对申请人的申请审查哪些内容？ 解析： 1.申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：申请人的专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 23 委托书和申办人身份证明；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同；烟草专卖品准运证申办单。 2.专卖部门审查申请时，要看的具体内容有： ①是否属于本局有权签发准运证的范围； ②申办材料是否真实； ③申办材料是否完整； ④申办材料是否在规定期限内提出。 例 15.张三是某地市级烟草专卖局的工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查和制证工作。一日，他收到一份烟草专卖品准运证申办申请，经审 查申办人提供的申办材料，符合有关规定后报主管领导审批，同意开具准运证。据此张三立即通过国家烟草专卖局证件管理系统开具准运证，由于他本人疏忽造成准运证打印完毕后才发现个别内容输入错误，需要作废重新开具，张三原准备当日内报主管领导审批后重新开具该份准运证，但因其他原因耽搁了，直至第二天他才记起此事。 请根据以上案例回答下列问题（ 2009 年 10 月） 1、张三对申办人提交的申办材料进行审查时，应当具体审查哪些内容？ 2、第二天，张三经主管领导批准同意后，持自已的身专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 24 份认证卡通过国家烟草专卖局证件管理系 统，是否可以完成作废该份准运证的手续？为什么？ 解析： 1.张三对申办人提交的申办材料进行审查时，应具体审查以下内容：（ 1）申办材料是否真实；（ 2）申办材料是否完整；（ 3）申办材料是否在规定期限内提出。 2.不可以。因为，根据规定地市级烟草专卖审批机关因打印错误、计算机故障或其他原因需作废烟草专卖品准运证的，必须在当日内完成作废手续，超过期限本级审批机关则无权予以作废。 例 16. 1、专卖机关对准运证申办人的身份审查有哪些方面？ 答： （ 1）申办人所代表的企业是否具有法人资格； （ 2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。 2、专卖机关准运证经办人含义是什么？ 答：对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，进行合同（调拨单）查询及申请资料初审的人。 3、可以办理准运证作废的机关有哪些？划分原则是什么？ 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 25 答：可以办理准运证作废手续的机关：申办单位和审批机关。划分的原则：作废时间或错误次数。 例 17. 1、准运证信息系统中审批功能分为几个级别？ 答：分三级管理，分别是国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门。 2、根据申办烟草专卖品准运证的类 型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证制作机关分为那三种类型？ 答：（ 1）交易类型；（ 2）拍卖类型；（ 3）非交易类型。 例 18.小王是某市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证，一日，小王收到了一份烟草专卖品准运证申办申请，经初步审查后，小王认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于本烟草专卖局签发。经审批通过后，小王准备制作该此份准运证。 请根据以上案例回答下列问题： 1.国家烟草专卖局证件管理系统对制作准运证有哪些时限规定？ 2.以制作案例中的准运证为例，简述烟草专卖机关制 作专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 26 准运证的主要操作步骤？ 解析 : 这个考点考了准运证制作机关、时限和操作步骤。 1.企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4 日内完成； 4 日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。 2. ①在“国家烟草专卖局证件管理系统（网址：）”首页进入“卷烟准运证及到货确认子系统”模块后点击“准运证制作” →“专卖机 关开证”，在显示区域会出现“专卖机关开证”的界面；②输入合同号后点击“查询”，在列表中会列出满足条件的合同。该操作中，如果要查询多个合同可以用逗号隔开；③点击合同前的方框，选中合同后点击“下一步”出现开准运证的填写界面。该操作中，如果点击查询出的合同的“合同编号”可以查看合同的详细信息。④填写“开证数量”、备注 信息、选择“运输方式”、填写“申请人”、“领证人”最后填写“准运证编号”后点击“确定”按钮，出现“准运证的确认打印”界面。 例 19.去年 8 月，甲省中烟工业公司总部（位于 A 市）专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 27 有一批进口卷烟纸，因 业务安排，需调运至其下属的乙省 B市生产部，公司负责人李某安排王某经办此项工作，因货物数量不大，李某要求其通过公路运输。王某按照《烟草专卖品准运证管理办法》的规定，办妥了该份进口卷烟纸准运证；之后，将该批进口卷烟纸运达乙省 B 市。 根据上述案例回答以下问题： 1.按经营烟草专卖品的业务类型来分，这份准运证属于什么准运证？ 2.签发机关在办理该份准运证时，应确定其最长期限为多少天？ 3.该份准运证应由哪一级烟草专卖行政主管部门进行签发？ 解析：１、非交易类准运证 ２、 20 天 ３、国务院烟草专卖行政主管部门及其 授权或委托的省级烟草专卖行政主管部门。 第二 部分 市场管理 例 1. 2007 年 11 月 10 日，市场监管员小王、小刘依法对零售户 A 进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于 8 月 5 日过期，当即对其进行提醒，专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 28 并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该零售户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作询问笔录，并对其经营的假冒卷烟进行了先行登记保存，开具了先行登记保存通知书，填写了抽样取证物品清单；同时，小王还发现零售户 A 有从当地烟草批发企业购进的卷烟，购货小票上的购进日期为 11 月 1 日，经询问，发现他与当地烟草公司的电访员是亲戚关系，通过电访员违规进行电访后购进的卷烟。市场监管员小王依法对电访员违规电访的情况进行了记录，并将购货小票作为证据进行了保存。检查结束后，小王让零售户 A 填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。（ 2008 年 12 月） 请根据以上案例回答下列问题： 1、从零售户 A 处收集到的市场资料共分为几类？如何进行具体分类？ 2、按照市场监管对象信息维护的基本程序，应如何对零售户 A 的信息进行维护？ 3、对零售户 A 进行信息分析时应当坚持哪些基本原则？ 解析 ： 1、小王从零售户 A 处收集到的市场资料可分为三类。具体分类如下： 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 29 （ 1）专卖许可证管理类，包括零售户 A 许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请； （ 2）零售户违法经营类，包括询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单； （ 3）内部专卖管理监督类，包括电访员违规电访情况记录、购货小票。 2、对零售户 A 的信息进行维护的程序是： （ 1）市场监管员小王和小刘在对零售户 A 的有关情况进行整理后上报专卖科； （ 2）专卖科的信息管理员或证件管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖科长进行审核； （ 3）专卖科长经认真审核后，再由专卖科信息管理员或证件管理员通过信息管理系统对零售户 A的有关情况进行修改完善。 3、对零售户 A 的信息进行分析时一般应遵循如下原则： （ 1）分析的针对性原则； （ 2）分析的系统性原则； （ 3）分析的科学性原则。 例 2.材料一： B 市 X 区烟草专卖局专卖检查日志 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 30 今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、 新华大街、 梨园北街、 鞍山街、 怡乐中路、宋庄路、 西岳固、 先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查 35 户，实际检查 31 户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期 低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。 市场监管员：王某、刘某 某年 2 月 25 日 材料二： B 市 X 区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在 2009 年2 月 25 日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。 材料三： 2009 年 1 月 6 日， B 市 X 区烟草专卖局局长要求市场监管员对 B 市 X 区 2008 年卷烟市场专卖管理情况 进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、 新华大街、 梨园北街、 鞍山街、 怡乐中路、宋庄路、 西岳固、 先农坛等的卷烟零售户。 根据所提供的材料，回答以下问题。（ 2009 年 4 月） 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 31 1.根据材料一，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？ 2.根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理 ? 3.根据材料三，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？ 解析： 1.检查日志的主要内容： a.检查日期。 b.检查地域。 c.检查户数。 d.检查情况。 e.市场分析。 f.问题建议。 g.检查人员。 2.对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理： （ 1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报烟草专卖局专卖监督管理科； （ 2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核； （ 3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批； （ 4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况 进行修改完善。 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 32 3.除选择课题、搜集课题相关的信息外，信息分析还应包括以下四个步骤：鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理；利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。 例 3.根据以下提供的材料，回答问题。 材料一： （ 1）检查周期： 2009 年 2 月 23 日－ 27 日。（ 2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。（ 3）检查户数： 68 户。（ 4）检查情况： 6 户无证经营， 5 户有违 法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。（ 5）检查主体： A 市烟草专卖局稽查大队。（ 6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。 材料二： 2009 年 2 月 23 日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户 A 进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于 2008 年 8 月 5 日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 33 作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品 清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户 A 销售的卷烟中有 2008 年 11 月 1 日新上市的 B 品牌卷烟 50 条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C 的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为卷烟零售户 C 的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户 A 填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。（ 2009 年 7 月） 1．根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写 A 市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。 2．根据材料二，从小王、小范、小李从零售户 A 处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。 3．根据材料二，小王、小范、小李对零售户 A 采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么 ? 4．根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法，常专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 34 用的信息分析法有哪些？ 解析： 1. 还要撰写市场分析和问题建议。市场分析 主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作建议。 2.小王、小范、小李从零售户 A 处收集到的市场资料可分为三类： （ 1）专卖许可证管理类，例如：零售户 A 许可证过期的情况记录、烟草专卖零售许可证的新办申请。 （ 2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单。 （ 3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证。 3.日常检查。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现 企业基础信息的变化情况。 4.常用的信息分析法有比较法、相关关系法、综合法。 例 4. 2008 年 6 月 13 日， A 市烟草专卖局主管专卖的刘局长接到群众举报，反映该市零售户张三有卷烟违法行为，刘局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陈科长安排市场监专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 35 管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘经过认真检查得出： 1、零售户张三于 2007 年 4 月申请并领取了卷烟零售许可证； 2、零售户张三近四个月的卷烟购进数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量； 3、零售户张三卷烟柜台中有 5 条假冒盖 “芙蓉王 ”卷烟； 4、张三多次一次 性销售卷烟超过 50 条。 根据检查得出的结果，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向刘局长进行了汇报，并将所有有关零售户张三的情况录入微机，对张三的信息进行了信息维护。（ 2009 年 10月） 请根据以上案例回答下列问题： 1、烟草制品零售商作为市场监管的对象有哪些特征？ 2、除举报和投诉外，简要回答市场监管对象信息采集的主要方法还有哪几种？ 3、小李和小刘的哪些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？ 解析： 1. ①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 36 各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。 ②合法持有烟草专卖零售许可证。 ③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。 ④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。 2.①日常检查；②专项检查；③市场调研；④信息网络。 3.检查结束后，小李和小刘直接向刘局长进行汇报，并将所有有关零售户张三的情况录入微机 ，对张三的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。 例 5. 3 月 19 日， A 市烟草专卖局专卖管理员甲接到一个举报电话，举报位于城区人民路 123 号的零售户 乙烟草专卖零售许可证和经营地址不符，是从其他地方搬过来的。接到举报后，甲与另一位专卖管理员丙经过实地核查，发现因城区改造拆迁，乙属异地经营。甲根据检查情况，反馈给了专卖部门负责人，及时进行了处理。 (1).请简述处理电话举报和投诉时，在程序上有哪些注意事项？ (2).如果你是甲，对乙应当采集的信息主要包括哪些？ (3).请你根据甲的检查情况，简要写一份在 200 字以内的检专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 37 查日志。 解析： (1).程序上应注意： 1.及时接听电话，注意礼貌用语； 2.告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名； 3.做好 书面记录； 4.及时反馈。 (2).采集的信息主要有： 1.烟草制品的购进情况； 2.日常经营情况； 3.烟草专卖零售许可证的使用情况； 4.违法违规经营及其处理情况。 (3).检查日志的要点： 1.标题 “检查日记（日志） ”； 2.检查日期 “3 月 19 日 ”； 3.检查人员 “甲和丙 ”； 4.检查地域 “城区人民路 123 号 ”； 5.检查零售户情况 “出示证件，零售户经营的具体情况 ”； 6.简要分析，因城区改造拆迁，烟草专卖零售许可证上的经营地址与实际不符，乙属异地经营； 7.问题建议，告知当事人重新申办烟草专卖零售许可证、收回旧的烟草专卖零 售许可证。 例 6. 2007 年 5 月 6 日 9 时 30 分， A 市烟草专卖稽查人员小王接到电话举报称，该市某储运公司仓库内运来一批假冒卷烟，约有 350 件，问你们烟草查不查。如果去查，要求尽快反馈检查结果。小王因当时心情郁闷，只对举报人说：“知道了 ”，然后挂了电话，自己驾车直奔举报地点，没发现专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 38 什么情况，回来后就把这事给忘了。 请问小王的做法是否正确，有那些错误？ 解析 : 1.小王接到举报电话后，首先应该告知举报人相关的权利和义务，而其没有履行告知义务； 2.小王在接听举报电话过程中，应对举报内容作好详细记录，而其没做记 录； 3.小王应及时将举报情况向稽查队领导进行汇报，待其批准后再组织进行查处，本案中小王没有向领导汇报就擅自驾车前去查看，这是不对的； 4.检查结束后，应根据举报人要求反馈处理结果。本案中，举报人要求反馈处理结果，而小王没有进行反馈； 5.小王应将举报处理情况向有关领导进行详细汇报，而本案中小王没有进行汇报。 例 7.B 县烟草专卖局主管专卖的李副局长组织辖区各专卖管理所所长开会 ,要求各专卖管理所队辖区内各烟草制品零售商根据其企业名称或个体工商户字号、法定代表人或负责人姓名、经营地址、相关周边社会关系以及专卖 许可经营的内容或范围五方面特征内容，采取日常检查结合市场调研的方式开展信息采集工作。 专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 39 1.李副局长对烟草制品零售商所归纳的几个方面特征内容中的哪一方面不符合市场监管对象信息采集的有关规定？ 2.烟草制品零售商还有哪些信息内容需要采集？ 3.市场监管对象信息采集的主要方法？ 解析： 1.李副局长对烟草制品零售商所归纳的几个方面特征内容中，烟草制品零售商的 “相关周边社会关系 ”内容不属于市场监管对象信息采集内容，市场监管对象信息采集内容包括基本信息和特殊信息，基本信息包括： (1).企业名称或者个体工商户字号 ；(2).法定代表人或负责人姓名 ；(3).经营地址 ；(4).专卖许可经营的内容或范围 。 2.对烟草制品零售商还需要采集的信息内容包括的特殊信息 :(1).烟草制品的购进情况 ；(2).日常经营情况 ；(3).零售许可证的使用情况 ；(4).违法违规经营及处理情况 。 3.市场监管对象信息采集的主要方法包括 :(1).日常检查 ；(2).专项检查 ；(3).举报和投诉 ；(4).市场调研 ；(5).信息网络 。 例 8. A 市烟草专卖局专卖管理监督科证件管理员小郭在专卖证件系统核对零售户信息时，发现有 2007 年 6 月份新办证的 68 户零售 户信息在系统内查询不到，为此专卖管专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 40 理监督科下发通知，要求各县级局组织市场监管员采集更新市场监管对象信息，市场监管员小王将收集到的市场监管对象信息，在归纳整理后，上报 A 市烟草专卖局专卖监督管理科审核，并由 A 市烟草专卖局专卖监督管理科证件管理员小郭对市场监管对象信息进行更新。 A 市烟草专卖局专卖管理监督科在对市场监管对象信息进行维护时存在什么问题？正确的做法应该如何进行？ 解析： 1.市烟草专卖局专卖管理监督科在对市场监管对象信息进行维护时存在问题：没有及时掌握市场监管对象的信息变动情况，也没有在管理系统中进行 及时更新， 68 户零售户信息没有录入信息系统，导致该市市场监管对象信息缺少客观真实性。 2.对市场监管对象信息进行维护时正确的做法是：(1).市场监管员对于采集到得市场监管对象信息 ,在认真进行归纳整理后 ,上报专卖监督管理部门 ；(2).专卖监督管理部门证件管理员进行认真审查后 ,提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核 .证件管理员根据审核意见更新、维护信息。 例 9. A 县烟草专卖局专卖副局长召集全体专卖员开会，要求专卖员加强市场管理，对全县范围内的管理对象进行识专卖管理员岗位技能鉴定中级 技能题库 41 别、分类 ，并进行有针对性的检查，以提高市 场监管效率。专卖管理所所长回去后，带领全所专卖员按有食杂批发性商店、有生产加工烟丝行为嫌疑人和有销售非法卷烟行为经营户对辖区内的管理对象分为卷烟批发户、烟草专卖品生产户和卷烟零售户，同时制定了市场清理整顿方案。 根据上述材料，李所长对辖区内专卖监管对象的识别做法是否正确？如果不正确，请说明正确做法。 解析： 1.李所长对辖区内专卖监管对象的识别做法不正确，有食杂批发性质的商户不具备烟草专卖品批发企业的特征，有生产加工烟丝行为的嫌疑人也不具备烟草专卖品生产企业的特征。 2.李所长对市场监管对象进行 识别的正确做法应该是： 依照烟草专卖品生产企业的特征、烟草专卖品批发企业的特征、烟草制品零售商的特征以及烟草专卖品进出口业务企业的特征对辖区内的专卖监管对象进行分类。管理所辖区内的市场监管对象主要是烟草制品零售商。其有这样的特征 :(1)企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商的商业企业或个体工商户除外 ；(2)合法持有烟草专卖零售许可证 ；(3)主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务 ；(4)在零售许可证规定的地域范围内从事

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