湖南 教育科学十五规划课题成果合集《湘鄂渝黔边民族地.doc

湘鄂渝黔边民族地区产业结构调整与教育结构改革的相关性研究成果公报 田官平 吉首大学课题批准号：YJKOIBZ013 课题类别：一般资助 学科分类：综合理论 课题负责人：田官平教授 负责人所在单位：吉首大学商学院 主要成员：田官平、黄吉武、蒋辉、麻学锋 正文内容：一、课题研究的指导思想、理论基础产业结构调整是我国当前及今后一段时期经济改革和发展的主线，湘鄂渝黔边区的产业结构调整受其生产力水平及发展速度影响，主要体现在农业和农村产业结构调整上，要改变地区生产力布局和农业结构雷同不能适应市场需求的现状，发挥地区的比较优势，建立该地区的优势产业和特色经济。这一任务的完成关键在于科技进步和劳动者素质的提高，教育起着举足轻重的作用，而教育结构的改革则是当务之急。该地区的教育要积极、灵活地适应经济和社会发展的需要，在教育的层次结构、科类结构、形式结构、地区结构诸方面与产业结构调整相适应，发挥教育投资的最佳效益，培养适应该地区产业结构要求的各类人才，促进优势产业和特色经济的建立和发展，国内一般文章都是或侧重研究产业结构调整的问题，或侧重研究教育结构改革的问题，而对于产业结构调整和教育结构改革的互动研究尚未论及。本课题研究的指导思想的核心就在于重点研究该民族地区教育结构改革与地区产业结构相适应和互动的问题，而对湘鄂渝黔边民族地区产业结构调整与教育结构改革相关性研究只是作为我国西部广大民族地区研究的缩影。籍此可将研究成果推广到广大西部民族地区作为我国西部民族地区产业结构调整与教育结构改革相关性处理的决策和措施制定和实施的参考。这无疑具有较强的理论意义和实际意义。本课题研究的理论依据是：运用民族学、教育学、经济学等多学科的理论，特别是经济学中的产业结构理论，教育学中的结构理论，民族学中的民族教育，民族经济理论作为本课题的研究理论基础和依据，找出民族地区产业结构和教育结构的基本特征，研究二者相互适应的联系方式和功能发挥的问题。二、主要研究内容和研究方法主要研究内容：湘鄂渝黔边民族地区（以下简称边区）的产业结构调整受其生产力水平及发展速度影响，主要体现在农业和农村产业结构调整上。调整的目的是要改变地区生产力布局和产业结构雷同不能适应市场需求的现状，发挥各地区的比较优势，建立地区的优势产业和特色经济。这一任务完成的关键在于科技的进步和劳动者素质的提高，教育起着举足轻重的作用，而教育结构的改革则是当务之急。改革的目的就是要使边区的教育积极、灵活地适应经济和社会发展的需要，在教育的层次结构、形式结构、地区结构、科类结构诸方面与产业结构调整相适应，培养适应产业结构要求的各类人才和高素质的劳动者，促进边区优势产业和特色经济的建立和发展。（一）边区产业结构调整与特色经济构建的现状和特征分析从边区的实际出发，宜于发挥资源禀赋的比较优势，发展资源和劳动密集型产业，特色经济的构建应立足于大农业，突出旅游业和特色资源产品的加工工业。1、旅游业是边区最具发展前景的优势产业。2、林果业在边区极具开发价值。3、畜牧业的发展在边区已呈现良好的势头。4、烟、酒是边区高附加值、高税收的产业。发展边区的优势产业和特色经济首要的是要立足于本地的特色资源，调整农业和农村产业结构，依靠科技，面向市场，优化品种，优化品质，推进规模化生产和区域化布局；二是要大力发展农林牧特色资源产品的加工工业和配套服务的第三产业，提高资源产品的加工转换能力，使农村一、二、三次产业协调发展，农民增产增收；三是强化农村小城镇建设，建立和完善农村市场体系，使边区经济切实转变到市场经济的轨道上来；四是也是最重要的要切实贯彻“可持续发展战略”，加快实现人与自然的和谐，资源生态的保护与经济发展相协调。（二）边区教育结构的现状和特征分析教育结构指的是教育内部各级各类学校的构成、联系和比例关系。边区教育结构的现状是：1、基础教育薄弱。由于经济和教育文化落后的恶性循环，边区农村中小学数量不足，质量不高，合格的师资和必要的校舍设备严重缺乏。2、农村教育结构单一。即以普通教育为主，职业技术教育和成人教育发展严重滞后，影响了农村教育整体功能的发挥。3、高等教育规模小，区域结构和科类、层次结构不合理。（三）边区教育结构改革与产业结构调整的适应性分析边区教育结构的改革应立足于支持边区优势产业和特色经济的构建和发展上，与产业结构调整相适应。1、加强基础教育，实施基础教育的改革。落实普及九年制义务教育。边区的基础教育应实行学历教育和农业技术培训相结合。2、大力发展职业技术教育。实行普通中学和职业中学并重，正规学习和短期培训相结合。3、加速成人教育的改革和发展。县、乡、村三级都要举办农民成人文化技术学校或培训中心（点）、产教结合，形成边区农林牧产品生产、加工、配套服务的培训网络以及先进技术的推广网络。4、实施普教、职教、成教三教结合，农科教结合。将教育部门的“燎原”计划、科技部门的“星火”计划、农业部门的“丰收计划”有机结合起来。通过教育培养高素质的技术人才和劳动者，推广先进农业科学技术，从而获得农、林、牧的大丰收。5、边区高等教育结构也应适应产业结构的调整。调整区域结构。调整高等学校结构。调整高校的科类结构。5、切实改变人才流向的马汰效应。研究方法：运用民族学、民族经济学、经济学、教育学等多学科的研究工具和研究方法，采用社会经济调查法、科学的抽象法、比较分析法。社会调查采用资料查阅、抽样调查和开调查会，点面结合，找出了民族地区产业结构和教育结构的基本特征，研究了二者相互联系的方式和功能发挥的问题，探讨了教育结构改革的具体设想。在“湘鄂渝黔边民族地区教育规模和经济水平的关系统计分析”一文中，运用了数学回归分析模型，采用了定量分析的方法，得出该地区职业教育尚不足和教育结构严重不协调的问题，这种定量和定性分析相结合的研究方法，使研究的科学性大大增强，增加了研究成果的真实性和可信度。三、课题研究取得的主要成果（主要结论、有何新的论点、较前有哪些突破性进展等）课题研究结论：湘鄂渝黔边民族地区产业结构调整的方向是要建立和发展地区的优势产业和特色经济，该地区教育改革应立足于支持地区的优势产业的构建和发展上，与产业结构调整相适应。主要论述的观点：（一）民族地区优势产业和特色经济的建立对教育改革的要求。（二）民族地区产业结构调整与教育结构改革互动性。重点论述了民族地区教育层次结构、形式结构、区域结构及高等教育中科类结构与产业结构相适应的问题。1、加强基础教育，实施基础教育的改革。（1）落实普及九年制义务教育。对贫困山区农村中小学免除全部学杂费和书籍费，还免费提供一顿午餐，不让一个适龄儿童失学。（2）边区的基础教育应实行学历教育和农业技术培训相结合。课程设置和教学内容注重农业实用技术的学习操作训练，使边区的基础教育切实发挥两个方面的职能，为上级学校输送合格新生和向农村输送高素质的劳动者。2、大力发展职业技术教育。实行普通中学和职业中学并重，正规学习和短期培训相结合。使农中的毕业生能立足于边区农村进行农林牧方面的创业和发展。3、加速成人教育的改革和发展。县、乡、村三级都要举办农民成人文化技术学校或培训中心（点），产教结合，形成边区农林牧产品生产、加工、配套服务的培训网络以及先进技术的推广网络。4、实施普教、职教、成教三教结合，农科教结合。三类教育的布局、结构以及师资、设备、场地尽可能统筹安排。将教育部门的“燎原”计划、科技部门的“星火”计划、农业部门的“丰收”计划有机结合起来。通过教育培养高素质的技术人才和高素质的劳动者，推广先进农业科学技术，从而获得农、林、牧的大丰收。5、边区高等教育结构也应适应产业结构的调查。（1）调整区域结构，至少每个地州市面上都要有一所普通高校和一所职业技术学院。（2）调整高等学校结构。一是将半学术性大学和非学术性大学结合起来；二是将普通大学与职业学院结合起来；三是将正规大学与非正规高等教育结合起来；四是将公立大学与私立大学结合起来。（3）在高等学校的科类结构上，注重农、林、医、财经类学科的建设和发展。专业上注重旅游、畜牧、林果、营销、临床医学类的专业设置和发展。（4）切实改变人才流向的马汰效应。对边区适用性专业实行合同形式的定向培养，降分录取，免费入学，就地服务。实行贫困生和发达地区富裕生的两种收费方式，积极建立人才激励机制，人才资源的开发要与制度建设相结合。（三）民族地区产业结构调整必然引起人才需求结构的变化，而人才需求结构的变化必然要求教育结构的改革和调整。民族地区产业结构调整呈现出的特殊性要求地区教育改革与之相适应，而地区教育结构改革的功能发挥必将反作用于地区产业结构的调整和优化，二者互动关系的研究正是本课题的特色和创新之处。四、研究成果推广的范围本课题研究针对的是我国西部民族地区产业结构调整和教育结构改革的互动，以湘鄂渝黔边民族地区作为研究的缩影。所以研究成果可作为湘鄂渝黔边各级政府及教育部门对地区产业结构调整及教育结构改革的决策和实施措施的参考。也可作为我国西部广大民族地区产业结构调整与教育结构改革的决策和实施措施的参考。五、研究成果取得的社会效益对民族地区产业结构调整与教育结构改革相关性互动研究，有较强的理论意义和实际指导意义。故该成果被湘西州评为2005年“五个一工程”奖。论文被人大复印资料民族问题研究2004年第5期全文转载，还为多家社会研究机构收集和评奖。实际上该研究报告的发表与“国务院关于加快农村中小学教育改革的决定几乎是同时的，调研报告的许多观点与”决定“相吻合”，还有些观点更是切合民族地区的教育现状。六、主要研究成果目录主件：调研报告：“湘鄂渝黔边民族地区产业结构与教育结构改革的相关性研究”。论文：“湘鄂渝黔边民族地区产业结构调整与教育结构改革的相关性研究”发表在民族教育研究2004年第1期，人大复印资料2004年第5期全文转载，获湘西州2005年“五个一工程奖”。论文：“湘鄂渝黔边民族地区教育规模与经济发展水平关系的统计分析”将在年内发表。论文：“调整西部高中阶段教育结构的思考”发表在民族教育研究2004年第4期上。论文：“民