福建建宁经济开发区规划环评环境影响评价.doc

福建建宁经济开发区规划环评环境影响评价简本1.1 规划概述1.1.1 规划背景建宁县地处闽西北、闽赣两省交界处，是海峡西岸经济区连接内陆、拓展腹地的前锋前沿。近年来，为突出工业经济的带动作用，持续推进县域经济发展，努力在海峡西岸“两个先行区”建设中加快崛起，同时促进区域产业发展的合理布局，建宁县政府拟在原城市总体规划塔下、斗埕工业片区的基础上，结合海峡西岸经济区发展和城市总体规划调整的机会，成立建宁经济开发区。本次规划环评的对象为拟规划的的整个建宁经济开发区（15.27km2）。具体包括：建宁经济开发区启动区（20092015），包括塔下、锄架井、斗埕和韩家园片区，规划面积为4.07km2，目前塔下片区已入驻少数造纸和竹木加工企业，其余片区待开发。远景控制区（20162020），规划面积3.4979km2，至今待开发。1.1.2 规划目标、规划定位与产业布局规划目标：该规划以“低投入、高产出、可持续发展”为目标，利用优势资源，依托县城积聚产业，坚持统一管理、统一规划、分区建设的原则，滚动发展又富有弹性，做大建宁县产业发展区域。规划定位：立足当地资源，拓展新兴产业，形成以建宁县支柱产业及高科技含量项目为主导的产业集中区。产业发展方向：根据产业空间布局图，开发区近期从南至北形成以造纸工业、竹木加工、特色食品加工、农产品加工及生物医药种植为主导的产业群，远期增加北部的轻工业组团和西部的物流商贸组团。1.1.3 规划范围与规模本次规划区范围位于建宁县城东北部，与县城隔河相望，北起渡头；南至塔下；西至寒坡岭；东至韩家园。本次建宁经济开发区规划的红线范围总共15.27km2，其中包括建宁县城市总体规划的部分工业用地范围(启动区，407.44hm2)和远期新增的北部片区（1119.56 hm2)。目前，规划启动区主要沿濉溪东岸布置，其用地已纳入城市土地利用总体规划的范畴，远期规划范围为新增规划用地。1.1.4 规划结构与功能分区布局规划结构布局根据开发区现状地形特点和产业分布情况，开发区空间布局形成“一带两轴六片”组团式结构。“一带”：指濉溪沿岸形成一条滨河绿化景观带，贯穿全区，将水与山相联系； “两轴”：指南北穿越开发区的省道205线和通往高速公路建宁互通口、建宁火车站的迎宾路。构成开发区发展的轴线，也起到连通各个片区的作用；“六片”：整个开发区由濉溪、省道205线和山体相隔而分成六个片区，从南至北依次为塔下片区、锄架井片区、曲滩片区、斗埕片区、韩家园片区、渡头片区。其中，开发区规划启动区主要涉及塔下片区、锄架井片区、曲滩片区和韩家园片区，总用地面积407.44公顷；其余用地均为远景开发用地，规划面积为1119.56 公顷。功能分区布局塔下片区南工业组团：塔下片区规划范围东起濉溪，西至塔下坑，南至濉溪，北至区内开山溪支流，规划用地面积92.97公顷，其中片区南部的启动区工业组团规划用地约57.07公顷。该片区主要规划以饶山纸业有限公司为龙头，以调整造纸生产布局和品种结构为重点加快造纸工业发展，同时充分利用现有造纸生产能力，不断增加高标准包装纸的市场供应，带动配套产业的发展。锄架井片区：该片区规划范围东起规划省道，西至濉溪，南至塔下桥，北至斗埕村南侧，规划用地面积77.30公顷，为启动区规划范围。该区域规划产业以构建福建省特色食品生产基地为核心内容，主要发展：以“绿色食品”为发展方向，以外向型加工业为发展模式，以产业化龙头企业为发展依托，重点发展粮食深加工、建莲加工、笋竹系列产品加工、食用菌加工、果蔬加工、保鲜加工等，着重于创立品牌，提高产品品质和科技含量；充分利用建宁县森林资源丰富、物种多样的优势，积极扶持发展与红豆杉、雷公藤等生物医药种植绿色产业。斗埕及韩家园片区：该片区规划范围东至韩家园村部，北、西两侧紧邻濉溪，南侧与斗埕村和规划锄架井片区相连，规划用地面积合计265.61公顷（斗埕片和韩家园片分别为204.11公顷和61.50公顷），为启动区规划范围。该区域规划为调整现有木材加工结构，依托丰富的森林资源，开发同林木相关的新型产业，例如以新型、节材、综合利用资源的新型人造板品种，着重发展中密度纤维板、层积板、竹木复合板、指接板和竹地板、竹集成材、旋切板、竹纤维、竹炭等系列产品，建设以竹木人造板材为主的林业高新技术产业。塔下片区北工业组团：塔下片区北工业组团规划用地面积35.90公顷，该片区组团将来主要依托启动区规划建设造纸产业基础，进行造纸工业产业链延伸，重点深入发展造纸工业及其它相关配套产业。曲滩片区：该片区规划范围东至濉溪，北部紧邻建泰高速公路建宁互通口，西至开山溪支流，南至山体公园，规划用地面积约98.47公顷，为远景规划区范围。该区域紧靠区内山体公园，主要规划分为物流综合区域（规划面积60.11公顷）和配套生活服务区域（规划面积38.36公顷）。渡头片区：该片区规划范围东邻规划省道，北至现状省道205线，西至渡头大桥附近，南至濉溪。规划用地面积约120.21公顷，为远景规划区范围。该片区远景具体又分东、西两个工业组团，东工业组团（规划面积96.85公顷）主要规划为类型为纺纱、纤维织造、针织、服装等项目轻加工产业，西工业组团（规划面积23.36公顷）规划预留安排少量三类工业用地，产业类型未确定。1.1.5 相关基础设施规划主要包括道路交通规划、市政公用设施规划（给水、排水、供电、通信和燃气工程等）、环境保护规划、绿地景观规划和防洪排涝规划等，给水规划：开发区启动期最高日用水量为26823m3/d，其中工业用水为19483m3/d，生活用水为4206m3/d。开发区远期最高日用水量为43748.6m3/d，其中工业用水为30294m3/d，生活用水为8287m3/d。规划在利用现有城区坑井水厂富余能力（1.0万吨/日）的基础上，新建黄坊溪水厂（启动期建设规模1.75万吨/天，远期建设规模3.5万吨/天）。污水工程规划：区域污水规划均采用雨污分流排水体制。根据建宁县污水处理工程可研以及目前在建工程，目前正在建县污水处理厂和沿河的600-1000的污水干管，污水处理厂位于经济开发区的曲滩片区，规划近期处理规模为25000 m3/d，远期控制规模为50000m3/d，总占地面积4公顷。同时，由于韩家园片区、渡头片区地势较低，要把韩家园片区、渡头片区的污水收集至曲滩的污水处理厂，需在韩家园片区设一个污水提升泵站。污水管网：各片区企业产生污水经过区内的污水干管收集后排入城市污水干管。1.2 区域环境与资源现状、环境问题及制约因素1.2.1 区域环境与资源现状(1) 大气环境本规划开发区分为六个片区，目前启动区正在进行场地平整。启动区内的现有项目污染源为饶山纸业以及少数木业加工企业运营期大气污染物排放，对大气环境质量的实际影响，已经体现在本次大气环境质量现状监测值中。监测点大气常规污染物TSP、PM10、SO2、NO2本底监测结果均未超出GB3095-1996环境空气质量标准中的二级标准。1斗埕工业区和5富龙热电厂两处的SO2、NO2现状浓度值相对比其余监测点的现状值高，说明评价区域大气环境现状受区内现有企业污染物排放的影响程度相对较大。规划区外监测点的TSP和PM10浓度现状值相对较低，而规划区内监测点的TSP和PM10相对较高，是因为监测时附近场地开挖及企业堆场扬尘导致的。开发区大气特征污染物苯、二甲苯和甲醛现状值均符合TJ3679一次最高浓度限值, 甲苯现状符合前苏联标准，并且上述特征污染物占标率都比较低，环境现状较好。因此，总体上区域大气环境各常规因子均有较大余量，有利于开发区的进一步开发建设。(2) 水环境 地表水水质濉溪：评价河段斗埕电站至县界省控断面的水质监测表明，目前濉溪水体中的各项指标均符合地表水环境质量标准中的III类标准，说明水体目前的水质状况良好。 地下水水质总大肠菌群超过GB/T14848-93地下水质量标准中III类标准，其它指标均可达III类标准。总大肠菌群超标的原因和农村的卫生情况密切相关，调查点的村庄中均放养畜禽，禽类粪便暴露地面，而村民的房前屋后的排水沟有些有杂物和污水，地面径流不洁及卫生状况不佳可能是造成总大肠菌群超标的主要原因。(3) 声环境除省道205线塔下大桥处的噪声略超声环境质量标准GB3096-2008中的4a类标准外，其余居民区和工业区的噪声均符合相应功能区划要求。居民区处昼间环境噪声48.252.4 dB，夜间环境噪声38.145.5 dB，说明居民区处的噪声现状良好。工业区处昼间环境噪声52.360.7dB，夜间环境噪声42.254.1 dB，由于现有入园企业不多，除富龙热电厂的厂界噪声相对高外，其余均较低。开发区的声环境现状符合声环境质量标准GB3096-2008中的3类标准。 (4) 陆域生态环境 土壤环境质量根据监测结果，对照GB15618-95土壤环境质量标准，评价区土壤各监测因子均可达到二级标准要求。规划开发区土壤略呈酸性，这与该地区为红壤性质有关。所取土壤位置均为农村，而土壤中Hg的背景值较高，这说明开发区土壤本身Hg含量较高，而不是已入住的工业企业产生的污染物造成开发区土壤的Hg污染。 生态环境现状规划评价区位于城乡交界的地区，评价区内的生态系统类型受人类影响明显，多为人工或半人工的生态系统，自然生态系统类型较少。目前，评价区内的主要生态系统类型包括城镇生态系统、农村生态系统，农田生态系统、林地生态系统。植被及植物资源现状评价区内的植被类型较为简单，无明显垂直带谱，植物的物种多样性不高。评价区内常见的植被类型主要是人工种植的农田植被、山地林灌植被及荒地杂生灌草植被。由于评价区内工业化和城镇化的程度不断增加，大量的耕地、林地等被征用开发，成为工业用地或暂时闲置的裸地，地表植被遭到破坏，评价区内的植被覆盖率正不断降低。动物资源现状在评价区内活动的鸟类多是一些对人类活动耐受性较高的，区域性的常见物种，如家燕、麻雀、竹鸡和杜鹃等。根据现场调查，并结合历史资料，在规划区范围内未发现国家级保护野生动物。1.2.2 现有开发存在的主要问题建宁开发区启动区建设至今，虽已将其纳入城市总体规划，但由于规划编制滞后，部分工业片区内现有产业在空间结构和功能布局上缺乏统筹规划安排和管理，区内现状工业用地和居住区混杂分布，局部工业用地和现有居住用地之间未留有足够的缓冲距离，区内工业企业运行对居住区声环境造成了较大的影响；此外，塔下工业片区和斗埕工业片区内分布有饶山纸业、富龙热能、元峰木业、万隆木业等大气污染型企业，且位于居住区上风向，一旦发生污染事故，将对附近居民区的空气环境质量造成影响。目前入驻的企业各自为政，尤其是斗埕片区，企业规模不大，在能源消耗、污染物排放管理等方面存在诸多问题，给区域环境造成比较大的压力；同时，部分企业存在“三同时”设施未落实和日常环保设施运行不正常等问题。开发区内现有环保设施基础薄弱，城市垃圾卫生填埋场和污水处理厂均处于在建阶段，一般工业固体废物处置场甚至还未进行前期选址论证。因此，目前开发区内未设置统一的污水排放口、区内也没有统一的固体废物分类收集处置系统，不利于环境科学管理和监管。目前开发区内土地平整后缺乏有效的水土保持措施，雨季易造成水土严重的水土流失。斗埕片区的现状企业主要是以资源初加工为主，企业粗放经营，深加工水平不足，资源和能源消耗大。建宁经济开发区规划面积较大，启动区规划实施将占用较大面积的林地和耕地，规划区内涉及的生态公益林和基本农田必须遵照相关法律、法规程序申报调整，具体项目的工程建设用地必须依法申报，并且在开发区建设之前制定相应的更新和恢复规划。13.2.3 主要制约因素水资源制约因素经济社会发展布局与水资源不相匹配，增加了水资源保障的难度。区域水资源的紧张将制约经济建宁经济开发区的规划建设。现状开发区内除了饶山纸业用水采用自备水源外，其余片区用水目前用水由建宁县坑井水厂（富余能力1.0万吨/天）供给，用水较为紧张。而开发区规划的黄坊溪取水口（规划规模3.5万吨/天，近期1.75万吨/天）资源量有限，近期启动区供水规模仅能达到2.75万吨/天，区域水资源的供给紧张将制约经济开发区的建设规模和入区企业产业性质。土地资源制约因素耕地供需矛盾突出，耕地后备资源有限。建宁县耕地资源量较少，全县人居耕地0.1172hm2/人。规划实施将使农业用地减少，因此土地资源短缺的矛盾将进一步扩大。规划实施过程中将占用耕地95.90hm2、林地443.06hm2。因此，土地资源制约将在一定程度上制约经济开发区的发展。能源资源制约因素根据规划的能源结构，该区域能源资源较为缺乏，主要能源都必须通过运输来满足需要，这将对经济开发区的发展产生制约作用。社会资源制约因素由于建宁县经济基础较为薄弱，区域现有人才较为缺乏，而且目前开发区尚处于规划起步阶段，区内产业集中度较低，主要以资源性加工产业为主，企业知名度低，难以吸收高科技应用人才。这些将成为制约开发区近期发展的社会环境要素。环境制约因素分析水环境制约因素经济开发区规划的城市污水处理厂排污口采取岸边就近排放的方式，受纳水体为濉溪曲滩段，根据环境现状质量监测，濉溪水质良好，符合类水质标准，且多项指标达到类水质要求，具有一定的环境容量。根据经济开发区的产业结构以及城市污水处理厂的建设方案，其排放污水的主要污染物指标有：COD、BOD、氨氮、石油类、总磷以及重金属等，经济开发区运营期大量的污水排入濉溪，将影响受纳濉溪水体的水质，尤其是发生事故排放或处理未达标外排时，对受纳濉溪水体的水质影响将更为显著。如何确保评价河段濉溪水体的水环境功能环境质量达标是制约经济区发展的主要因素。环境空气制约因素根据经济开发区发展定位，经济区建成后，主要大气污染物为：燃料燃烧产生的SO2、NO2、烟尘、工业粉尘、甲醛和三苯等，上述各类工业生产工艺过程排放的各种大气污染物以及能量消耗过程产生的各类燃烧烟气，将对区域大气环境带来影响。根据空气环境现状监测结果，经济开发区内的空气环境质量总体良好，达到区域环境空气质量二级标准，具有一定的环境容量。但是开发区内涉及锄架井、斗埕和韩家园商住区，区外南部为建宁县城关居住区，这些区域对环境空气质量较为敏感，如何保证不影响区内和区域周边环境空气质量将是制约经济区规划发展的重要因素。噪声制约因素经济开发区建成和投入运营时，区内的主要噪声源为工业、企业生产过程中设备运转噪声，其次，区内社会活动和交通运输产生的噪声也将对开发区内的声环境产生影响。因此，要求开发区在规划布局中应合理安排用地和产业，并提出减缓声环境影响的规划要求，避免影响人群健康。固体废物制约因素经济开发区建设投入运营后将产生一定规模的生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物，目前开发区周边仅配套建设生活垃圾卫生填埋场，规划危险废物依托福建省危险废物处置场进行安全处置，但是没有明确一般工业固体废物的规划。规划应首先要求企业尽可能在内部得到综合利用或处置外，增设考虑分类收集设施，并尽快开展一般工业固废处置场选址的前期工作，避免运营期企业就地倾倒，造成水体和土壤的二次污染，成为制约开发区发展的主要因素。生态环境制约因素经济开发区的土地利用现状主要为林地、农业用地和村镇建设用地，其中区内林地面积最大（约66，主要为茶叶和黄花梨等经济作物）。在开发区施工建设阶段，因土地平整、区内道路建设及建设项目的施工，将导致开挖面裸露，在一定程度上造成水土流失。此外，由于占用土地，植被被破坏，减少了陆栖生物的栖息地，缩小生物生境，对区内动植物资源造成影响。随着经济开发区的建设，开发区内现有的用地性质将发生改变，现有林地、耕地逐步被工业生产及配套设施用地替代，并可能伴随着居民搬迁和工业建筑物的大量增加，自然景观逐步被人工景观所替代，这些都将对当地的陆域生态环境和现有的自然生态景观产生一定的影响。因此，保护区域特色景观资源和陆域生态环境将制约规划布局和土地的使用方式。其它制约要素分析中心城区发展的制约因素本次建宁经济开发区位于建宁县城区的北部，位于城乡结合部。随着经济社会的发展，建宁县城区远景规划向北发展，规划目标建设成居住人口5.5万人，用地10.40km2的城市。实施建设生态城市的目标，城市建设用地布局要根据生态结构完整性和用地的适宜性标准进行城市布局。本次建宁经济开发区启动区规划的各片区用地均在建宁县城市总体规划的用地范围内，远景规划片区的用地未纳入建宁县城市总体规划但位于规划区边缘。因此，建宁县城市远景规划以及中心城区的发展成为本次规划的一个制约因素。基础设施建设滞后的制约因素开发区环保基础设施建设的滞后成为制约建宁经济开发区目前发展的最主要环境制约因素。经过近几年的投资建设，建宁开发区内具备了一定的公路、供水、电力电信设施，但环保基础设施水平依然滞后。目前，城市污水处理厂及截污干管尚处于建设阶段，现状饶山纸业等企业产生的生活污水和工业废水均自行处理达标后外排至濉溪；城市生活垃圾卫生填埋场的配套垃圾渗滤液处理设施也正处于建设中；一般工业固体废物处置场尚未进行前期论证工作。环保基础设施建设的滞后将制约开发区的快速发展。征地及拆迁安置的制约因素由本次规划启动区用地位于建宁县城市总体规划的北部，农村逐步向城镇的转变。失地及拆迁村民对原有社区结构、民众生活习惯、环境等方面发生变化，对村民的安置问题成为制约经济发展的因素。13.3 环境与资源承载力分析13.3.1 土地资源承载力分析经济开发区的建设，将使用地范围内林地和耕地分别损失443.06公顷和95.90公顷。结合建宁县土地利用总体规划(2006-2020年)(送审稿)，区内土地的损失主要采用生态补偿的方式解决，保证建宁县域范围的土地利用指标达到调控指标的要求。开发区的建设将在建宁县范围内调剂约0.32%的林地和0.32%农业用地，大体上不会对建宁县的林业生产和农业生产造成严重影响，具体用地调控指标在可控的范围内。目前，据县国土部门和林业部门介绍，开发区的启动区林地和耕地指标的调整方案已经上报审批。另外，据表5-5可知，由于在局部地区现状土地利用类型中，林地和耕地比重相对较大，分别占启动区总土地面积的31.35%和23.35%，开发启动区的规划建设将对这一部分的用地进行较大调整，因此，只有做好土地的生态补偿（明确农田和林地占一补一的方案，将补偿方案落实到位），加大土地管理和生态保护力度，做好征地补偿，妥善解决村民劳动就业和生活出路问题，确保原有生活水平不降低，本开发区建设用地对当地土地资源及其利用变更的影响才是可以接受的。13.3.2 水资源承载力根据区域水资源可供给量及开发区水资源需求量预测分析，可以得出经济开发区对区域水资源承载力的影响。据统计，目前城区人口约3.20万人，统计平均用水量约0.8万m3/d；远期城区将规划人口约5.5万人，预计用水量将达到1.5万m3/d。为此，坑井水厂将富余供水能力1.0万m3/d。另外，根据规划可知，新建的黄坊溪水厂近期规划建设规模为1.75万m3/d，远期控制为3.50万m3/d。根据以上分析，待黄坊溪水厂规划建成后，启动期开发区供水设计能力达2.75万m3/d，远期供水能力可达4.50万m3/d，可以满足园区近期需水规模2.68万m3/d、远期需水规模4.37万m3/d的要求。因此，区域水资源可以承载开发区用水的要求。1.3.3水环境容量计算表明，在满足约束条件的前提下，计算出当前来水水质条件下，濉溪（自斗埕电站到器村电站段）的水环境承载力氨氮0.758t/d , CODMn 4.23 t/d，环境容量则为氨氮276.67t/a、CODMn 1543.95 t/a。此外，通过预测可知，氨氮在濉溪水环境承载力的占用率要高于CODMn的水环境承载力的占用率，由氨氮预测的城市污水最高排放量仅为5.05万吨/日。因此，必须控制并减少濉溪的氨氮污染负荷：在产业引进时候，应尽量减少高氮、高磷污染的行业的引进；应采用合适的处理工艺，增强濉溪建宁城市污水处理厂的除氮、磷能力，减少对濉溪的氨氮排放量；同时加快并加强面源污染的治理，减少面源污染中氨氮的入河量。1.3.4大气环境容量1.3.5能源承载力开发区主要燃煤采用外购商品煤，其余主要能源为电力，根据远期经济开发区的负荷预测结果为65.79MW，其中现有的黄舟变和荷花变可出力15MW，新建翔飞工业变需出力50.79MW ，容载比取1.8计，则其需配置的主变容量为91.42MVA，规划设置两台容量为250MVA的主变，能够满足开发区电力需求。1.4 规划实施对环境影响的分析1.4.1 大气环境影响分析在符合大气环境容量的前提下，工业区大气排放对评价范围内各敏感点和预测点的SO2、PM10短期、中期、长期浓度增量不大，增量叠加本底均未超过GB3095-1996中的二级标准，二甲苯一次浓度增量叠加本底后符合TJ3679一次最高浓度限值。因此在开发区内企业大气污染物排放在符合区域大气环境容量的前提下，开发区建设对周围环境空气影响较小。1.4.2水环境影响分析本报告设置了四种水环境影响情景，不仅考虑了本开发区的成立对濉溪水质可能造成的影响，还针对开发区滚动开发的过程中污水排放和规划区外污染源的出现的各种可能情况，最终得出结论：地表水环境影响建宁经济开发区的排污贡献对濉溪水质影响很小，在濉溪建宁县段维持现状水质条件下，建宁经济开发区的设立从水环境影响的角度是可行的。当启动期正常排放情况下，城市集中污水处理厂规模达到2.5万吨/日时，排污口污染混合区控制在濉溪完全混合过程段内。区内除了饶山纸业排污口下游形成长约9m、宽约2m的排污混合区，城市污水处理厂排污口下游形成长约250m、宽约3m的排污混合区，混合区下游濉溪水质均可以达到GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准。此外，上游城市大部分生活污水将得到收集，即排污口上游水质将得到进一步改善，排污混合区范围将更小，该情景下水环境影响可接受。在远期正常排放情况下，城市污水处理厂排污口下游形成长约1000m、宽约40m的排污混合区，污染混合区控制在濉溪完全混合过程段内，混合区下游濉溪水质均可以达到GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准。同样地，城市污水将得到收集处理，上游水质得以改善，排污混合区将更小，该情景下水环境可接收。在启动期和远期非正常排放情况下，污染带超出濉溪完全混合过程段，对下游濉溪水体水环境质量影响较大，应加强管理，杜绝事故排放。地下水环境影响根据地下水环境现状调查分析表明，目前开发区内现状企业较少，区域地下水水质现状质量也较好，监测的控制指标均能够满足GB/T14848-1993地下水质量标准中类水质的要求。目前，开发区现状的用水主要依托建宁县坑井自来水厂供应，由已施工完成的DN300主干管接入，市政供水管线已分布至区内锄架井、斗埕、韩家园等村庄，远期市政供水管网将覆盖整个开发区。因此，在实行开发区截污管网和污水处理厂等“三同时”措施的前提下，开发区管理部门和地方环保部门加强排污监管，区域开发建设对区域地下水的环境影响较小，也不影响区域居住区的用水问题。1.4.3 声环境影响分析根据声环境现状调查，现状主要声源为交通噪声，启动期主要是203省道穿越开发区现有居住区段，随着规划实施，开发区的陆续开发建设，主干道车流量将进一步加大，将给205省道将给两侧的居住区和商住区的声环境带来一定的环境影响，应采取相应的降噪措施。工业噪声为开发区次主噪声，由于现有企业较少，而且距离开发区内外敏感区较远，现有工业噪声对周边声环境影响不大。但在规划未建成的地块，各企业应合理布局，根据规划设置缓冲隔离带，同时将高噪声的设备布置在远离居住区的一侧，使厂界噪声满足工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）的要求，这样本次规划带来的工业噪声给周边声环境敏感目标产生的影响较小。开发区规划启动期区内环境噪声平均声级为53.2dB，低于2类标准（60dB），远期该值将更低，因此社会生活噪声是可以接受的。13.4.4 固体废物环境影响分析固体废物在一定条件下会发生化学的、物理的或生物的转化，对周围环境造成一定的影响。如果采取的处理方法不当，有害物质将通过水、气、土壤、食物链等途径危害环境与人体健康。本项目产生的各类固体废物中，工业固体废物中含有多种有毒元素，会形成环境污染；生活垃圾中有机腐殖质是各种病原微生物的孽生地和繁殖场，形成病原体型污染。这些固体废物任意堆放，经雨水浸淋，其渗出液会污染土壤、河流和地下水源。1.4.5土壤环境影响分析评价区由于场地平整（挖高填低）和建构物压盖，原有土壤将被翻动、剥离或埋藏，从而造成土壤结构破坏和剖面层次混乱。人为压实和地面硬化，会使土壤土层厚度明显变薄，土壤空隙度明显下降，土壤容重明显增加，土壤的通气透水性能也将相应的变差，地面不透水面积比例将显著增大，地表径流系数将相应变大。由于人为作用，城市土壤有机质、氮素含量和养分有效率将有所下降。此外，由于区内工业生产，造成SO2和NO2的排放量增加，可能导致区域酸雨频率的增加，从而造成植物受伤减产，区域土壤酸化，土壤养分淋溶或失效瘠化和重金属溶解活化，土壤肥力和植物生产力降低，进而危害到植物生长。规划实施后，工业生产产生的废水、废气、废渣以及含重金属、难降解有机污染物、病原体等有害物质的污泥和生活垃圾等废物，势必直接或间接进入区内绿地土壤和近区农用地土壤，导致土壤环境及陆域生物环境的明显累积性污染影响，从而将加大对区域人群健康危害风险。1.4.6社会经济环境影响分析区域经济影响：随着建宁开发区的建设，越来越多的工业企业在开发区内落户、生产，同时也会带来许多其他关联企业和配套的商贸服务业，这将为开发区及周边区域创造许多第二产业和第三产业的就业岗位，从而部分甚至全部解决农村剩余劳动力转化问题，为因开发区建设而失去土地的农民提供了新的收入来源，并且可以增加人民的收入，提高人民的生活水平。随着建宁开发区规模工业的发展，土地将得到大幅的升值，从而带来土地转让收益的大幅度增加，国家和地方税收以及地方财政收入均将大幅度提高。这必然将促进金融、保险业的发展，增强经济区的信贷支付力度，进而提高开发区为经济的持续发展所必须的融资能力，进入良性循环的经济发展轨道。对农业生产的影响：从开发区规划范围内目前的经济发展来看，农业生产占据着重要位置，种植业和禽畜养殖业是当地农民的主要收入来源。建宁开发区的建设将会占用区内大面积的耕地（约95.90hm2），而开发区内也将不能进行禽畜养殖，这将给当地农业生产造成较大的损失，影响当地农业经济的发展，使居住在开发区范围内的农民失去现有的经济来源，迫使当地农民转变生产方式，寻找新的经济来源。从当地的农业生产产值来看，受开发区建设影响的主要是经济作物，如茶叶、黄花梨、蔬菜等种植业。社会环境影响：（1）提高城市化水平：建宁经济开发区作为新世纪的现代化的工业开发区，建成后将拥有良好的公路服务设施、市政公共设施、环境保护基础设施和对外交通设施。开发区的建设会加快推进当地的城市化进程，可提高基础设施和各种资源的共享度，作为城市现代化建设和对外交流的窗口，可以很好的展现建宁县的形象。（2）就业与生活环境改善：开发区建设提供的众多就业机会，可以大幅度提高当地居民的经济收入，区内完善市政公用服务基础设施也成为开发的重点。发展与建设走上可持续发展的道路，使社会生活和环境保护相得益彰，工作、学习、生活和休闲娱乐等和谐地融为一体，能极大地改善当地农民生活环境和提高农民生活质量水平。（3）提高科技文化水平：开发区形成一定的规模后，招商引资的环境越来越好，外来人口会明显增多，将间接的刺激科学教育的发展，潜移默化的影响当地居民的传统教育观念，带来新的科技知识和技术，有利于当地科技的发展和文化水平的提高，加快城市化建设的步伐，丰富人们的精神文化生活。（4）提高教育、医疗卫生和社会福利：由于开发区的建设，必然会有大量的外来人口涌入，开发区内现有的学校、医院等公共设施及各种城镇社区服务设施将难以满足新增人口的需要，这就要求当地政府必须加强在教育、医疗卫生和社会福利方面的投入，以解决开发区新增人口的教育、医疗等各方面的需求。（5）征地拆迁安置的影响：规划前，当地居民收入主要以种植业和养殖业为主，规划实施后，随着开发区的不断发展，区内第二、第三产业将逐步发展壮大，基础设施逐步完善，教育、医疗水平逐步提高，将创造更多的就业机会，拓展农村经济发展空间。就业岗位的增多，将在一定程度上解决当地农村劳动就业问题，以弥补因拆迁和征地造成的人多地少和富余劳动力增多的问题。但在短期内可能存在部分居民不能适应失地后的生活状态，需要当地政府、开发区和用地单位共同帮助失地农民，举办各种培训班，加大对当地村民的教育和培训力度，加快村民适应农村城镇化的转变，鼓励用地单位尽可能把适合农民就业的岗位，优先安排给被征地的农民，支持被征地农民自主择业、自主创业，鼓励被征地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的方式实现就业。1.4.8 环境风险事故影响分析建宁经济技术开发区主要定位为造纸、竹木加工、生物食品和物流配送为主产业的特色开发区。从现有引进的产业类型看，本项目结合现有的企业的生产过程分析，主要针对现有产业存在的环境风险进行定性分析。造纸产业塔下片区目前造纸产业主要是饶山纸业有限公司，其生产工艺过程主要是购买商品纸浆进行抄纸形成纸卷。根据项目环评，饶山纸业有限公司生产过程采用的主要原料包括漂白针叶木浆、漂白龙须草浆以及少量增白剂、抗水剂、品蓝等，生产过程没有涉及酸、碱及其它强腐蚀性、强氧化性和易燃易爆储罐。但是，在再生纸生产过程中会产生大量的废水排放，而且，饶山纸业有限公司的废水属单独排放不纳入城市污水处理厂截污系统，为此，饶山纸业公司污水事故排放和排污口管理是该产业的主要风险防范因素。竹木加工产业现状竹木加工产业主要生产胶合板和细木工板，根据现状产业调查，木材加工产业存在的风险源为厂区内存放的甲醛储罐，存量约0.2t。甲醛属于d类有毒物质。高毒，蒸汽能刺激呼吸系统，并严重刺激眼睛。液体与皮肤接触可引起局部坏死。误吸会造成腹痛、恶心、呕吐。在室温时极易挥发，随着温度的上升挥发速度加快。蒸汽在空气中易燃，蒸气能与空气形成爆炸性混合物。遇明火或热源有燃烧危险。甲醛具有强烈的致癌和促癌作用。甲醛对人体健康的影响主要表现在嗅觉异常、刺激、过敏、肺功能异常、肝功能异常和免疫功能异常等方面。甲醛的危害有刺眼流泪，粘膜发炎、喉部疼痛、肺部水肿、恶心呕吐等呼吸道疾病。长期接触低剂量甲醛污染而导致鼻咽癌、脑癌、结肠癌，高浓度甲醛还破坏免疫系统、肝脏系统等。由于现有企业一般甲醛储存量不大，因此本报告对比重大危险源物质临界量，甲醛存量未达到规定的临界值（50t），不构成重大危险源。但是，鉴于启动区内保留锄架井、斗埕及韩家园居住区，周边竹木加工企业应加强管理，杜绝甲醛的事故排放。 其它产业开发区内其它产业包括饶山纸业、富龙热能以及规划的集中供热厂等大气污染排放企业，供热企业的烟气事故排放及供热管道均为项目管理的风险源，均应按以下风险管理措施规范管理，并杜绝事故排放。1.4.9 规划区累积性环境影响对规划区累积性环境影响定性分析认为：规划城市污水处理工程的建设将大大改善区域的排污条件，降低濉溪的污染负荷，使得地表水和地下水中污染物质的累积效应逐渐减弱，水环境累积性影响程度较小；开发区集中供热规划将有效控制大气环境中污染物质的累积效应，同时从大气环境预测结果看，建宁经济开发区内企业对规划区大气污染贡献率在可控范围，因此大气环境累积性影响可以接受；开发区的建设对区域的生态环境和土壤环境累积性影响较小。总体来看，开发区累积的环境影响程度不大。1.5与相关规划的协调性分析 通过本规划与上一层次的规划和同一层次的专项规划的对比分析，本规划与相关规划的协调性如下表1-1：表1-1 本规划与相关规划协调性分析一览表规划分类级别规划层次相关规划名称协调性分析结果区域发展规划省级上一层次（1）福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 相协调省级上一层次（2）福建省建设海峡西岸经济区纲要相协调市级上一层次（3）三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要相协调市级上一层次（4）三明市十一五规划产业发展布局相协调县级上一层次（5）建宁县国民经济和社会发展第“十一”个五年规划纲要相协调县级上一层次（6）建宁县城市总体规划（20052020）不相协调，远景规划在城市总体规划功能区范围外区域相关专项规划县级上一层次（7）建宁县土地利用总体规划不相协调，远景规划在土地利用总体规划范围外县级上一层次（8）福建闽江源国家级自然保护区生态旅游规划相容省级上一层次（9）富屯溪流域综合规划相协调县级上一层次（10）三明市旅游发展总体规划相协调环境保护相关规划省级上一层次（11）闽江流域水环境保护规划相协调县级上一层次（12）建宁县城市环境规划（20042010）相协调县级上一层次（13）建宁县生态功能区划不相协调，远景规划区不属于中西部农业生态功能小区1.6规划的适宜性和合理性分析开发区及开发区规划目标、规模、产业结构、布局、土地利用规划及各项市政设施的自然环境适宜性和合理性总结见表1-2。表1-2 规划的环境适宜性和合理性汇总一览表单项环境适宜性合理性存在问题规划目标-合理-发展规模-远期不太合理远景开发区用地应根据总体规划调整和用地计划进行调整产业结构较适宜较合理现已开发片区产业结构逐步进行调整，未开发片区产业结构应进行合理的空间布局。空间布局较适宜局部不太合理应加快旧村改造及居民搬迁的工作，这样有利于开发区工业用地的整体规划，且将尽最大限度的降低工业企业给周边村庄带来的不良环境影响；北部片区的北部应安排轻污染的工业；严格禁止在斗埕片区邻近居住区周边布置高噪型企业的入驻，应使开发区内工业噪声对居住区的影响降到最低。土地利用规划适宜远期不太合理应根据远期土地利用计划调整规划区边界范围道路交通规划适宜合理-绿地系统规划适宜合理-给水工程规划适宜合理-污水工程规划适宜合理-防洪抗灾规划适宜合理-电力工程规划适宜合理-环境保护规划-合理增加编写该规划有关环境影响的篇章或者说明；进一步增加一般工业固废和危险废物处理与处置规划总体评价较适宜较合理-由以上分析汇总表格可知，开发区产业结构和发展目标较为合理，自然环境具有一定的适宜性，各项规划较为合理，但仍存在着远期用地规模、空间布局不太合理，缺乏一般工业固体废物处置规划等情况，因此还需要对相关规划方案进行进一步的补充和完善。但从总体看来，开发区总体规划仍具有相应的环境适宜性和合理性。1.7 公众参与小结本次规划环评按规定要求，进行了信息公开和公众意见调查，充分反映了该区建设可能造成环境影响的范围内社会各阶层公众对建宁经济开发区建设的意见。建宁县大部分群众认为建宁经济开发区的建设有利于促进当地社会经济的发展，支持建设江建宁经济开发区，但同时也对规划实施可能对环境的影响给予了高度重视。本评价建议建宁经济开发区管委会应加大宣传力度，增强拆迁补偿、安置的透明度，切实帮助村民解决实际困难；入区的建设单位应切实落实建设项目环评和本规划环评提出的各项环保措施和建议，真正把好事办好。1.8 优化调整建议及环境影响的对策措施1.8.1 规划方案优化与调整建议结合评价分析，该规划中的定位、年限划分以及道路交通规划、绿地景观规划、排水规划、电力电信工程规划、供热供气工程规划、防灾工程规划等符合规划目标和环境目标，其环境影响可以接收，建议直接采纳。以下规划方案建议补充、完善调整：给水规划为节约水资源、削减水污染物排放，满足生态工业园区的建设要求，并适应节能减排等环境管理要求不断发展的需要，本报告结合开发区内规划的造纸、竹木加工等二类产业水质要求，建议补充中水回用规划，制定分阶段规划目标。环境保护规划完善开发区环境保护规划，补充开发区内一般工业固体废物的处置规划，建议制定开发区各规划年限的环境保护目标，包括：水资源利用率、土地资源利用、污染物排放指标、固体废物处置及排放指标、环境噪声达标率等。拆迁安置规划建宁经济开发区的开发建设涉及开发区内现有少数村庄的拆迁安置，针对开发区内的搬迁方案，必须通过安置补偿、再就业和提供培训等综合补偿措施解决农民安居、出路问题。因此，建议根据按开发区建设时序补充拆迁安置专项规划，以最大限度降低开发区建设过程的社会影响。水土保持规划建宁经济开发区的土地平整土石方量较大，实行滚动开发区建设，规划实施期地表裸露将可能造成大量的水土流失问题。因此，建议对根据平整土石方工程量规划挖填方处理以及植被恢复的措施，减少水土流失。1.8.2 污染控制方案评价从地表水污染控制、地下水污染控制、大