中医药文化节.doc

试论孙思邈药王文化（中医药文化节）在铜川的建设意义关键词：孙思邈；药王文化；铜川；建设意义一、形象意义、品牌建设（社会、环境、生态层面）对外宣传；二、中医院文化建设，内涵意义（文化层面），弘扬传统文化精髓；三、中医药文化建设促医改：环保、绿色GDP（政治层面）；譬如神木医改，制度保障四、养生、药物科研意义，打造健康、独具特色的食疗文化套餐（科技层面），挖掘传统中医药伟大宝库（毛泽东号召）；五、中医院传统医德的继承在全国的典型示范意义（规章、制度层面），广而告之，“观乎人文，以化成天下”，从民生到民健，转变职能；六、铜川市经济转型的契机（经济层面），健康型经济、文化、饮食、旅游产业链：中医药资源开发和利用产业（中医药文化产业园）；服务大众，构建健康型社会，提升全民健康素养：一方水土养一方人；移风易俗；用进退废。卫生事业是一个科技含量高、综合性强，关乎人的健康和生命的复杂系统。医改关系到国家和人民群众的长远利益，涉及每个公民的健康和幸福，关系到社会的稳定和发展，符合党和国家卫生工作方针、政策和目标，其后果滞后性决定不能盲目性。“医疗卫生体制涉及医、药、保险、患、政、企六方利益，改革就是要在这六方利益中寻找平衡。”况成云，杨琳，市场环境下医疗卫生体制改革对策的伦理学思考。中医药文化的普及，中医药的广泛使用，适应老龄化速度的加快导致的人们对提高健康水平和生命质量的需求不断上升的现状，能够消解社会卫生福利面临的巨大压力，开源节流。举办中医药文化节符合科学、理性、全面、可持续发展的执政理念，符合铜川的基本地情，符合卫生事业规律，因地制宜。中医药文化节可以促进公立医院、乡镇卫生院和村卫生室建设，完善基本医疗和基本保障制度建设。举办中医药文化节间接促成的医改，能够优化医疗资源配置，促进人们理性就医，促进各项健康指标不断上升。这也就保证了人民能够公平地享受公共卫生资源，维护人民的切身利益，为铜川市健康型社会的构建提供保障。健康型政治：使得政治文明与物质文明、精神文明同步前进“从广义角度讲，政治就是一门医学”社会医学创始人魏尔啸中医药文化节，集民生工程、政绩工程于一体，彰显政府先进执政理念有位且到位，市政府挂帅作设计师并亲自主持实施。铜川市政府通过社会意识形态、政策、法规的制定和实施，挖掘历史厚重的中医药文化丰富遗产，为人民健康、经济发展，创造良好的健康社会环境而发挥医学作用。通过举办中医药文化节，文化医学与政治医学的功能融合，使传统中医药文化得到继承和发展，中医药文化（内涵有其二：一是中医药这门医学；二是附着中医药的文化）繁荣昌盛。中医药文化节主打“文化搭台、经济唱戏”王牌，政府积极倡导、沟通、协调。通过对中医药文化资源的开发利用、整合和调配，发挥政治在社会发展中的“总调度师”的功能。这既是铜川市政府积极响应中央号召，构建健康型社会，落实社会主义精神文明建设，又是在经济繁荣、社会稳定和谐之间起到桥梁枢纽作用，转变政府职能，实施新型政绩观。政府能够集中力量办大事，基础设施建设以及环境保护的产业政策等一系列配套硬软件的配备，这是铜川市政府政治先明、强有力的推进、主导方向性经济转型引领，中医药文化产业园的建设，一定程度上可以促进政治的进步。总之，通过举办中医药文化节，倡导精神文明建设，可以为人们提供健康的精神娱乐和享受，培养人们科学的世界观、正确的价值观、积极的人生观，形成良好的社会风尚，为人们健康提供良好的社会道德环境和心理环境而实施医学功能、文化功能、政治功能。中医药文化节是精神文明建设的最佳进路，精神文明建设既是中医药文化节实践的产物，也是中医药文化节发展的条件。一个成功的中医药文化节，肯定是在文化事业及其文化建设、精神文明建设三者的良性互动中形成、协调发展的。在中医药文化节中，精神文明建设不仅不能被忽视，而且必须切实加以强化。同时，通过举办中医药文化节，政府把卫生改革和发展与国民经济和社会发展总体规划同步实施，既能够为卫生改革和发展创造必要条件，切实解决卫生工作中的实际困难和问题，又利于铜川市政府运用政治的力量发展人民健康事业，推动健康知识的普及和社会健康型生活方式的培育，使铜川市和国内一线城市相比人们确实达到较高的生活水平、生命质量，在国民幸福指数方面甚至有所超越。中医药文化节的举办，是政府卫生工作与党政工作及经济、城市管理、旅游文化、对外宣传工作的一个天然的结合点的大好时机，是具有地方特色“大卫生观”的一种良好形式。目前，随着医学社会化的发展，社会的健康环境正成为社会进步的主要力量，而健康的标准、卫生的规范正进一步被纳入到各行各业中，作为约束机制，促进行业的规范和有序进行。举办中医药文化节，进一步引导政府加大对环境治理的关注力度，打造全国典型的卫生城市，可以使药王文化称为提高城市品味、档次的金子招牌。举办中医药文化节，有利于把创建全国卫生城市作为提高铜川知名度、美誉度，发展经济、旅游等第三产业的重要手段。锻造医疗产业链，增加其在经济产业中的比例。（中医药文化节促经济转型）在传播途径上，走请进来参观与走出去宣传相结合的道路，坚持多渠道、多形式的原则，让投资者主动积极、全面理解孙思邈药王文化，使得中医药文化产业园建设达到春风化雨、润物无声的效果。举办中医药文化节，优化了中医药文化产业园建设的环境文化：整个铜川药王文化的长期宣传深入人心，中医药文化产业园建设的针对性与铜川最近推波助澜之宣传功效相得益彰，内涵升华于行，使环境文化成为推动中医药文化产业园健康发展的内在精神力量。一 多管齐下：中医药文化节促医改二 中医院文化内涵建设（特色、实质、举措、意义） 文化健康学 魂魄医院文化泛指长期医学实践创造的特定的物质和精神财富的总和，包括医院建筑、医疗设备、技术水平等硬文化，以及特色性思想、意识、观念和行为模式、制度和组织结构等软文化。狭义上的医院文化是指医院以人为核心的文化理念、价值观念、生活方式和行为准则等。李泽平现代医院文化管理。中医药传统文化具有最丰富、最深远影响的中国传统文化资源，应当成为努力挖掘和开发利用的基点。铜川市中医院文化内涵建设，应突出鲜明的关中地域特色和汉唐医学时代特色，应构筑医术之精、医德之诚的孙思邈大医形象：儒家仁（仁爱之风）、佛家慈（大悲同体）、道家和（天人合一）。孙思邈大医形象的人文实质是：医学即人学，人命至重，有贵千金，是极具历史底蕴的三教合流的结晶。所以在医德医风建设方面，中医院应坚持公益性的价值取向，时刻把握医师职业要求的题中应有之义胆欲大而心欲小，智欲圆而行欲方。在中医院的发展中，坚守两个结合：凝聚力量（良好的氛围和向心力）与树立楷模（大医精诚的整体形象和社会责任感）相结合；核心竞争力的传统内核（稳定性、创新性）与新生命伦理观念的时代精神（继承创新、与时俱进）相结合。盱衡过去、立足现在、着眼未来，随着新的健康观念和医学模式的转变，铜川市中医院发展战略应该在充分调研、科学论证、规范设计、严格约束的医疗规划的基础上，加强对中医药发展的支持力度，充分发挥中医药简、便（方式灵活）、廉、验（疗效确切、预防保健独特）的独特优势，明确主攻特色方向为孙思邈预防保健治未病研究、食疗研究（药食同源）、性文化研究，同时附翼陕西历代著名医家的医学专长研究。塑造医技精湛、医德高尚的优秀行业精英和行业光辉形象，只有具有传统文化人文精神的人文型医院才能和社会的发展相适应。举办孙思邈中医药文化节，可以促进铜川市中医院从立意高远、独特显明的文化内涵建设出发，创新医院文化体系，培育医院人文环境，提升文化软实力，明确发展方向，打造医院药王文化品牌，推动铜川中医院作为研究型中医医院的建设，不仅要为地方做出经济贡献，而且更要做出文化贡献。五个主体：精神文化是精髓；物质文化是基础；宣传文化是手段；制度文化是保障；行为文化是目的。物质文化建设突出历史传承（浓郁、厚重、深邃）、环境营造（环境宜人、内蕴丰富）、文化命名道路、楼宇等建筑，强化医院形象标识（视觉识别、听觉识别）“医院精神是医务人员理想信念的价值取向、文化状态、群体意识和行为准则的集中体现。”吕志，徐勇，试论和谐医患关系和医院文化建设正本清源、源头活水汩汩而来：孙思邈医范，核心价值观人格化。直接影响患者的治疗、康复、心理和就医观念 治病更治人医疗制度的革新，自从周礼中有关医疗制度记载“医师掌医之政令，聚毒药分而治之”以将，但凡社会太平之时，全民的健康也就得到保障，其重要的原因之一，便是医疗制度的步步完善。健康：和谐多维度 宏观：和谐的内外环境；微观：人之生命，健康所系。医疗结构调整，解决人们日益增长的物质和精神文化需求之间的矛盾，刺激引导健康消费，培养合理的生活方式，全民健康理念：爱生命、懂科学、重理念 全民健康的意义：循环之路医药文化产业（园）、医药文化继承和发展事业打破城乡两元结构，缩小城乡差距，充分体现政府顾大局、负责任、有能力、有作为的形象资源的合理配置，最大效益，达到医改的初衷：用比较少的成本投入得到比较优质的医疗服务的产出，最有效、最节能的环保 科学、合理、绿色、可实施、可及相关政策和目标的统一性，行为的统一性各政府部门综合协调、相互支持、通力合作、共同推进、全民参与理性就医，增强公民的医疗保健素养（合理的约束机制），减少政府投入，减轻政府负担，政府运作的高效新的医改模式（文化的渗透力），不致于因病致贫，“重预防、治未病”理念以人为本的医改伦理学，实现所有公民的健康利益诉求，以医疗保健行业的发展促医改把人民健康作为头等大事，为铜川的社会各方面发展夯实基础，“心有余而力足”。加强健康教育，健康促进，民生建设到民健建设的重大创举，列于医改规划，科普宣传，鼓励百姓参与研究项目“这些本可避免的健康不公平现象是与人们的成长、生活、工作、老年环境及现有的医疗制度是分不开的，而人们生于斯、卒于斯的环境又受政治、社会和经济因素影响。”公共卫生、预防角度与百姓健康关系重视环境保护，“资源节约型”模式同为矿业城市，“铜川医改”不同于“神木医改”亮点之处：经济转型促医改模式，可持续“命根子工程”是一切工程的基础，也是一切工程的归宿。调研基地：饮食、环境、生活习惯等。研发基地产业基地专家指导与全民参与、政府支持相结合，突出公益性。卫生相关部门主管，多部门协调实施。，值得推广和借鉴。促进卫生领导体制的合理组建和优化从长远发展、宏观规划出发 宏观布局、微观着手， 精神面貌、个性主张医疗、服务、管理、后勤 自身统一、明确、人性化的形象 患者的信任感、安全感扩展文化的外延：现代企业的管理制度文化、形象文化历史沉淀、根基深厚其风格正是精神的集中体现，改善社会风气，为全面完成深化医药卫生体制改革三年重点任务，进而实现“十二五”期间卫生事业科学发展奠定基础。卫生工作对保民生、促稳定、推动经济社会协调发展发挥着不可替代的作用。为卫生发展再上新台阶、实现人人享有基本医疗卫生服务目标奠定了坚实基础。根据国务院医改工作安排，以医改五项重点工作为核心，强化责任，加大力度，突出重点，稳步实施，五项重点改革总体进展顺利，当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，卫生工作也出现一些新情况、新问题，呈现了新特征，我们必须科学判断和准确把握新形势和发展趋势，抓住机遇，把亿万人民关注的卫生问题解决好。从国家经济社会发展全局高度，把握卫生工作的有利条件和面临的新形势，增强信心、高屋建瓴、准确定位，谋划好未来五年的任务；同时，实事求是地分析卫生发展中面临的主要矛盾和突出问题，增强使命感、责任感，脚踏实地、有针对性地做好未来五年的工作。医改是2011年卫生工作的重中之重，医药卫生部门要全面完成五项医改任务，突出抓好国家基本药物制度建设和公立医院改革试点。对于实现医改阶段性目标，为“十二五”卫生发展开好局具有十分重要的意义。一是牢固树立了卫生改革发展的新理念。进入21世纪后，特别是经过抗击非典疫情考验之后，党中央提出了科学发展观，确立了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，将发展卫生事业放在了更加突出的位置。党的十七大确定了人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标，指明了坚持公共医疗卫生公益性质的根本方向，明确了建立基本医疗卫生制度的历史任务。五年来，全国卫生系统牢固树立宗旨意识和全心全意为人民健康服务的理念，把维护群众利益作为一切卫生工作的出发点和落脚点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，统一思想认识，调整发展思路，强化薄弱环节，改革运行机制，改善服务效果。总体上，卫生工作真正体现了以人为本、以健康为本的科学发展理念，这是五年来卫生工作取得成就的思想基础，是值得认真总结、发扬光大的重要精神财富。 二是确定了卫生改革发展的新思路。在多年探索基础上，党中央、国务院制定了关于深化医药卫生体制改革的意见，明确了改革总体思路、基本框架、政策措施和近期重点工作，着力通过制度创新解决体制性、机制性、结构性矛盾，用基本制度维护人民群众的健康利益。按照把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的原则，“保基本、强基层、建机制”，全面落实改革任务。两年来，卫生改革的各个领域都取得重大进展和明显成效。 三是卫生事业发展迈出新步伐。在公共卫生和基层卫生服务领域继续进行大规模的基础设施改造和人才队伍建设，服务能力显著提高。大力开展了针对妇女、儿童、老年人等重点人群的卫生保健项目，更多城乡居民开始享受针对重大健康问题特别是慢性非传染性疾病的规范化服务。新型农村合作医疗参合人数从2005年的1.79亿增加到2010年的8.35亿，城乡基本医疗保障制度覆盖率从30%提高到90%以上，我国卫生筹资公平性得到显著改善，保障制度实现了跨越式发展。中医药国际影响日益扩大，在中国特色医疗卫生服务体系中的作用更加突出。食品药品安全监管和综合协调效能大幅提升，药品安全状况明显改善，食品安全和各项卫生监督工作取得明显进展。政府卫生支出形成了优先保障公共卫生和基本医疗服务、兼顾供需双方的新格局。卫生体系中长期存在的薄弱环节得到明显加强，发展不平衡问题开始有所改善。四是国民健康指标显著改善，群众得到更多健康利益。人民群众医疗服务需求得到更好满足，看病就医更加方便。居民个人医疗卫生支出过快增长的趋势得到进一步遏制。五是广大医药卫生人员为人民健康做出了突出贡献。医药卫生工作者，在平凡的工作岗位上，为维护人民健康努力工作，无私奉献，创造了出色的业绩。实践证明，我国医药卫生队伍经得起考验、值得信赖，是人民健康的忠诚卫士。妥善应对和处理了三聚氰胺奶粉等突发公共卫生事件，维护社会安全和稳定，交出了让党和人民满意的答卷。一是新型农村合作医疗制度进一步完善。一些地区探索商业保险机构参与新农合经办管理。二是国家基本药物制度在基层稳步推进。一年来，各地大力推进基本药物规范采购、控制价格、组织配送、合理使用以及落实零差率销售等政策，并在基层综合改革方面开展了积极探索。群众医药费用负担明显减轻，制度实施效果初步显现。三是基层医疗卫生服务体系进一步健全。在基层医疗卫生机构硬件设施普遍提高基础上，着力加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策加快落实。继续实施万名医师支援农村卫生工程，并组织1.75万名县级医院骨干人员到三级医院进修学习。四是基本公共卫生服务均等化工作取得新进展。五是加快公立医院改革试点，医疗服务安全质量进一步提升。提出“十二五”卫生发展的总体目标：到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列，人均期望寿命达到74.5岁，“十二五”卫生发展的基本思路是：要以科学发展观统领各项卫生工作，以转变发展方式带动卫生事业协调发展，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，把改善公共卫生和城乡基本医疗服务作为突出重点，协调推进公立医院、保障制度、药品保障供应体系建设。加快卫生人才培养、信息化和卫生法制建设。落实政府责任，加大卫生投入，强化监督管理，全面建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 “十二五”期间卫生发展的主要任务有：一是加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平。强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 二是健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力。提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水平，缩小城乡医疗保障差距。新农合人均筹资水平争取达到300元以上。门诊统筹覆盖所有地区。进一步提高政策范围内住院费用报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高贫困家庭覆盖率，扩大重大疾病保障范围，报销比例不低于90%。完善基金管理，防范基金风险。 三是防治重大疾病，控制健康危险因素。完善重大疾病预防控制体系，基本控制疟疾，争取实现消除麻疹目标，遏制结核病、性病、艾滋病的蔓延，降低乙肝患病率，主要地方病和寄生虫病达到国家控制标准。显著扩大慢性病防控覆盖面，提高糖尿病、高血压、脑卒中等慢性疾病的知晓率和控制率。继续加强疾病预防控制能力建设。提高精神卫生和心理疾病防治能力。加强重点职业病防治，切实减轻职业危害对人民健康的威胁。 逐步提高基本公共卫生服务均等化水平。大幅提高人均基本公共卫生服务项目经费标准，逐步扩大基本公共卫生服务内容并确保覆盖全体居民。将干预有效的重大疾病和危险因素的控制措施纳入国家重大公共卫生服务项目。解决好流动人口特别是农民工的公共卫生服务问题。 四是切实加强各级政府对公共卫生的社会管理职责，保障居民生命健康安全。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。严格药品和医疗器械质量监管，提高药品监测覆盖率，实行基本药物全覆盖抽验和全品种电子监管。在二、三级医院建立健全规范用药管理制度，加强合理用药的监测和评价，降低药物不良反应发生率。建立药品安全责任体系，保障人民群众药品和医疗器械使用安全。同时，要健全并不断完善疾病防控、食品安全、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、卫生应急等公共财政投入和监督管理体制机制，建立健全监测体系，完善监管机构，提升监管能力。开展风险监测、评估和预警，加强餐饮、保健食品、化妆品等监管执法，大幅减少不安全事件的发生。提高食品安全风险监测点覆盖面、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康监护率、城市饮用水水质卫生合格率和农村集中式供水水质卫生合格率按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，采取“突出重点、抓住关键、先易后难、边试边推”的方式，在全国范围内推广较成熟、见效快、易操作的惠民便民服务措施，让人民群众尽快享受到公立医院改革实惠。要优化公立医院结构布局。加强规划管理，重点加强薄弱区域和领域的能力建设，促进资源合理配置。二要建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，通过上下联动，发挥医疗服务体系的整体功能。不断提升医疗服务，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，落实惠民便民利民措施，争创人民满意医院。零差率销售政策是实施基本药物制度的核心内容，是改革“以药补医”机制、减轻群众用药负担的重要手段和途径。既要尽快普遍推广那些有共识、有实践、有效果、有经验的改革措施，体现公立医院改革的社会效果，又要敢于迎难而上、锐意改革，坚持公立医院改革方向，对涉及公立医院的一些重大体制机制问题，在试点城市进行更深入的探索，及时总结经验。把实施便民惠民措施与推进综合改革、探索解决体制机制问题相结合，使两者相互支持、相互促进，形成持续内在动力，建立长效机制。在加快推进改革试点过程中，要加强部门间统筹协调，分工负责，制定和落实公立医院改革的各项政策，加强正面宣传和舆论引导，尤其要合理引导群众的心理预期，为加快推进公立医院改革试点创造良好的舆论氛围和外部环境。为城乡全体居民提供基本公共卫生服务项目并逐步实现均等化，以及实施重大公共卫生项目，覆盖面广、工作量大，要真正做到位，需要付出巨大努力。各级卫生部门要总结经验，从形成长效工作机制的角度，建立责任分工明确、任务分解合理、服务规范有序、组织管理高效、绩效考核严格的一整套制度，切实提高基本公共卫生服务均等化管理和服务水平，使这项制度持续造福人民健康。“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键5年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握卫生工作面临的新形势、新特点，科学制定卫生事业“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国卫生改革发展重要战略机遇期，推动卫生事业健康发展，促进群众健康水平提高，具有十分重要的意义。一是要科学设置规划目标和指标。在医疗保障、重大疾病控制和基本预防保健、医疗服务和药品供应、卫生资源配置、社会卫生管理等卫生改革发展主要领域，提出一批可测量的规划任务指标，用科学合理、符合实际、能够考核的指标体系引导各项工作任务落实。各地要高度重视规划目标指标的研究确定，按照党中央、国务院对卫生工作的要求和各地实际情况，做好基线调查，准确把握现状，抓住本地区卫生发展的主要矛盾和需要解决的突出问题，明确任务，实事求是地制定好“十二五”规划的各项目标和指标。二是要围绕目标、远近结合，设置好项目和行动计划。重大项目和行动计划是落实“十二五”规划任务的重要手段。“十一五”期间，卫生部用两年时间开展了“健康中国2020”战略研究，在分析重大疾病、重点人群和健康危险因素等突出问题基础上，对其发展趋势进行前瞻性研究，提出了一批长短结合、目标明确、成本效果好的健康行动计划，以及加强基本公共卫生、基层医疗卫生服务、重大疾病控制等薄弱环节的重大工程。不少地方也开展了这方面的战略研究，取得了宝贵的研究成果。希望各地在制定“十二五”规划时，把这些成果转化为规划的具体内容，使其成为落实规划任务的有力抓手。三是要重视体制创新和机制转换。体制创新和机制转换是促进卫生发展的强大动力。制订“十二五”规划，要坚持以深化医药卫生体制改革为核心，推动建立和完善协调统一的医药卫生管理体制、科学合理的卫生投入机制、高效规范的医药卫生机构运行机制、着眼长远的医药卫生人才培养机制和科技创新机制。通过体制机制创新，实现卫生事业又好又快发展。四是做好沟通和协调。卫生规划涉及千家万户利益，涉及经济社会发展各个方面，规划编制过程需要政府、相关部门和社会各界的理解和支持。要及时向地方政府领导汇报规划的重大目标、主要措施和行动计划，主动与相关部门通报情况、沟通思路、争取条件、获得支持。要增强规划制定过程的科学性和透明度，重大思路和项目要组织专家论证，主要目标和指标要广泛听取系统内外各方面意见。要与当地“十二五”经济社会发展总体规划相适应，要根据需要结合“十二五”卫生规划制定好卫生相关领域专项规划，使各项规划整体协调、切实可行。卫生工作面临的形势对医疗卫生资源布局调整、公共卫生服务与监管功能完善、医疗卫生服务能力提升、服务方式转变和健康保障制度建设提出了更新、更高的要求。解决好卫生领域的民生问题成为现阶段卫生工作的重大