煤矿开展“打非治违”专项整治工作实施方案.doc

新罗区下洋煤矿文件 下洋矿字201225号 关于印发下洋煤矿开展“打非治违”专项整治工作实施方案的通知矿属各科、室、施工队：为认真贯彻落实市、县及镇安全生产有关会议精神，根据新罗区2012年开展煤矿“打非治违”专项整治工作方案的要求，为扎实开展好“打非治违”专项行动，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，切实维护职工生命财产安全。结合我矿的实际情况，特制定本实施方案。现印发给你们，请认真贯彻落实。附：新罗区下洋煤矿“打非治违”专项整治工作实施方案主题词：打非治违 专项整治 实施方案 抄报 ：龙岩市新罗区煤炭管理局 抄送：矿级领导、各科/室、工程队 新罗区下洋煤矿办公室 2012年4月28日新罗区下洋煤矿开展“打非治违”专项整治工作实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治法”专项行动的通知、省政府关于进一步打击非法采矿维护矿山安全生产秩序的通知、福建煤监局关于进一步开展打击煤矿非法违法生产行为的紧急通知和龙岩市政府关于进一步打击无证非法采矿维护矿山安全生产秩序的通知等上级有关“打非治违”专项行动文件精神和4月20日全国安全生产（季度）视频会议精神，根据新罗区2012年开展煤矿“打非治违”专项整治工作方案的要求，为扎实开展好“打非治违”专项行动，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，切实维护职工生命财产安全。结合我矿的实际情况，特制定本实施方案。 一、组织机构成立“打非治违”专项行动工作领导小组。组 长： 邓智敏（矿长）副组长： 潘炜洪（副矿长）组 员： 张道琛 张椿荣 张国鑫 林志鹏 沈睿 彭英贤 张伟涛 李伟康 何玉琪 康亮明 领导小组下设办公室在安全生产科，由潘炜洪兼任办公室主任，负责本次专项行动的相关业务工作。二、指导思想和活动目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立以人为本，严打“三非”，狠治“三违”，针对煤矿行业的特点，对重点部位、重点环节和突出问题开展专项排查、检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动我矿“打非治违”工作取得实效。进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定发展。三、时间安排(一)、制定方案、总体部署阶段(4月20日-4月30日)。根据煤矿实际情况编制“打非治违”专项整治行动实施方案，全面部署“打非治违”专项整治工作。(二)、自查自纠、集中整治阶段(5月1日-5月31日)。根据煤矿企业特点，确定专项整治重点，制定方案，采取措施进行整改。(3) 、全面检查、重点抽查阶段(6月1日-6月30日)。 根据整治重点，开展整治情况督查检查，对整改不力的进行处罚和通报。(4) 、集中、巩固提高阶段(7月1日-8月31日)。 对煤矿整治的重点难点集中时间集中力量进行解决，确保重点、难点问题得到解决。(5) 、“回头看”及总结阶段(9月1日-9月30日)。 查找专项整治行动工作中的漏洞，改进工作措施，总结经验，汇报整改情况。四、整治重点本次专项整治行动严格按照龙岩市安全生产监督检查的内容进行自检自查，突出落实水害防治、瓦斯治理、顶板管理，严格按照“五到位”的要求开展“打非治违”工作。（一）重点检查内容1、安全管理机构、人员配备情况和有关证照的合法情况；2、安全生产管理人员入井带班情况；3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；4、安全质量标准化建设情况；5、建设项目安全设施设备“三同时”建设情况；6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；7、应急预案编制、物资储备情况；8、落实“五到位”的情况；9、煤矿“雨季三防”和防治水工作的落实情况；（二）“打非”重点1、建设项目边建设边生产，以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的，被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照，擅自组织生产的；2、关闭取缔后又擅自生产、建设的煤矿和公告关闭未关闭或关闭不彻底的煤矿；3、超能力、超强度、超定员组织生产，多系统、多井口出煤。4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产，或者停产整改期间未经验收擅自组织生产以及未经复产验收擅自违法组织生产。 5、借整合技改逃避关闭，限期内未实施改造，未经批准拖延工期未完成技术改造、改扩建的矿井，利用被整合矿井在整合区域内违法生产或只生产不技改的。6、未经批准或手续不全、未按设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的新建改扩建矿井。 7、超层越界开采的煤矿。8、逃避隐瞒检查，拒不执行安全监察、监管指令的煤矿。 9、非法用工、从业人员未按规定进行培训并考核合格、签订劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗。10、违反国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，存在重大隐患而未进行停产整顿。（三）“治违”重点1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实。措施：对照相关法律规定完善各安全生产机构，签订安全责任状，对相关制度进行完善、落实。 2、矿领导配备不足和未按规定带班下井。措施：按国发23号文要求，对照制度，领导干部配备齐全，下井带班到位。 3、未经批准擅自打开密闭从事生产或作业，以假密、假栅栏等手段逃避监管。措施：严格按照国家规定设置栅栏、密闭；按手续审批完善后，在确保安全下才能打开栅栏、密闭。严禁以假密、假栅栏等手段逃跑监管。4、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场“三违”：违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。措施：按照实际情况认真编制作业规程，加强所有从业人员的安全教育培训，遵章守纪，狠反“三违”，对照奖惩制度进行重奖重罚。 5、通风系统不完善。措施：对矿井通风系统进行全面检查，完善通风设施建设，确保通风系统稳定可靠。 6、水害威胁严重，水害调查不清或未采取有效防治措施。措施：认真调查矿井水害情况，编制各种防治措施，并按照措施内容进行落实。7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位。措施：编制健全隐患排查治理制度，并按制度进行分工、落实，确保整改到位。8、未对职工缴纳工伤保险、意外伤害保险。 措施：对矿井职工缴纳工伤保险、意外伤害保险进行清理，存在有问题或遗漏的立即上报公司人力资源部整改。9、其他违规、违章行为。措施：对照有关法律法规、对照煤矿有关制度认真开展“反三违”工作，加大工作力度，减少违章，促进安全工作稳定发展。10、火工品的存储、使用、管理不符合民爆物品管理条例和煤矿安全规程的规定。 措施：对火工品的存储、使用管理进行全方位检查，召开专门会议进行强调落实。五、工作开展：（一）、制订方案，进行动员部署。煤矿于2012年4月30日前编制“打非治违”专项整治工作实施方案，进行组织动员和部署安排。（二）、突出工作重点，认真开展此项活动。按工作内容的要求，各有关责任人员要认真进行“打非治违”工作自检自纠工作，并制订整改方案，认真进行整改。如果因工作不到位，造成被上级批评处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。（三）、要注重标准，按标准进行整改。针对自查自纠查出的“三非”、“三违”情况