东洲街道稳定林业生产责任制做好山林延包工作实施意见.doc

中共东洲街道工作委员会文件东洲党工委200654号东洲街道稳定林业生产责任制做好山林延包工作实施意见各行政村：稳定林业生产责任制，延长山林承包期旨在进一步巩固统分结合的双层经营体制，不断激发广大人民群众开发山地资源的积极性和创造性，努力引导社会各界投入林业经济建设和森林生态体系建设 ，大力促进林业生产要素辐射和流动，是一项利在当代、功在千秋的惠民富民工程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，按照 “因地制宜，实事求是，积极稳妥，稳步推进”的原则，根据市委办、市府办关于切实做好延长山林承包期工作的通知(富委办200646号)文件精神,特提出如下实施意见：一、总体思路以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院关于加快林业发展的决定和省委办公厅、省政府办公厅关于切实做好延长山林承包期工作的通知精神，根据中华人民共和国森林法和中华人民共和国农村土地承包法等法律法规规定，从有利于经济建设和生态建设，有利于森林资源保护利用，有利于农村社会稳定出发，保持林业生产责任制的长期稳定，逐步建立起规范有序的森林、林木和林地使用权流转制度，促进林业快速发展，为全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设打下坚实的基础。二、具体工作步骤稳定林业生产责任制，做好延长山林承包期工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作难度大的农村工作。整个工作分五个阶段进行：（一）建立组织，摸清家底阶段（5月份）街道建立以主任为组长，农业副主任为副组长的工作领导小组。各行政村要建立以书记、主任为组长的工作班子，明确专人，具体负责本村的山林延包工作。街道林业站要深入调查，摸清全街道林业生产责任制的详细情况，查验原山林清册、合同完整等情况，了解掌握群众的想法和要求。具体内容包括：1、以村为单位查清责任山、自留山、统管山的面积及责任山的承包期限等；2、林业“三定 ”后，村民对责任山、自留山由村或组收回统管的情况反映，山林经营状况等；3、统管山、责任山、自留山林权流转情况；4、责任山、自留山档案是否完整，四至范围是否明确；5、统管山、责任山、自留山经营现状等。（二）宣传发动，骨干培训阶段本次山林责任制稳定和延包工作时间紧，工作量大，任务重，必须极大地提高广大群众的参与度，发挥基层的力量。从5月16日开始，要利用各种宣传工具，广播、会议、张贴宣传标语、悬挂横幅等方法让广大群众充分认识稳定林业生产责任制、延长山林承包期的重要意义，要把本次延包工作的政策讲清说透，增强工作的透明度，使群众正确理解党的山林政策，自觉地支持和参与延包工作。5月22日，街道召开稳定林业生产责任制、延长山林承包期专项工作动员大会，全面部署我街道延包工作。各村要相应开展各项动员活动，通过层层发动，进一步统一思想，消除畏难情绪，宣讲政策，鼓舞干劲，明确任务，确保延包工作顺利开展。抓好骨干队伍培训工作。要利用举办培训班等形式，培训一批骨干力量，通过学习有关文件、资料，正确地理解上级有关政策，吃透做好延包工作的精神实质，切实提高延包工作人员的业务素质和业务水平，正确、高效地开展好延包工作。（三）精心组织，全面铺开阶段（5月24日-6月25日）工作的具体做法：1、核对山林清册。以村为单位，以林业“三定 ”时期的山林登记清册作为底册与依据，确认无误后分别不同类型、重新抄录到山林延包责任山、自留山、统管山清册上，一式三份。2、做好有纠纷山界认定。对有纠纷的山界进行必要的核对，认定界址无误后，由毗邻方在山林清册上盖章认可。如发生山林纠纷，要及时进行调处。3、张榜公布，接受监督。各村对划定的责任山、自留山以及村统管山的四至范围等要张榜公布，以接受群众监督。对责任山的承包款、上缴方式及其他重大事项等除召开村民代表会议议定外，还应告知全体村民。4、签订合同。依据清册和公示情况，签订责任山承包合同，承包合同的每一条款都要认真填写，不允许出现差错。5、申请核发林权证。林权证是确认山林权属的法律凭证，必须核发到村、到组、到每个农户手中，使林农吃下“定心丸”。林权证的发放以村为单位，根据登记造册的情况向市政府申请核发。同时，将原村、组的山林所有权证收回，统一使用新的林权证。要认真仔细地做好保存资料和建立档案工作。林业生产责任制的长期性，决定了林业生产责任制档案资料工作的重要性，它不仅是农村工作的宝贵资料，更是直接关系到农户切身利益的历史档案。要高度重视延包资料的保存和建档。一定要将延包的政策、各种会议纪要、填写好清册、责任山承包合同、林权证等各种资料以村为单位立案归档，分别由村委、街道、市档案局完整保存。（四）考核验收，总结评比阶段（6月25日-30日）各村在基本完成延包工作后，要开展自查验收，查漏补缺，对一时不能解决的难点问题，及时请示上级，研究对策，尽快解决，做到延包工作不留死角，避免出现个别影响全局的现象。三、工作要求1、加强领导。各村要把稳定林业生产责任制、做好延长承包期工作作为农村工作的一项主要工作来抓，建立一把手负总责，必须集中时间、集中精力、共同努力，确保山林延包工作有计划、有步骤、保质保量地完成。2、强化宣传。稳定林业生产责任制事关农村经济发展和农村社会稳定，是实践“三个代表”重要思想在建设社会主义新农村宏伟蓝图中的具体体现。要切实做好宣传工作，为全面完成延包工作创造良好的舆论氛围。3、严明纪律。山林延包工作过程中要严肃纪律，认真落实党在农村的基本政策，切实保障集体利益和农民的合法权益不受损害，严防乱砍滥伐林木事件的发生。对因工作不负责任，玩忽职守，造成群体性破坏森林事件的，要追究相关人员责任。4、切实做好群众思想工作。对少数群众产生的不满情绪和不良反应，要耐心地做工作，通过宣传有关政策法规，说服引导群众，化解矛盾，以得到他们的理解和支持。要加强调查研究，对在延包工作中出现的新情况、新问题，要切实加以解决。东洲街道党工委二六年五月十七日主题词：林业生产 山林延包 实施意见抄送：市府办、市山林延包办公室、市林业局东洲街道党政办2006年5月17日印发（共印35份）5东洲街道山林延包工作日程安排阶段时间工作内容调查摸底、宣传发动阶段5月17日-5月19日查验各行政村原山林清册是否完整；利用多种形式开展宣传。全面动员阶段5月19日-5月23日街道召开好工作动员会；各行政村成立领导班子和工作班子并召开好工作班子会议，部署有关工作。抄山林清册阶段5月24日-6月5日各行政村组织人员抄好责任山清册、自留山清册、统管山清册、原山林所有权证换发中华人民共和国林权证清册和责任山承包合同，各一式三份。发布公告、核对四至、签承包合同阶段6月6日-6月15日各行政村发布公告，并派人到农户家中核对四至，由农户在清册上签好字，并与农户签订承包