深入实施三大战略 全面推进生态经济建设.doc

继续解放思想 坚持科学发展深入实施“三大战略” 全面推进生态经济建设在县委十一届三次全会第一次全体会议上的发言（2008年1月7日）肖 文 浩同志们：刚才的工作报告，请大家认真讨论。下面，我结合深入贯彻党的十七大、省委十届二次全会和市委五届三次全会精神，就我县如何继续解放思想，坚持科学发展，深入实施“三大战略”，全面推进生态经济建设，谈几点意见，以作为全县解放思想大讨论的开篇发言。一、“三大战略”是科学发展观在山区的新实践，是加快山区发展必须坚持和贯彻的战略思想山区是山区，经济总量小，特别是2006年，我县经济受煤矿关闭的影响尤为凸显。面对煤矿关闭带来的严峻经济形势和自然灾害多发带来的各种影响，如何树立更高的发展目标，用新的发展思路统揽全局，破解山区面临的发展难题？这是摆在新一届县委领导班子面前的重大课题。为此，县委、县政府从2006年5月起，在深入调研论证、全面征求各方意见的基础上，从山区的实际出发，站在全局的高度审视山区的发展，在县第十一次党代会上首次提出并确立了建设“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”三大发展战略，为全县经济社会发展描绘了发展蓝图。尤其是首次提出建设“生态经济县”，指明了山区的发展方向，明确了山区的发展定位，提升了发展理念。一年多的实践证明，“三大战略”引领山区发展步入了加快发展的轨道，符合科学发展观，符合省、市的要求，符合山区实际，符合全县人民的共同愿望和根本利益，是科学发展观在山区的新实践，是今后山区加快发展必须坚持和贯彻的战略思想。（一）“三大战略”的确立符合科学发展观的要求科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我县提出的“三大战略”，无论是发展的目的、任务，还是发展的方法、原则，都符合科学发展观要求。提出的建设生态经济县，是“三大战略”的核心。将生态经济县放在“三大战略”的首位，体现我们把发展作为第一要务。定义为生态经济，说明我们在追求大发展的过程中，树立了生态理念，兼顾了环境、资源的成本，注重了群众的幸福指数，体现了“三大战略”是以人为本，注重全面协调可持续发展。提出的建设文化先进县，是“三大战略”的动力；提出的建设安康和谐县是“三大战略”的基础和保障。这两方面体现了我们在建设生态经济的同时，统筹兼顾了社会的和谐发展、全面发展。山区是典型的后发展山区县，经济发展正处于工业化初期阶段，没有沿海沿边的区位优势，也没有西部大开发和贫困县政策扶持的优势，但因开发较迟而保护了其它地方无可比拟的良好生态和矿产等资源。但是，我们深刻认识到，山区的发展，既要有效利用资源，又不能过度依赖资源，必须牢固树立科学发展观，必须更新观念、转变模式，探索新思路，谋求新发展。面对山区经济发展何去何从，我们广泛调研，科学论证，提出了紧紧围绕建设生态经济县、文化先进县、安康和谐县“三大发展战略”，以发展特色工业、绿色农业、生态旅游、建设山水城镇为重点，推动产业结构调整升级的新思路。这一思路，为把全县经济发展导入科学发展轨道，实现跨越式又好又快发展起到了决定性作用。（二）采取“八大举措”、实施“十大重点建设项目”是科学发展观在山区的具体实践“三大战略”确立后，方向已明，目标已定，关键是要有具体举措和具体项目作为支撑。县委、县政府通过调研，不断对“三大战略”进行提升和细化，2007年初提出了采取发展特色工业、绿色农业、生态旅游、建设山水城镇等“八大举措”，推进产业转移工业园建设、国企改制开发建设等“十大重点建设项目”，这是理论联系实际的具体行动，是科学发展观在山区的具体实践。“十大重点建设项目”涉及我县的政治、经济、文化、教育、社会、生态等各个方面，是推动山区实现跨越式又好又快发展的社会工程、民心工程、基础工程、龙头工程。重点项目的建设，关系全县人民的利益。强势推进重点建设项目，是科学发展观在山区的具体实践，是加快山区发展的迫切需要，也是山区人民的强烈愿望，对于推进“三大战略”的实施具有重大的现实和历史意义。从目前的情况来看，“八大举措”的落实和“十大重点建设项目”的推进，得到了广大干部群众的拥护和支持，收到了较好的效果。当前，“十大重点建设项目”正按照预期目标顺利进行，有的已经完工，有的还在继续建设。没有完工的，我们正在抢抓进度，确保按质按量完成建设任务。今年，我们要在完成好部分重点项目的基础上，把其它符合科学发展观要求、符合山区实际、得到全县人民认可的大项目、好项目充实进来，继续保持重点项目强势推进的良好势头，取得更大的成效。（三）一年多来的实践和社会反响证明，“三大战略”是贯彻科学发展观的成果，完全符合山区实际2006年，县委、县政府积极做好工作的承接、班子的组建、思路的提出、氛围的营造，推动了经济社会的发展。我们积极应对煤矿关闭带来税收减少3900万元的严峻经济形势，努力克服自然灾害带来的不利影响，认真实施“三大战略”，突出经济发展、社会稳定和民生问题解决三大重点，以“山洽会”在*召开为契机，以办好“脐橙旅游节”为龙头，强势推进招商引资、平中新校区和新农村建设，经济社会保持了快速协调发展。2006年全县全年完成生产总值19.9亿元，比增10.7%；完成县级一般预算财政收入8227万元，比增30.1%；税收收入1.78亿元，比增20.4%。财政收入增幅为全市第一。建成了投资1.2亿元的山区中学新校区，成功举办了“山区中学百年校庆新校区落成暨第二届脐橙旅游节”；建成了投资1200万元的县人民医院医技大楼和门诊大楼，全县有11万人加入了农村合作医疗，占农业人口的65.2%。创建了新农村建设的“山区模式”，长田官仁村被列为省、市、县共建新农村建设示范点。2007年，是探索实施“三大战略”的起步之年，县委、县政府深化发展思路、突出工作重点、大力实施项目建设、拉开了发展架势，取得了新的成效。我们通过发展特色工业、绿色农业、生态旅游、建设山水城镇和扎实推进新农村建设、文化教育事业、和谐山区及党的建设等“八大举措”，紧抓产业转移工业园、城南新区、河堤建设、县一小和职校扩建、老城改造、南台山森林公园、国企改制、五指石景区建设等“十大重点项目”建设，抓经济促发展，抓民生纾民困，抓文化提素质，抓和谐保稳定，抓班子带队伍，全县呈现出经济发展提质增速，重点项目强势推进，社会政治和谐稳定的良好态势。全年实现国内生产总值23.63亿元，比增10%；县级一般预算财政收入1.02亿元，比增24.7%；税收收入2.41亿元，比增35.9%。财政收入首次突破亿元大关，实现历史性突破。全面完成了市委、市政府交给我们的任务。工业方面，形成了“一园三区四基地五产业”的特色工业发展格局，通过全力推进国有企业转制、加大招商引资力度、大力发展民营经济，初步建立了以稀土新材料、高档家具、优质建材、汽车配件、电力等五大产业为支柱的工业体系。采取“一厂一策”的办法做好国企转制工作，我县共有国有企业60家，现已成功转制59家，占98.3%，筹措9482万元妥善安置职工4600人，全力维护了职工权益和社会稳定，全县国有企业基本实现了民营化的目标。成功引进广晟集团投资1.5亿元整体收购富远稀土公司，广州柴油机厂投资6000万元与山区恒明汽车底盘制造有限公司合作兴建车船配件生产基地，投资4.58亿元的宁江建材日产5000吨旋窑水泥生产项目已开工建设，广东宜华集团投资1.53亿元的高档家具生产项目即将投产，投资5000万元的亚力盛电子连接器和6000万元的狄赛尔精铸生产项目已落户工业园二期园区，这些大项目、大集团、大公司相继落户并建成，为我县发展特色工业打下了坚实的基础。农业方面，推进了“油茶、南药、脐橙、优质稻”四大农业产业园的发展壮大，依托广东新大地、南台药业、飞龙果业、*金穗等农业龙头企业，建成了全省最大的万亩油茶产业园、广东省首个“广东凉茶”药材生产基地、全省最大的优质脐橙生产基地，山区农业步入了现代农业发展的新天地。城建方面，提升了“以新城开发带动老城改造”的城市发展架构，通过“打造城门、唤醒大佛、舞活石龙、提升老城”，宜居宜业的山水城镇建设进程加快。旅游方面，推出了“赏茶花-拜大佛-品脐橙游五指泡温泉”的生态乡村游热线，旅游开发进程加快。文化方面，提出了打造“程旼文化、大佛文化、红色文化”的文化理念，丰富了山区文化内涵。成功举办了“第三届脐橙旅游节”，这次节会嘉宾云集、成果丰硕，举行了12个重点建设项目剪彩、奠基仪式，签约经贸项目43个。节会期间还举办了档次高的“陈小奇经典作品演唱会”，让山区人民在家门口享受了一顿高品位的文化大餐。通过连续三年举办脐橙旅游节，进一步推介了山区旅游，扩大了山区旅游的影响力，打造了“世界第一天然大佛”，建成了客家先贤程旼故居，国家AAA级旅游风景名胜区五指石被评为2007年“第二届广东自驾游最优景点”，南台山森林公园以其良好的生态风貌被评为“省级森林公园”，山区的生态乡村游正逐步成为全省的一条热线；进一步推动了山区脐橙产业的发展，促进了农民增收致富，建成了山区第一个脐橙包装、冷藏、加工基地，脐橙销售进入了新一佳等大型超市。如今山区脐橙已以“广东脐橙”的身份走向全国、走向世界，在水果市场上叫板美国“新奇士”，成为市民的新宠；进一步凝聚了力量，激发了广大乡贤、企业家支持山区建设的热情，在“第三届脐橙旅游节”期间，共收到捐款3755万元。“山区脐橙旅游节”已成为山区扩大开放的重要窗口和推动经济社会加快发展的重要平台。所有这些成绩，是全县上下贯彻落实科学发展观、深入实施“三大战略”取得的重大成果。“三大战略”实施一年多来，得到了越来越多干部群众的认同，全县上下形成了人人拥护“三大战略”，人人实施“三大战略”的良好氛围。（四）“三大战略”的确立和实施过程就是我县干部群众思想解放的过程解放思想，要求我们积极应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面。“三大战略”是全县人民解放思想的结晶，从酝酿形成到确立并实施，经历了一个从解放思想到统一思想，从统一思想再到解放思想的过程。“三大战略”提出之初，争议较大，特别是对于“生态经济县”这一定位，部分人持有不同的看法。人们理解和接受一件新事物，需要一个认知到认可的过程。在提出“三大战略”之初，部分人有不同想法，这是可以理解的。有人认为当前山区相对还比较落后，最重要的是要有快速的增长、总量的积累，提出建设生态经济更注重的是发展的质量，为时尚早。孰不知，战略必然站在高端，高度决定力度。思想的跨越才能推动发展的跨越，这是历史长河中的发展真谛。我县虽然仍处于工业化初期阶段，离生态经济的阶段还有很大差距。但我县需要跨越式发展，就必须要有跨越式的指导思想，就必须有更高层次的科学谋划，才能破解我县长期处于低水平发展的难题。因此可以说，提出生态经济县本身就是思维的飞跃、思想的升华，是解放思想的体现。“三大战略” 确立后，新目标、新观念、新举措在实践的过程中同样也带来了新的困难和挑战，一些人对建设生态经济县能否行得通、对“十大重点建设项目”能否如期实施持怀疑态度。一些人认为“十大重点建设项目”涉及面广，需要投入的资金量大，面临着诸多困难，甚至部分责任单位开始也心存疑虑。一年来，县委、县政府通过超常规的手段和多元化的创新办法，解决了资金瓶颈问题，有效推进了“十大重点建设项目”。可以说，“十大重点建设项目”的实施过程也是思想解放的过程。部分干部群众对“三大战略”从心存疑虑到认可支持，本身也是思想解放的过程，经历了“实践-认识-再实践-再认识”的过程。随着“三大战略”的深入实施，“三大战略”作为一种正确的发展理念，正在被越来越多的人所理解和接受，得到了广大干部群众的拥护和支持，全县党员干部的思想和行动都发生了根本性的转变，全县上下形成了统一的认识。“三大战略”成为凝聚人心、鼓舞斗志、激励群众的共同目标，成为全县人民为之奋斗的共同实践。解放思想的程度，决定发展的快慢，攸关事业成败。一年多的实践表明，发展理念的提升，发展思路的确立，使我们的发展方向更加明确、发展定位更加准确、目标更加切合实际、措施更为有力，成效更为显著。通过领导苦抓、部门苦战、干部苦干，我县“十大重点项目”推进力度越来越大，发展态势越来越好。可以说，近几年是山区经济社会发展最好最快的一段时期，是城乡面貌变化最大的一段时期，是人民群众得到实惠最多的一段时期。“三大战略”是山区发展的正确方向，是落实科学发展观的具体体现，是符合省、市有关要求的，是切合发展规律的，符合全县人民的根本利益和长远利益，必须坚定不移地深入推进。二、深入实施“三大战略”是推动山区跨越式又好又快发展的当务之急近年来，山区的发展势头良好。特别是去年以来，我们坚持全面落实科学发展观，深入实施“三大战略”，推动我县经济社会走上了科学发展轨道。但是，站在新的历史起点上，我们必须重新审视自己，必须清醒看到我们在贯彻落实科学发展观、深入实施“三大战略”中的困难和不足，以便更好地统一认识、解放思想，加快发展。一是经济发展较快，但总量和速度在全省全市靠后，山区尚处于工业化初期阶段，需要跨越式又好又快发展。近年来，我们通过大力调整产业结构，积极培育发展特色工业、绿色农业、生态旅游，建设山水城镇，经济发展总量大幅增长，工业、农业和第三产业比重更加合理，发展水平有了较大的提升。2006年，全县生产总值为20.13亿元，增速为10.7 %。但是，跳出山区看山区，我们就会发现，与发达地区和周边地区相比，我们的差距还很大。2006年，山区的县域生产总值在全省67个县（市、区）中居62位，在全市8个县（市、区）中居末位；增长速度居全省第57位，全市第三位。从发展层次来看，山区尚处于工业化初期阶段，人均收入水平低，消费需求较低；资本基础薄弱，积累速度慢；产业关联度低，规模效应不明显，发展瓶颈凸显。这就要求，我们的经济不仅需要量的扩张，更需要质的飞跃，跨越式又好又快发展迫在眉睫。二是经济发展较快，但经济增长方式还比较粗放，山区的发展过分依赖资源，需要科学发展。从发展方式来看，我县的发展很大程度上是依赖稀土、石灰石、木材、铁矿石等资源，靠生产初级产品来拉动经济增长，资源精深加工产业少，经济增长方式还比较粗放。一个地方的发展周期，依赖资源开发拉动经济增长是难以逾越的一个过程。但是，资源的过度消耗必然会对我县今后的发展产生负面的影响。因此，我们必须改变过度依赖资源的现状，逐步转变经济增长方式，实现可持续科学发展。三是经济发展较快，但民生问题仍然突出，需要和谐发展。近年来，我们通过认真实施“十项民心工程”、扎实推进新农村建设、全力抓好以山区中学新校区建设等文化教育事业，民生问题得到有效改善。但是，还有不少群众最关注最关心最直接最现实的民生问题没有根本解决，农村贫困面还较大。因此，需要采取更有效的措施，着力解决民生问题，实现和谐发展。存在以上问题，一方面是因为我们的发展仍处于工业化初期阶段，另一方面是因为我们贯彻落实科学发展观还不够深入，思想解放的程度还不够，实施“三大战略”的力度还不够大。当今，全国各地都在以十七大精神为动力，竞相发展，态势逼人。如果现在我们不加大力度，采取有效措施，努力实现跨越式又好又快发展，那么我们与周边地区的差距就会越拉越大，我们就会辜负山区人民的热切期望。今天的山区，蓄势待发，加快发展正当其时！因此，深入“实施三大战略”，推动山区跨越式又好又快发展是当务之急。三、深入实施“三大战略”，必须继续解放思想、转变观念人是生产力中最活跃、最革命的因素，这并不是说人的体力有多强大，而是说人的思想潜力是无限的、创造力是无穷的。思想解放，开风气之先，就能后来居上，引领时代；思维僵化，不能与时俱进，难免不进则退，被动落伍。就我县而言，深入实施“三大战略”必须进一步解放思想，深刻审视所处的发展阶段与形势变化，要把思想从不适应、不利于科学发展和长远发展中解放出来。（一）山区的发展进入了关键时刻，迫切需要进一步解放思想实践证明，“三大战略”尤其是其中的“生态经济县”，从概念的提出、论证，到实践层面成为全县上下的自觉行动纲领并取得重大成效，这本身就是我们的思想大解放推动大发展的一个很好的过程与回答。2006年以来，我县围绕确立和实施“三大战略”，以前所未有的深度和广度，统一广大干部群众的思想，全县上下精神振奋，理清了发展思路，加快了发展步伐，坚定了发展信心。但理念上的接受认同与实践上的初步成效只是一个良好的开端，特别是在全省解放思想的大潮中，在*明确提出“绿色崛起”的背景下，山区的发展面临更激烈的竞争和挑战。总的来看，主要面临着以下两方面的压力：一是外部的压力。跟发达地区比，跟周边地区比，我们的开放程度还很低、综合实力还很弱、项目总量还很小；我们境内还没有高速公路、铁路，还没有大交通网络，我们的区位环境、政策环境、基础设施、发展平台、产业结构都还不如人家。山区处于三省交界处，我们前有越来越远的标兵，后有越来越近的追兵，为此，我们要站在全省发展的高度，通过缩小思想的差距来缩小发展的差距，不断改善环境、构建平台，提升实力。二是自身内部的压力。我县财政连续三年以较高的速度递增，2007年还突破了亿元大关，但要继续保持这样的发展势头，再上一个新台阶，还有很大压力。能否抓住机遇、加快发展，推动山区各项工作上一个新层次，关键在于我们能否进一步解放思想。这就要求我们必须进行更深刻的反思：思想是否真正统一到建设“三大战略”上，是否真正理解了“三大战略”，行动是否符合“三大战略”的本质要求，是否有了更加统一的思想认识。只有这样，我们才能以更良好的精神状态、更扎实的行动步伐，推动山区新一轮的发展。（二）当前山区需要解放思想的几个方面社会实践没有止境，解放思想未有穷期。省委十届二次全会对如何继续解放思想提出了明确要求，市委将用三个月的时间在全市开展解放思想大讨论。我县也要在这次全会召开后，用三个月的时间在全县开展思想大讨论。围绕科学发展观、围绕深入实施“三大战略”，当前我县需要从那些方面解放思想？我总结了几个方面，供大家讨论。1、克服山区发展条件没有比较优势的畏难、悲观思想，增强发展信心。客观地说，山区是一个地处闽粤赣三省交界的山区小县。天生的区位劣势，远离珠三角发达地区的资本市场、人才市场和产品市场，融资条件、人才资源和生产成本等没有发达地区优越。于是，部分人就产生了“山区没有区位优势，难于发展”、“不是我不想发展，确实是山区的客观条件差”等思想误区。在承接产业转移的过程中，有些同志还认为，必须等惠州、河源、清远等毗邻珠三角地区的城市吃饱了，才有可能轮到*、山区的发展。在南台山森林公园建设提出之初，部分人认为建设的条件还远远没有具备。但是任何事物都具有两面性，我们经常听到类似“有条件上，没有条件要创造条件上”的说法，这也印证了“思路决定出路，眼光有多远,发展之路就有多宽”这一论断。我们建设南台山森林公园，已经具备一定的基础，还不够的我们要逐步完善，创造条件。正是因为我们采取了“反向促进工作法”，有力推动了各项工作，通过努力成功申报了省级森林公园，大大加快了南台山森林公园的建设力度。实际上，不少发达地区的经验做法早已证明，这种“反弹琵琶”的做法是很有推动作用的。又如，我县的油茶籽产量还远远无法满足现有广东新大地公司年加工山茶籽1万吨、精炼山茶油2000吨的生产需求，但我县运用逆向思维，大胆创新，敢想敢干，采取先建加工基地后发展种植基地的方式，建成了全省最大的油茶种植、加工基地。有这样一句名言，成功的人总是在逆境中成长，在挑战中成功。近年来山区较快较好发展，也就证明在区位条件差的情况下，只要我们解放思想，没有条件可以创造条件，没有办法可以找到办法，没有优势可以创造优势，以观念大突破促进大开放，以大开放促进大发展，加倍努力，山区小县也能创佳绩。2、克服山区穷没钱办事的观念，增强发展本领。客观地说，我县经济总量小，财政压力大，难以拿出更多的资金来上项目、办实事。大家都是想为山区干事业、为山区百姓做实事，但干事业、做实事需要资金，往往苦于没钱，良好的愿望就难以实施。实践证明，有思路就会有出路，有项目就会有资金。去年我们在推进重点建设项目过程中，不断创新思路，采取多元化的筹资模式，拓宽筹资渠道，较好地解决建设资金不足问题。如：采取项目捆绑的办法，解决石龙寨综合开发区开发建设资金；采取土地捆绑的办法，解决工业园区1000多万元土地平整资金；利用举办节会的办法，解决公益性项目建设资金不足的问题。2006年通过举办“山区中学百年校庆暨第二届脐橙旅游节”，发动乡贤、企业家和社会各界人士捐赠了2200万元建校资金，去年在第三届脐橙旅游节期间，又收到了3755万元的民生工程建设捐赠资金；采取土地置换的办法，解决武警中队、新看守所1000多万元迁建资金问题；采取部门联动、出钱出力的办法，解决五指石水库及景区道路建设近2000万元建设资金；采取拍卖的办法, 盘活闲置国有资产，老农委土地成功拍得1000多万元。采取项目贷款的办法，向农发行贷款3000多万元解决县城河堤扩建工程的前期资金。通过争取上级的、引进外地的、筹措民间的、盘活闲置的，解决了“想做苦于无钱、想建而没有办法建”的资金瓶颈问题。因此，只要我们增强发展本领，就能解决没钱办事的问题，就能为山区干事业、为百姓做实事。3、克服思维局限、思想保守的弊端，开拓发展视野。在*，人们谈起山区，都一致认为山区民风淳朴，山区人民老实本分、做事认真，这是对山区人民的充分肯定，值得我们自豪。但是，在老实本分的同时同样也存在相对保守、僵化的思维，对新事物的认识和接受都比较被动，思想比较保守，思维比较局限，视野相对狭隘，缺乏敢想、善谋的开拓创新思维。比如：在全面推动我县生态旅游发展的工作中，我们“化腐朽为神奇”提出把南台山打造成为“世界第一天然大佛”。但一开始有些人就提出“到底像不像大佛”、“是不是世界第一”、“这种提法有没有全国比较、世界比较”等质疑。县委、县政府把南台山包装打造成“世界第一天然大佛”，有利于推动山区旅游，有利于推动山区长远发展，而且不会损害山区的形象，更不会损害别人的利益，何乐而不为？从这一点来看，山区部分人的思想还是相对禁锢、相对保守的。还有，我们投资1.2亿元建设平中新校区，刚开始大家有看法、有疑问、有担心。但通过努力，我们不到一年时间就把平中新校区建成。一切都事在人为。因此，我们要冲出思想的“大山”，突破思维的“围龙”，增强发展目光，把山区的发展和全省、全国乃至全世界的发展紧密在联系一起，以全球视野、战略思维去谋划山区未来发展。4、克服安于现状、追求安逸的思想，自我加压，加快工作节奏。很多人一直认为，山区是福地，衣食丰足，无灾无祸，这本来是山区在区位优势不足的情况下最具发展潜力的一面。大家可以想想，当别人正在为衣食操劳、为灾祸疲于应付的时候，我们可以有更加充足的条件来加快发展。然而，正因为山区满足于自给自足、生活相对安逸，因而缺乏足够的拼劲和闯劲，缺乏勇于拼搏、勇于超越自我的人文精神，让我们错过了一个又一个发展机遇期。其实，只要我们不安于现状，不要只求安逸，而是找准目标，自我加压，敢想、善谋、敢干，我们的工作效果就会完全不一样。2006年6月，我到仁居飞龙村调研时，当地的基础设施差，集体经济比较薄弱，但当时的支部书记当着我的面提出要建设一条农民新街、建设一个农民广场、修筑两条民心路时，不少陪同调研的县直单位负责人认为这样的工作目标太大，难以实现。一年后，这些看起来难以实现的目标都已经实现。这充分说明，很多事情只要努力去做，就能做好，就能做成功。只要敢想敢干，边干边想办法，边干边克服困难，一切问题也就迎刃而解。第三届脐橙旅游节期间，有一件事让我感触很深。在落实捐款时，我们特别征求了威华集团董事长李建华先生是否将其认捐的一千万元在开幕式上公布，他只说了一句话“要！目的是自加压力”。虽然是短短的一句话，却让我们启发很大，教育犹深。我们在做工作、定目标时，工作留有余地成了一个好传统，然而留有余地一旦变成留有退路，就不会竭尽全力，不会义无反顾，不会勇往直前。而山区的今天、山区的明天要实现加快发展，要求我们不能老是生活在襁褓中，要自我加压，破釜沉舟，不断加快工作节奏，才能赶上发展潮流。我们要认真借鉴打球的一些技巧和精神：要有打篮球时的拼抢精神，跳得高、抢得狠才能掌握主动权；要有打足球时的冲劲、闯劲，懂得合理冲撞，才能有突破；要有打乒乓球时的灵活、相持，善于打“擦边球”，才能抓住机遇；要有打台球时的静气、沉着，克服浮躁，才能以静制动。在发展的过程中，只要我们解放思想，把握机遇，奋力拼搏，真抓实干，就能促进经济社会跨越式又好又快发展。（三）解放思想不能一蹴而就也不会一劳永逸解放思想永无止境，加快发展没有终点。思想的解放、观念的更新，并不是一朝一夕之事。只有以思想的不断解放带来干部群众创造力的释放，以观念的不断更新带来各项工作的创新，我们才能够闯出科学发展的新路来。之所以要不断地解放思想，是因为整个世界都在不停地变化着、发展着。观念变则思路变，思路变则出路畅。应该清醒地看到，自己和自己比，我们的发展很快，但是横向看，我们与全市的其他县比、与全省其他地区的县比、甚至与毗邻省份以往和我们一样落后的寻武、武平比，还有不小的距离。如何看待这些问题，关键看解放思想；如何缩短这个距离，更需要解放思想。解放思想不能空对空，必须实对实。在招商引资、优化环境、项目建设、选人用人、开拓创新等方面，我们要从思想上、机制上、体制上、工作方式方法上革除那些阻挡快速发展的障碍。要按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，不断进行观念创新、体制创新、工作创新和科技创新，以更新的思想、超前的理念做好各项工作。解放思想不能停留在宣传发动上，不能停留在口头上，更不能以旁观者、评论员身份置身度外。要认识到，作为山区欠发达地区，要赶超别人，就必须把目标定高一点，把规划提高一点。特别要把特色工业、绿色农业、山水城镇、生态旅游作为重头戏，提高我们的整体实力，做大我们的经济规模，凸显我们的发展特色。目前，山区迎来了前所未有的发展机遇，我们一定要发扬敢闯、敢拼、敢争的精神，抢抓机遇、敢于拼搏、争创一流。凡有利于加快发展的事都要积极主动去干，凡有利于加快发展的“利”都要大胆去让，不能以局部利益、部门利益来影响加快发展这个大局。只要我们坚持这一点，思想再解放一点、胆子再大一点、步子再快一点，我们就一定能够取得新的更大的成绩。四、深入实施“三大战略”，必须科学谋划、狠抓落实解放思想创造了历史，也必将开辟未来。解放思想决不能停留在口头上，更重要的是要落实到行动中。今后我县深入实施“三大战略”中，必须按照科学发展观的要求，按照思想大解放的要求，按照市委提出的“绿色崛起”的要求，科学谋划山区发展，从而实现跨越式又好又快发展。（一）深入实施“三大战略”必须把握的原则1、坚持跨越式发展与可持续发展相结合。长期以来，在我县经济发展过程中，传统的资源型、粗放式经济一直居主导地位，这种发展的致命缺陷是不具备可持续性的。在新的条件下，发展应当立足提高内涵的增长方式，注重以科技进步和提高生产要素利用效率来推动经济增长。从根本上改变高投入、高消耗的粗放型经济增长方式，要以科技进步与创新为重点，带动产业结构的升级；要着力对传统产业进行技术改造，提高技术水平和生产能力。在新一轮的资源开发中，要把资源开发与保护环境相结合，坚决摒弃“先污染、后治理”、“先发展、后治理”的传统思想，把资源开发与资源加工相结合，以资源开发为基础，延伸产业链条，形成产业集群，把潜在的资源优势转变为经济优势。2、坚持经济效益、生态效益与社会效益相结合。经济效益、社会效益和生态效益是相互依赖、相互制约的，实施“三大战略”必须很好地协调三者的关系，实现系统的经济、社会和生态的协调持续发展。应当看到，只有生态效益、社会效益而没有经济效益的生态工程，难以被群众接受，生态优势和成果也难以巩固，生态效益也不可能长久；以牺牲生态效益、社会效益为代价，追求一时的经济效益，是一种竭泽而渔的短期行为，经济效益也不会持续获得。只有三者统筹兼顾，生态建设与经济建设才能实现相互促进，三种效益才会同步提高、相得益彰。3、坚持统筹规划、分步实施与整体推进的原则。实施“三大战略”是一项宏伟的系统工程，既要遵循全县国民经济和社会发展的战略规划，又要落实每一个发展阶段的具体目标；既要抓好重点工程、重点产业和重点区域，又要均衡推进生态经济建设与当前的各项工作。只有统筹规划、分步实施与整体推进，才能更好地把握提升发展的质量与层次，更好地把握眼前利益与长远发展的关系，更好地凸显发展的新变化、新成果。4、坚持政府推动和社会参与共谋发展的原则。在加快发展的过程中，既要充分发挥各级政府的统一组织协调和政策导向作用，又要积极调动全社会的主动性与创造性，广泛争取县内外方方面面的支持与合作，实现投入主体多元化，形成发展生态经济的强大合力。突出政府在推进社会事业发展中的主导地位，强化政府社会管理和公共服务职能，通过举办主体多元化、融资渠道多样化、建设和运营市场化，创新公共供给模式，提高公共服务效率。社会参与共谋发展，涉及到方方面面，而民营企业家群体是一支最主要的力量，因为解放思想要靠广大民营企业家和社会各界人士的促进推动，山区的发展要靠广大民营企业家和社会各界人士的参与支持，民营企业家要抓住难得的机遇，正确认识自我，勇于超越自我，不断开阔视野，创新理念，谋求新的更大的发展，为山区经济社会发展做出更大的贡献。（二）深入实施“三大战略”必须把握的方向1、建立科技生态型特色工业体系。以“生态环保”、“科技创新”作为工业发展取向，引导企业加大科技创新投入，大力优化产业结构，大力发展和培育创税型、科技型、生态型重点骨干企业。转变招商观念，提高招商层次，推动功能招商、环境招商、产业链招商。统筹考虑项目用地，使土地政策向综合效益高、科技含量高、对主导产业拉动作用大的工业项目倾斜。充分利用现有工业基础和资源优势，促进资源转化，延伸发展链条，提升科技水平，增强竞争实力，努力建设汽车配件、高档家具、稀土新材料、优质建材等四大基地，培育和发展机械制造、木材深加工、稀土、优质建材、电力等五大产业，打造特色鲜明的产业集群，全力构建“一园三区四基地五产业”的科技生态型特色工业格局。2、建立绿色效益型现代农业体系。全力推进我县现代农业进程，要根据生态环境和资源的优势，瞄准国内外市场，明确特色项目，以推进农业产业化、标准化为载体，以质量为中心，提高农业综合生产能力，大力开发名特优产品，建立无公害、无污染的绿色食品基地，发展科技含量高、附加值高、效益好、少污染的农产品深加工，不断提高绿色农副产品的市场竞争力。要更加注重树立并实践“绿色效益”理念，以广东新大地、南台药业、飞龙果业、*金穗公司为龙头，打造油茶、南药、脐橙、优质稻等四大农业产业园，着力在龙头带动、科技创新、品牌建设上下功夫，带动专业镇村建设步伐，建设“一镇一品一加工”的农业富民工程。3、建设宜居宜业型山水城镇。“宜居宜业”对于全面增强城市承载力、影响力和吸引力意义重大，既可以产生生态效益，也可以带来可观的社会效益和经济效益。要不断提升城市发展思路，优化城市空间布局，加强城市生态建设,使城市功能和集聚优势进一步增强，城市生态涵养能力进一步提升，推动人居环境持续优化。具体到我县来说，就是要紧紧围绕“打造城门、唤醒大佛、舞活石龙、提升老城”的目标，高起点规划、开发建设城南新区、南台山森林公园、石龙寨综合开发区，全力推进老城改造。通过推进市政工程建设，加快城镇化进程，培育新的经济增长点，建设宜居宜业的山水城镇，使山区县城与佛相伴、与龙共舞的安康和谐景致得到充分体现。4、发展休闲体验型乡村旅游。乡村休闲体验旅游是当下人们追求个性和生态、回归自然、返璞归真的需求，在发达国家，被认为是高层次、高品位的休闲形式。发展乡村生态休闲旅游必须发挥、挖掘资源优势和人文景观等，努力解决景点散、规模小、水平低等问题，加速旅游服务体系建设，积极开发绿色餐饮，开发旅游产品，延伸旅游产业链条。具体来说，要在已经形成“赏茶花-拜大佛-品脐橙-游五指-泡温泉”旅游热线的基础上，大力推介“世界第一天然大佛”南台山和“丹霞地貌盆景”五指石，打响程旼、姚雨平等历史文化名人品牌，加快旅游景区建设，努力发展融观光游览、休闲度假于一体的旅游经济。5、建设安康和谐型社会。安康和谐作为一种美好的生活理想和价值追求，是人类的永恒期望。要以经济发展促进民生改善，以民生改善促进社会和谐。切实解决民生问题，高度重视企业转制、山林纠纷、征地拆迁、就业安置、环境保护等引发的矛盾纠纷，从机制建设入手，着力解决如何改善农民生产生活条件、促进就业和教育公平等重点问题，切实为群众办好事做实事。继续实施“十项民心工程”，着力解决农村行路难、住房难、看病难、饮水难、读书难等问题，逐步解决被征地农民生产生活、城镇居民基本养老保险、企业退休人员基本医疗保险、养老保险等问题，努力使全体人民病有所医、老有所养、住有所居。以实施“富民强基”工程为着力点，全面推进新农村建设向纵深扩展，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；突出以生态旅游线、工业经济线的两边“穿衣戴帽”工程为重点，以抓好“三清五改”为突破口，努力建设具有山区特色的新农村。努力构建社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，强化公安“三基”工程建设，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，全力构筑安康和谐的社会政治局面。6、构建文明开放型文化山区。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。要通过增创“文教”新优势，努力建设文化先进县，为经济社会发展形成持久推动力。要始终优先发展教育事业，重点提升高中教育、发展职业教育、巩固义务教育；继续完善山区中学新校区建设，推动县二小、县三小和铁民中学的改造和扩建。要深入挖掘弘扬客家文化，深入挖掘、整合和弘扬程旼文化、大佛文化、红色文化和传统文化。（三）深入实施“三大战略”必须把握的着力点一个地方的发展需要项目来推动，一个地方的环境需要项目来建设，一个地方的民生也需要项目来改善。过去的一年，我们通过确立并强势推进“十大重点建设项目”，有效推动各项事业迈上新台阶。2008年是深入实施“三大战略”的关键之年，我们必须把推动重点项目建设作为实施“三大战略”的着力点。在继续强势推进尚未完工项目的基础上，必须选准上好一批新项目。县委、县政府结合实际、认真研究，初步梳理并确立了2008年“十大重点建设工程”：一是产业转移园区建设工程。主要包括宁江旋窑水泥、宜华汇胜木业、稀土钕铁硼、荻赛尔精铸、亚力盛电子连接器、差干多金属矿、联华石材、东石铁矿整合等8个项目；二是重点水利建设工程。主要包括县城防洪堤围改造、东石河坝头段改造和凤池水库筹建；三是重点公路建设工程。主要包括东石至泗水、石正至长田等公路建设，梅赣高速山区段、向汕铁路山区段的测设论证；四是市政建设工程。主要包括城南新区新汽车站及石龙寨综合开发区建设、老城区汽车站改造及周边开发建设、电影院改造及周边开发建设、城北五厂开发和污水处理厂建设；五是南台山森林公园建设工程。主要包括大佛寺、石龙寨景区建设和道路基础设施完善；六是五指石景区建设工程。主要包括五指石水库建设、景