为进一步推动规范化.doc

为进一步推动“监狱规范化管理年”活动的深入开展，省焦作监狱以强化细节管理为切入点，以规范执法流程、提高执法管理水平为抓手，重点在意识规范化、制度规范化、管理规范化、落实规范化、监督规范化和考核规范化等六个方面下功夫，通过全方位、多角度的规范管理，切实提升规范化管理水平。意识规范化。监狱通过组织学习有关法律法规，安全生产有关规定和条例，丰富警察的业务知识，采用身边事例现实说法，增强直观性，组织召开全体警察大会、各单位会议、“强体质抓规范保安全”千人签名活动及狠抓规范管理、确保监狱安全稳定誓师大会等方式增强规范意识的重要作用，采取通报全省乃至全国近几年发生的监管安全事故加强警示教育，利用监狱LED滚动屏、宣传版、监狱简报等大力宣传增强意识的重要性。通过教育引导和强化学习，将规范意识内化为全狱警察的自觉行动，以意识的规范来影响工作的规范有序，以工作的调理规范保证监狱持续安全稳定。制度规范化。开展监狱制度整理汇编和立、改、废工作，对现行制度进行全面的清查、梳理、归类、补充，及时成立改造、政工、行政、生产等4个职能部门的规范制度小组，分别由监狱分管领导牵头，抽调相关责任部门人员，逐项对照检查，按照“立、改、废”的要求，对不合时宜的规定、制度、做法坚决予以废除，对需要完善的进行修订，对之前没有的但现在需要的进行建立。目前，修订完善了警械戒具使用办法、监管改造工作月考核标准、罪犯监外就医管理办法、科室监区双向考核机制、劳动改造现场管理规定等6项工作制度，重新制定了罪犯劳动报酬考核及发放试行办法、考核统计周报制度及狱情分析会议制度等3项工作制度，进一步修订2011年工作目标考核细则，对包括警察管理、监管改造、党风廉政建设和劳动改造在内的考核细则进行了修订，实行逐次递增式处罚，首次设立工作创新奖和工作目标排名奖，逐步做到岗位职责明确、工作标准具体、管理程序规范、评价体系科学、奖罚合理适度。健全完善工作机制，明确各个岗位职责，明确各项工作程序和标准，健全完善部门间“密切协作、上下联动”的有机协调机制，确保工作高效运转，确保每一个执法环节每一个执法细节都有章可循，避免警察“乱作为”或“不作为”，以完备的管理制度体系提速监狱管理工作规范化建设进程。管理规范化。监狱高度重视管理，以管理的规范来推进各项工作规范。一是勤抓值班管理。在重点岗位、部位都安装了监控，随时监控值班情况，加大对值班岗位的警务督察力度，不定期查岗，查值班人员对于封闭管理落实的是否到位，办公室、值班室、服刑人员监舍楼层是否按规定及时落锁，确保重点岗位如禁闭室、狱内值班室规范值班，加大处罚力度，凡发现值班期间睡岗、脱岗或看书看报等情况的，严格与工作目标考核挂钩。二是严抓现场管理。监狱采取查看警察在岗执勤工作和检查罪犯遵规改造情况等方式，对现场的规范管理情况和罪犯行为养成情况进行全面检查，查警察值班带班是否从事与监管工作无关的事，是否坚持巡查，及时处置当班期间的各种问题，查警察对工具管理制度是否落实，台账是否完备，对服刑人员的考核、计分等各种台账是否当日及时填写。狠抓、细抓、严抓罪犯劳动、生活和学习三大现场，彻底消除现场管理上可能出现的漏洞，提高警察执法水平和规范化管理能力，增强罪犯遵守监规落实行为规范的自觉性，维护良好的监管改造秩序。三是细抓刑罚执行管理。严格做好罪犯的收押、释放工作，在办理收押罪犯中，不仅要查验各项法律文书，而且对违禁物品的检查、没收、保管等更要认真细致，严把“第一道防线”，对减刑、假释、保外就医等执法重点环节，坚持做到程序公正、过程公开、手续完备、监督有力。四是狠抓机关警察管理。通过开展机关警察作风纪律整顿，对机关警察考核实行个人考核与部门考核结合，部门日常管理与监狱统一督察结合的形式，进一步提升了机关警察工作规范和服务意识能力。特别为了全面规范机关警察工作，对机关部门工作程序和流程、完成时间和要求、在岗履职情况全部进行公示，主动接受监督。落实规范化。监狱以“监狱管理规范化建设年”活动为载体，全面推进监狱管理工作法制化、专业化、规范化、信息化水平。以监狱管理规范化为切入点，积极抓落实，在全狱深入开展了“强化监管现场规范执勤”、“创建规范执法示范监区”、“提高医疗卫生水平”、“减假保回头看”、“文明执法先进个人和执法文书制作能手”评比、强化现场管理落实行为规范专项治理活动、“学规范用规范促改造”专项活动和“落实行为规范，强化行为养成”为主题的专项治理活动等一系列活动，进一步明确执法程序，规范执法行为，规范罪犯日常改造行为和“三大”改造现场秩序，重点规范罪犯考核、减刑、假释、保外就医等执法工作，以程序规范保障实体公正，把规范化管理理念和具体要求融入到监狱各项工作中。监督规范化。加强对制度落实的监督检查，通过挂钩领导督查、监狱考核办每月一考核、不定期警务督察等形式，及时纠正违反制度、有章不循的行为，确保上下令行禁止。活动开展以来共开展专项督(检)查12次，解决和纠正不规范问题6个。监狱活动办公室定期对规范化实施过程中存在的问题通过分类指导、限期整改、典型带动等形式，统筹推进规范化要求落到实处，从而将监狱规范化要求内化于心、外化于行，转变为个人的自觉行为。针对执法监督，监狱设了监狱长信箱，有问题可以反应。我们还在每个监区里面都设有检察组信箱，接受驻狱检察组的监督，另外我们还接受人大政协、整个社会对我们的执法监督。罪犯的减刑假释必须经过法院的裁定，现在对一些重要罪犯的减刑假释法院要进行公开的审理，进一步完善了我们的执法工作。考核规范化。监狱规范化管理年活动办每周结合督察检查综合情况下发督察检查通报，对照规范化管理的标准，要求过错责任人和责任单位落实措施，逐项整改不足，并明确整改责任单位、责任人、整改时限，达标期限，确保整改到位。对不能按期整改到位的，除对当事人做出处罚外，还要扣除所在单位的政工考核分，最大限度发挥出警示教育作用。监狱活动办依据焦作监狱狱政管理工作目标考核细则，采取以监区为单位，监区长集中汇报，逐个监区抽查的方法进行，逐条逐项进行了检查考核。加强对监区领导的考核力度，考核监区管理层抓落实、亲管理的深入情况。从罪犯管理的基础入手，细化