河南省农民专业合作社项目编制大纲_免费下载.doc

合作社项目扶持方式：财政补助项目类别： 项目代码： 国家农业综合开发产业化经营财政补助项目2014年 XX省XX市XX县农民专业合作社项目申报书项目名称： 项目单位(盖章)： 项目法人代表（负责人） 项目建设地点： 申报时间： 年 月 日编 写 提 纲 说 明 背景资料：鉴于合作社农民对大纲的理解能力和财务负担，又鉴于合作社项目投资规模较小，今后对合作社项目只要求提供项目申报书，不必做可研报告。项目申报书的制订遵循了两条原则：一是较可研简单，易于编写，减少费用；二是能够基本满足项目评审的需要。今年，补助项目重点扶持合作社。我们必须十分重视合作社项目的审核。有关技术、资金、环保、效益等项内容，大家可以参考龙头企业项目可研报告的相关内容，今天重点讲解合作社的有关具体要求。一、合作社基本情况(一)合作社概况合作社成立时间，成员组成，出资构成、收益分配机制，有关部门认定情况，商标注册情况，获得的各种荣誉及认证，合作社法人代表基本情况，管理机构设置情况，办公条件及工作人员情况，财务管理等制度建设情况。 注：此节重点看成立时间是否符合规定（2009年6月底前），成员构成是否符合要求（30以上为农户）、出资构成（农户出资情况）等立项条件，其它内容有则介绍，无可省略。（二）运营状况1.主业发展情况。主导产品生产、交易及销售情况。2.项目申报前一年度合作社财务及分配情况。销售收入及盈余情况。（三）其它各类财政资金对合作社的扶持情况 此节从主业发展方面看合作社运营是否成熟，有无主导产品，主导产品的产销情况；从财务状况看合作社的盈余情况和发展前景；从各类资金扶持情况看有无多头申报的情况，是否具备承担项目的能力。对合作社承担条件的审核，应重点把握： A.农民社员数。根据合作社章程等，判断农民社员是否30户以上，企业、事业单位和社会团体成员是否超过成员总数的5%。 B.财务状况。判断是否经营状况良好，净资产是否低于申请财政补助资金总额。 C.盈余返还。主要判断是否按成员与合作社的交易量（额）比例返还盈余，返还总额是否低于可分配盈余的60%，低于部分是否有约定用途和补偿办法。 D.法人资格。主要判断是否已在工商部门依法登记，是否取得法人资格，登记注册时间是否符合规定要求；存在更名的是否交代清楚更名的时间、原因及有相应的证明材料。 E.股权构成。主要判断是否以产品或服务为纽带，通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体。 F.管理规范程度。主要判断是否有规范的章程，产权是否明晰，运行机制是否合理，财务是否独立核算，管理制度是否完善。 G.和社员关系的明晰程度。是否为每个社员设立成员账户，并记载成员出资额、量化的国家补助资金形成的资产、成员公积金份额、成员与合作社的交易量（额）。账户记载的分配情况是否符合合作社法的要求。 H.项目与承担单位的结合度。主要针对改扩建项目，判断现有产品类型和新增产品是否有一定的衔接，新建项目是否和合作社主营业务的衔接。新增项目或业务是否完成了必要的技术储备、人才储备和资金储备。 I.带动机制及能力。主要判断合作社通过实施项目，带动周边农户的数量及增收情况是否合理。二、立项背景（一）必要性分析项目建设对合作社发展、促进成员增收及带动农民增收等方面的必要性。 注：从核心向外围分自身、成员、辐射农户三个层次介绍立项的必要性。（二）优势分析实施项目的技术、资源、政策等方面优势。（三）市场分析项目产品（服务）市场前景预测及风险分析。 二三节浓缩了龙头企业可研报告格式第四章的内容，建议大家参照可研报告，把内容写详实一些。（四）合作社社员对申请项目的支持情况合作社成员大会或代表大会对申请项目的决议情况（包括对项目申报、实施方案、筹资方案、收益分配等内容的表决情况等）。三、项目目标包括主要产品、生产能力等目标。种植类项目应说明种植面积、作物种类、产量、季节安排等；养殖类项目应说明养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等；水产类项目应说明水产养殖面积、种类、产量、季节安排等；加工类项目应说明加工产品的种类、产量、产品的特性、季节安排等；流通类项目应说明贮藏、交易或经营产品的种类、数量、交易额、季节安排等。若项目为在现有基础上的扩建、改建项目，应说明现有生产能力及新增生产规模。 项目目标看似内容很多，实际上它是按不同项目类别分别说明的，它要回答是项目干什么的问题，把类别、任务量、季节安排等项目基本构想讲清楚。四、项目建设方案（一）主要建设内容1.建设地点详细说明具体建设地点、占地面积、土地来源、成员参与方式，种植、养殖项目应说明每个社员承担的具体种植面积、养殖数量等。 对土地手续与龙头企业项目基本一致：加工和流通项目必须取得国有或集体土地出让手续；养殖项目放宽到土地租赁协议，但不能占用基本农田；种植项目有土地租赁或流转协议即可。但我省有一个特殊情况：冀政【2007】132号文对农民专业合作社放开一条政策，规定“合作社生产经营非农用地，在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，适当安排用地指标。对创办养殖小区和从事农产品临时性收购、初加工用地，可不办理建设用地审批临时手续”。经会议讨论，政府文件具有法律效力，可以引用。2. 技术路线（农艺措施）及流程详细提供技术线路（农艺措施）设计、产品工艺及流程图。3.设备购置详细说明设备清单（名称、型号、数量、价格）。3.设施建设详细说明生产设施、辅助设施、其它设施等各类设施任务量（名称、类型、数量、价格等）。4.科技措施详细说明新品种、新技术（包括新工艺、新材料）的来源，先进性及技术引进、示范方案，技术培训方案 。5.其它措施（二）主要技术参数种植类项目包括种植密度、成活率、补栽率、挂果期、盛果期等。养殖类项目包括配种率、产仔（蛋）数、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。加工类项目包括出品率、损耗率等。流通类项目包括流通环节的损耗率、完好率等。（三）项目涉及的相关环保措施1养殖项目污染物处理等措施。2加工项目废弃物处理等措施。 注：对环评审批手续的要求与龙头企业完全一致，必须要件齐全。（四）项目组织与管理1.建设期机构设置及职责2.运营期机构设置及人员配备3.进度安排4.管理措施分别说明建设阶段和项目竣工投产后的管理措施。 注：项目建设方案浓缩了可研报告第五、第六、第七等三章的主要内容，核心是围绕项目实施安排建设和管理方案。建议大家参照可研报告相关章节，把问题说详实一些。五、投资估算与资金来源（一）总投资估算包括建设投资、建设期利息、流动资金及分建设内容的投资估算。（二）资金来源1.中央财政资金2.地方财政配套资金3.自筹资金及来源4.银行贷款及筹措5.其它资金筹措（三）财政补助资金使用和管理1.财政补助资金主要支持的环节2.财政补助资金的管理（四）自筹资金的使用和管理 注：第五部分与可研报告第八部分完全一致，重点说明项目计划、投资来源、使用方案，相关表格也做了响应修改，将财政资金的使用集中财政资金使用明细表中。六、效益分析第六部分集中了可研报告第九第十两章，集中说明项目的经济效益和社会效益。（一）经济效益1项目投入产出情况合作社自身的产出量、收入、成本、利润等绝对指标。此节要特别注意围绕合作社自身说明效益情况，不可把关联农户的效益计算进来。合作社的宗旨是为农民服务，自身效益指标低一些，并不影响效益评价。2社员增收情况参与项目成员生产环节增收情况，包括产量、质量、价格变化带来的增收情况；可分配盈余及分配情况。此节把握三点：1.说明成员入社后因产量、质量、价格相对提高，与未入社社员的增收情况；2.说明合作社盈余向社员的分配情况，按照合作社法要求，合作社盈余60应按照成员交售农产品的数量向社员返利，其余40按股本金分配；3.财政补助资金形成的资产向成员分配情况，按照合作社法要求，各类财政补助资金应按照成员户数平均量化分配，不能按股分配。（二）社会及生态效益项目建设对当地主导产业发展的影响；项目辐射周边农户数量及带动增收情况。此节必须涉及的内容是产业带动的影响和辐射带动情况，如果项目具有改善生态的影响，也要表述。附表：1.财政补助合作社项目申报单位基本情况表2.投资估算汇总表2-1.设施投资明细表2-2.设备投资明细表2-3.科技措施投资明细表2-4.流动资金测算表3.利润及分配表3-1收入测算表3-2成本费用测算表附图：1.项目区位示意图2.项目规划或平面布局图3.其它图件附件：