电煤紧张背后的四方博弈和暗战.doc

电煤紧张背后的四方博弈和暗战王庆 2010-01-14 00:17:19核心提示：电厂受到煤企和电网的挤压，而电厂与煤企又同时受到铁路限制，而电网企业和铁路又存在竞争关系。自从2009年进入冬季以来，连续出现降温降雪天气，电煤供应形势日趋紧张，与以往有所不同的是，在季节性因素导致用电紧张的同时，宏观经济迅速回暖所带来的工业用电量猛增也把下游电厂打了个措手不及。全国范围内不断攀升的耗煤量使得本身存煤就不多的电厂四处告急，而集中爆发的电煤需求又遭遇运输瓶颈，一场“抢电煤、保发电”的运动再一次上演。对于此轮电煤紧张的原因，各方观点莫衷一是，有认为是铁路运输瓶颈造成电煤紧张，有的认为煤电价格机制理顺不清是关键因素，还有人认为有效产能不足是主因。大的角度来说也有人认为电煤紧张是由于我国能源格局的不合理造成的，众说纷纭之中虽然未能给出一个清晰的答案，但是却从另一个角度说明了一个事实，那就是电煤紧张的问题远比想象中的要复杂的多。换个思路或许能提供一些新的启发，简单来说，在此轮电煤供应紧张的背后，主要涉及到电厂、煤炭、铁路及电网四个方面，其中电厂、铁路及电网普遍被视为垄断企业，而如今正在经历全国范围内兼并重组的煤炭行业，集中度的迅速提高已经使其垄断地位隐现。三方鼎立的格局正开始加速向四股势力演变。在这一相互碰撞、交错及适应的过程中，电煤紧张问题不仅仅只是一种现象和结果，其本身或许还被赋予了更深层次的寓意。每当进入用电高峰期，电煤价格上涨时，往往就容易发生拉闸限电的状况。虽然从表面来看，是由于电厂库存不断减少，后续供给不及时造成的，但是一个事实却是部分电厂对于签订供货协议和库存储备等应对手段并不积极，而用电高峰期到来时却乱作一团，这种看似短视的行为背后所映射的是煤电之间的利益博弈。很难相信，长期运营的电厂会对冬季是用煤高峰期这一规律现象出现盲区。而归根到底在于不断上涨的电煤价格已经严重侵蚀电力企业的利润。只不过由于煤电价格机制并没有理顺，仍然处于“市场煤、计划电”的关系，当电力企业无法将上涨的电煤成本通过电价转移出去，就容易出现拉闸限电的情况，某种程度上，电荒应当被视为是电企向政府逼宫的一种表现形式。虽然煤电问题由来已久，而政府也一直努力推进电价改革，但是这背后又面临一个阻力，那就是天然垄断的电网。围绕电价改革，无论怎么改都绕不过电网这道关，而作为高度垄断的电网，集输配售电于一身，对于电力企业而言更加强势，由于电力企业期待解决的电价改革，在许多方面都将与电网企业的垄断运营地位相抵触，实施起来难度可想而知。虽然同为垄断企业，但是作为相对弱势的电力企业，当遭遇上游煤价不断上涨，下游面临强势电网无法通过电价调整来消化成本的时候，将问题甩给管理部门也就是顺水推舟的行为了。事实上，电网企业或许应该感激电煤紧张的发生。虽然作为强势垄断企业，但是伴随着社会经济不断进步，改革呼声的不断高涨，电网企业的垄断地位也面临着被调整和打破的威胁，而旧有的形式已经无法满足未来继续保持垄断地位的需要，电网企业亟待寻找更先进的方式以巩固自身的垄断地位。在此背景下，智能电网及特高压概念的推出被寄予更多的期望。虽然这同时仍然也引发了业界针对其将导致垄断的广泛争议，但是电煤紧张发生时，输电方式能够有效缓解运力不足所带来的电煤紧张问题，在很大程度上抵消了建设特高压电网所带来的负面影响。有利于电网企业进一步推动建设特高压乃至智能电网的步伐。所以从这个角度而言，电煤紧张也成为电网企业巩固自身垄断地位的一个契机。微妙的是，当电网企业借电荒之机推进特高压电网建设的时候，势必会触及到另一个垄断企业的利益，铁路部门。当特高压电网建成之后，将相应减少铁路煤炭运力，以首个运行的山西长治至荆门特高压线路为例，该线路运行一年，可节省铁路运力350万吨。如果按照国家电网建设四个特高压项目的规划，“两横两纵”线路建成后，每年可输送电量3000亿千瓦时，相当于输送煤炭1.5亿吨。而这恐怕很难让铁路部门心存感激之情。虽然在电荒时铁路部门运力捉襟见肘，但是事实上这也正是其丰收的时节。在我国煤炭占据铁路货运的半壁江山，煤炭运输一直是铁路部门“盈利创收”的重要来源。如果考虑到灰色交易的成分，煤炭运输完全可称得上是铁路部门的“聚宝盆”了。另外，电煤紧张往往只会在某个时段内发生，整年的大部分时间铁路运力基本上还是可以满足需要的，同时铁路部门也在不断兴建新的运煤通道，而特高压电网的建立必然会对铁路部门未来的发展战略产生深远的影响。相对于不赚钱的客运而言，煤炭运输份额的减少并不是一个好消息。所幸的是，特高压电网即使推广也会有一个限度，从能源保障多元化的角度出发，比重将会控制在一定范围之内，这也将会为铁路乃至地方电厂留下发展空间。不过在这一过程中彼此间的罅隙将不可避免。围绕着电煤紧张这种状况，背后是诸多利益集团的博弈，电厂受到上下游煤炭企业及电网的挤压，而电厂与煤炭企业同时受制于铁路运力的限制，电网企业正在与铁路形成竞争的关系。总的来看，电网企业是处于这条供应链的顶端位置，而电力企业则是最弱势的部分，那么当各方势力相互博弈挤压的时候，自然也就成为首先爆发的环节。电煤紧张也正是这种作用之下所表现出的现象之一。长期以来频频发生的电荒现象，一方面暴露的是我国能源供给格局所存在的缺陷，而另一方面却是不为人所知的垄断集团利益博弈的结果，伴随国家对能源发展格局的调